Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-54/2022 (12-1081/2021;) от 16.12.2021

УИД 72RS0014-01-2021-019571-34

12-54/2022

Решение

    по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                           09 февраля 2022 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-54/2022

по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «УК «На Сперанского» Воротилов А.Г. на постановление № от 23.11.2021г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 23.11.2021г. по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя Управления представитель Роспотребнадзора Уркина И.С. по <адрес> Нактаевым А.В., Общество с ограниченной ответственностью «УК «На Сперанского» (далее по тексту ООО «УК «На Сперанского») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

С данным постановлением не согласился директор ООО «УК «На Сперанского» Воротилов А.Г. , в жалобе просит признать незаконным и отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, исключить из числа доказательств протокол осмотра от 12.10.2021г., экспертное заключение №-фф от 14.10.2021г., протокол об административном правонарушении № от 22.10.2021г. Свои требования мотивирует тем, что экспертиза по измерению уровня шума с 23 час. в <адрес>. 14 по <адрес> не проводилась. В основу установления события правонарушения были приняты протокол от 12.10.2021г. о проведенном осмотре с 14 – 40 час. до 15-20 час. в котором отсутствуют сведения об применяемом оборудовании, сведения об оценки фоновых шумов, сведения о площади осматриваемого помещения. Таким образом, параметры измерения уровня звука, основанные на протоколе осмотра от 12.10.2021г. не могут являться объективным доказательством фактических величин уровня шумов в силу незаконности, не относимости и недопустимости.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Уркина И.С. ООО «УК «На Сперанского» Штерн Н.М., действующая на основании доверенности от 30.12.2021г., доводы жалобы поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям.

представитель Роспотребнадзора Уркина И.С. И.С. . с доводами жалобы не согласилась, считает, обжалуемое постановление законным и обоснованным, доказательства по делу собранными в соответствии с законом, в протоколе осмотра и замеров уровня шума отражены: замеры фоновых шумов, указано оборудование, которым производились замеры. Указывает, что замеры в ночное время суток не производились, поскольку в соответствии с п. 7.14 ГОСТ 23337-2014 в случае, если режим работы источника шума не меняется в течении суток, то допускается проведение измерений только в дневное время при условии распространения полученных результатов и на ночное время.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1, 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по условиям шума должны соответствовать санитарно – эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», санитарные правила устанавливают обязательные санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 130 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с таблицей 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в жилых комнатах квартир для источников непостоянного шума ПДУ эквивалентного уровня звука для дневного время суток (с 07:00 до 23:00) составляет не более 40 дБА; для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00) – 30 дБА. Согласно п. 104 указанного СанПиН допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование, насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено- пристроенные помещения.

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования, возбужденного определением № от 28.09.2021г., поводом к которому послужили обращения гражданина, на шум в квартире в ночное время от деятельности инженерно- технологического оборудования жилого дома по адресу: <адрес> (вх. №/ж-2021 от ДД.ММ.ГГГГ.2021г.) в отношении ООО «УК «На Сперанского», расположенного по адресу (фактическому): <адрес>, оказывающего услуги по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом № от 01.02.2017г. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом вынесено определение о назначении экспертизы от 05.10.2021г., производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о проведении инструментальных измерений уровней звука, уровней вибрации в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> от деятельности инженерно – технологического оборудования данного жилого дома на соответствие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2021г. произведен осмотр помещений замеры уровня звука с применением видеозаписи, участием представитель Роспотребнадзора Уркина И.С. ООО «УК «На Сперанского», собственника <адрес>

Согласно протоколу проведения измерений параметров физических факторов от 12.10.2021г. главным специалистом экспертом ОСН Кашиной В.С. , врачом по общей гигиене, экспертом Ивановой Ю.Ю. , экспертом- физиком Курбатовым А.В. в присутствии представитель Роспотребнадзора Уркина И.С. ООО «УК «На Сперанского» Стрельцовой М.Ю. , собственника <адрес> Щеботина В.Е. были произведены измерения шума в жилой комнате (спальне). При этом в указанном протоколе указаны приборы, которые применялись при измерениях, схема комнаты, точка измерения.

В протоколе лабораторных испытаний № от 13.10.2021г. отражены применяемые приборы, срок их действия, свидетельства о поверке, уровень фонового шума, показатели измерений, в том числе в дневное и ночное время суток. При этом расчет ПДУ с 23 до 7 час. произведен на основании п. 7.14 ГОСТ 23337-2014 согласно которому в случае, если режим работы источника шума не меняется в течение суток, то допускается проведение измерений только в дневное время при условии распространения полученных результатов и на ночное время.

В связи, с чем доводы заявителя о том, что протокол измерений является не допустимым доказательством по делу, судья считает не состоятельным.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от 13.10.2021г. следует, что эквивалентный уровень звука в спальне жилой <адрес> (1 этаж), по адресу: <адрес>, от работы инженерно – технологического оборудования (насос отопления, циркуляционные насосы ГВС) ООО «УК «На Сперанского», расположенного подвале данного жилого дома, не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного время суток.

Такие же выводы содержатся в заключении эксперта № фф от 12-14.10.2021г.

По факту выявленных нарушений 22.10.2021г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Капшиной В.С. в отношении ООО «УК «На Сперанского» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается также материалами дела:

- видеосъемкой к протоколу осмотра принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2021г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.09.2021г.;

- копией жалобы Щеботиной Ю.О. по поводу нарушения тишины и покоя;

- протоколом № об административном правонарушении от 22.10.2021г..

- договором № управления многоквартирным домом от 01.02.2017г.

- решением № Единого участника ООО «Управдом - На Тюменском» от 05.06.2018г.

- протоколом очно – заочного голосования от 01.02.2017г.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «УК «На Сперанского» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ, в связи, с чем должностное лицо с учетом всех обстоятельств дела вынес обжалуемое постановление о привлечении ООО «УК «На Сперанского» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом доводы заявителя, судья находит не состоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, судья пришел к выводу, что действия ООО «УК «На Сперанского» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм закона, не является основанием для отмены постановления должностного лица.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 23.11.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «На Сперанского» оставить без изменения. Жалобу директора ООО «УК «На Сперанского» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

    Судья                                                                                                                  С.В. Михалева