Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1505/2011 ~ М-1651/2011 от 23.09.2011

Дело № 2- 5175/11

Строка 22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«2» ноября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Парадовской В.В.,

при секретаре     Лятифовой Э.Э.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Поповой М.В., истцов Гридина Н.В., Гридиной Л.Ф., представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности Долниковской Н.В., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Зайцева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района г.Воронежа в интересах Гридина Николая Васильевича, Гридиной Любови Федоровны, Гридина Виктора Николаевича, Гридиной Татьяны Николаевны к администрации городского округа город Воронежа о признании неправомерным действия (бездействия) администрации городского округа город Воронеж по непроведению мероприятий по переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное помещение, отвечающие установленным требованиям и находящееся в границах городского округа город Воронеж с выселением из занимаемого жилого помещения, признанного аварийным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Воронежа обратился в суд в интересах истцов, указав, что прокуратурой района по обращению жителей домов, расположенных по адресам: <адрес>, проведена проверка соответствия условий проживания в указанных домах требованиям санитарного, жилищного законодательства, а также законодательства в сфере пожарной безопасности с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Воронежской области, Государственной жилищной инспекции Воронежской области, Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, которой было установлено, что: указанные дома, находящиеся в муниципальной собственности, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, чтосоздает угрозу жизни или здоровью людей, угрозу возникновенияи распространения заболеваний; жилое строение эксплуатируется в пожароопасном состоянии, что может привестик массовой гибели людей, как проживающих в данном доме, так и лиц, находящихся вблизи вышеуказанного жилого строения; имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью, проживающим в доме жителям.

Постановлениями главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008г. № 1522 «О признании непригодными для проживания жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>» и от 12.11.2008г. № 1523 «О признании непригодными для проживания жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>» данные жилые дома были признаны непригодными для проживания и Управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж поручено провести переселение граждан из указанного общежития до 01.01.2011г. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010г. № 1010 «О внесении изменений в постановления главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008г. №№ 1521, 1522, 1523, 1524» срок переселения граждан изменен на 01.01.2012г.

Семья истцов состоит из четырёх человек: Гридина Н.В., Гридиной Л.Ф., Гридина В.Н., Гридиной Т.Н. и проживает в <адрес> общей площадью 51,3 кв.м, <адрес>.

На том основании, что члены данной семьи длительное время проживают в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, а ответчик не производит расселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, ссылаясь на отсутствие финансирования, не выделяет денежные средства на проведение данного мероприятия, нарушая права истцов на жилище и создавая угрозу для безопасности их жизни и здоровью, прокурор Советского района г.Воронежа просит признать неправомерным неправомерным действия (бездействия) администрации городского округа город Воронеж по непроведению мероприятий по переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, возложить обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение с выселением из занимаемого жилого помещения признанного непригодным для проживания.

Помощник прокурора Советского района г.Воронежа Попова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Истцы Гридина Л.Ф. и Гридин Н.В. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить.

Истцы Гридин В.Н. и Гридина Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронежа по доверенности Долниковская Н.В. против удовлетворения иска возражала, и пояснила, что средства для переселения граждан из <адрес> в бюджете городского округа город Воронеж отсутствуют, а срок для переселения, установленный постановлением администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010г. № 1010 «О внесении изменений в постановления главы городского округа город Воронеж от 12.11. 2008г. №№ 1521, 1522, 1523, 1524» не истек, следовательно, права граждан не нарушены.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности от 04.08.2011г. Зайцев Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 87, 89 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, копий договора социального найма жилого помещения (л.д.12-13), паспорта жилого помещения (л.д.14), акта приема передачи жилого помещения (л.д.15-16) выписки из домовой книги (по квартирной карточке) (л.д.11), технического паспорта га жилой дом (л.д.43-46, экспликации (л.д.47-48) судом установлено, что истцы Гридин Н.В., Гридина Л.Ф., Гридин В.Н,, Гридина И.Н. с 1989г. зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в квартире (комнате) №, общей площадью 51,3 кв.м, <адрес>, которая является муниципальным имуществом, что подтверждается выпиской из реестра (л.д.7).

Как следует из акта технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), здания домов №, № <адрес> построены в 1988 году, запроектированы как временные на период строительства ВАСТ, в качестве двухэтажных жилых домов коридорной системы с 16 квартирами. Обследуемые здания не соответствуют требованиям пожарной безопасности, в связи с этим необходимо произвести выселение жильцов.

Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Воронежской области» № 556 от 2005г. (л.д.22-23) жилые <адрес>, № по <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

В связи с эксплуатацией жилого <адрес> в пожароугорожающем состоянии, которое может привести к массовой гибели людей, начальником отдела государственного пожарного надзора Главным государственным инспектором по пожарному надзору Советского района г.Воронежа 18.10.2005. было вынесено заключение о запрещении проживания людей в домах типа «Берлин» по адресу <адрес> № <адрес> (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ решением городской межведомственной комиссией общежития типа «Берлин», расположенные по адресу: <адрес> <адрес> признаны непригодными для проживания (л.д.25-26).

Постановлениями главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008 № 1522 «О признании непригодными для проживания жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>» и 12.11.2008 № 1523 «О признании непригодными для проживания жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>» признаны непригодными для проживания, управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж (в настоящее время управление жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж) поручено провести переселение граждан из указанного общежития до 01.01.2011г. (л.д.27-28).

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010 № 1010 «О внесении изменений в постановления главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008 №№ 1521, 1522, 1523, 1524» (л.д.29) срок переселения граждан изменен с 01.01.2011 на 01.01.2012 года.

Согласно справки Государственной жилищной инспекции от 28.06.2011г.(л.д.38) в отношении жилого <адрес> допущены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила и нормы) и результаты проведенного обследования свидетельствуют о наличии признаков угрозы причинения вреда жизни и здоровью проживающим жителям.

Как следует из заключения Отдела надзорной деятельности по Советскому району г.Воронежа от 29.07.2011г. (л.д.50) в настоящее время жилое строение по <адрес> эксплуатируется в пожароопасном состоянии, нарушения требований пожарной безопасности не устраняются, жилые помещения признаны непригодными для жилья, что может привестик массовой гибели людей, как проживающих в данном доме, так и лиц, находящихся вблизи вышеуказанного жилого строения.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области от 22.06.2011г. (л.д.53-54) условия проживания в жилых домах №№ по <адрес> в г. Воронеже не соответствуют требованиям ст.23 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ,создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании копий информационных писем Управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж от 16.06.201г. (л.д.35), от 07.07.2011г. (л.д.34), от 25.07.2011г. (л.д.36) расселение <адрес> планировалось осуществлять в рамках комплексной программы «Развитие инфраструктуры отдельных территорий городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы», утвержденной решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010г. № 148-Ш. В связи с тем, что до настоящего времени данная программа не получила финансирования, то дом № 19 по ул.Теплоэнергетиков г.Воронежа планируется включить в долгосрочную областную целевую программу «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011-2015 годы».

На основании вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцы более трёх лет проживают в непригодном для проживания жилом помещении, что создает угрозу их жизни и здоровью, угрозу возникновения и распространения заболеваний, может привести к гибели от пожара, и нарушает их конституционное право на жилище, а ответчиком неоднократно переносилась дата расселения жильцов <адрес>.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что на переселение жильцов в настоящее время отсутствует финансирование, поскольку дом был признан непригодным для проживания ещё в 2008г. и до настоящего времени финансирования для поведения мероприятий по переселению жильцов ответчиком не выделено, доказательств включения <адрес> в долгосрочную областную целевую программу «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011-2015 годы».

Кроме того, ссылка ответчика на то, что срок для переселения, установленный постановлением администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010г. № 1010 «О внесении изменений в постановления главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008 №№ 1521, 1522, 1523, 1524» (л.д.29) не истек и права жильцов не нарушены, так же не принимается судом во внимание.

Как указывает ответчик в своих письменных возражениях, окончательное решения по финансированию переселения жильцов <адрес> будет принято после принятия закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», что исключает объективную возможность окончания мероприятий по расселению до 01.01.2012г.

При вышеуказанных обстоятельствах проживание истцов в <адрес> создает опасность для жизни и здоровья, в связи с чем ответчик обязан предоставить им другое благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст.87 ЖК РФ, так как жилой многоквартирный дом, в котором проживают истцы признан в установленном законом порядке непригодным для проживания.

          Руководствуясь ст.ст.67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным действие (бездействие) администрации городского округа город Воронеж по не проведению мероприятий по переселению граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Обязать администрацию городского округа город Воронеж незамедлительно предоставить Гридину Николаю Васильевичу, Гридиной Любови Федоровне, Гридину Виктору Николаевичу, Гридиной Татьяне Николаевне на состав семьи четыре человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа город Воронеж, общей площадью 51,3 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение в части предоставления Гридину Николаю Васильевичу, Гридиной Любови Федоровне, Гридину Виктору Николаевичу, Гридиной Татьяне Николаевне на состав семьи четыре человек вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах городского округа город Воронеж, общей площадью 51,3 кв.м обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                       Парадовская В.В.