Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2018 ~ М-117/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 16 апреля 2018 года

    Солнцевский районный суд Курской области в составе:

    председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Коростелевой Н.Г.,

    с участием: помощника прокурора Солнцевского района Курской области Хашиева А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах Росляковой Елены Юрьевны к ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» Солнцевского района Курской области, Комитету здравоохранения Курской области о взыскании задолженности по возмещению командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах Росляковой Е.Ю., обратился в суд с иском к ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» Солнцевского района Курской области, Комитету здравоохранения Курской области о взыскании расходов связанных со служебной командировкой в связи с повышением квалификации с отрывом от работы в другую местность.

В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Хашиев А.Б. заявленные требования поддержал и пояснил, что Рослякова Е.Ю. состоит в трудовых отношениях с ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» Солнцевского района Курской области. В период с 12.02.2018 года по 10.03.2018 года Рослякова Е.Ю. находилась в служебной командировке с целью повышения квалификации при этом командировочные расходы Росляковой Е.Ю.за указанный период составили 6960 рублей. Командировочные расходы работодателем Росляковой Е.Ю. до настоящего времени не выплачены, чем нарушены её трудовые права.

Поскольку основным источником финансирования ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» является бюджет Курской области», то просит взыскать задолженность указанную в иске с ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» Солнцевского района Курской области, в случае отсутствия денежных средств в ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» для возмещения командировочных расходов субсидиарную ответственность возложить на учредителя – Комитет здравоохранения Курской области.

Истец Рослякова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – Комитета здравоохранения Курской области, надлежаще извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» Солнцевского района Курской области Путинцев Р.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные прокурором Солнцевского района Курской области требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора Солнцевского района Хашиева А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

О том, что к прокурору Солнцевского района за защитой своих нарушенных трудовых прав обратились работники ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» подтверждается заявлением.

Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 167 ТК РФ установлены гарантии трудовых прав работников, направляемых в служебные командировки, в частности за ними сохраняются место работы (должности), средний заработок, а также возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой.

Согласно ст.11 Положения «Об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749, работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства(суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Согласно п.1.3 Устава ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» учредителем и собственником Бюджетного учреждения является Курская область. Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Курской области осуществляет комитет здравоохранения Курской области. Функции и полномочия Собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Бюджетного учреждения, осуществляет от имени Курской области комитет по управлению имуществом Курской области.

Таким образом, основным источником финансирования ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» является бюджет Курской области».

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Рослякова Е.Ю. работает в должности акушерки Шумаковского ФАП ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ». На основании приказа №12 от 09.02.2018 года она была направлена в служебную командировку в ГБОУ ВПО КГМУ г. Курск. Согласно расшифровки задолженности по командировочным расходам перед работниками ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», у Росляковой Е.Ю. числится задолженность 6960 рублей.

Указанные выше расходы Росляковой Е.Ю. по служебной командировке в сумме 6960 рублей, не оспариваются сторонами.

Действующее законодательство предусматривает возможность возложения дополнительной ответственности по обязательствам работодателей, вытекающим из трудовых отношений, на учредителей учреждений.

Так, ч.12 ст.20 ТК РФ установлено, что учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по их обязательствам несет учредитель в установленном законом порядке.

Согласно Устава ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевые счета в органах казначейства, печать, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ и отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством РФ и Курской области; его учредителем и собственником является Курская область. Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Курской области осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

Из информации главного врача ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» следует, что командировочные расходы не возмещены, так как ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» не располагает для этого необходимыми средствами.

Учитывая отсутствие у ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» средств на оплату командировочных расходов, наличие субсидированной ответственности у Комитета здравоохранения Курской области по обязательствам ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», как учредителя ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», расходы по возмещению командировочных расходов должны быть возмещены ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», а при их недостаточности, за счет средств Комитета здравоохранения Курской области.

На основании изложенного суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, считает необходимым взыскать с ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» в пользу Росляковой Е.Ю. задолженность по оплате расходов, связанных со служебной командировкой, в сумме 6960 рублей, в случае отсутствия денежных средств в ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» субсидированную ответственность возложить на учредителя – Комитет здравоохранения Курской области.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ст.333.36 НК РФ, как и Комитет здравоохранения Курской области, на основании п. 19. ст.333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» в сумме 400 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Взыскать с ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница» Солнцевского района Курской области в пользу Росляковой Елены Юрьевны в возмещение расходов по служебной командировке 6960 рублей, а в случае отсутствия денежных средств у последнего в порядке субсидиарной ответственности с учредителя – Комитета здравоохранения Курской области.

Взыскать с ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница» Солнцевского района Курской области в доход бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его оглашения.

    Председательствующий судья Н.В.Озерова