Судебный акт #1 (Решение) по делу № АА-673/2010 от 22.07.2010

Дело № АА 673/10

РЕШЕНИЕ

17 августа 2010 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

при секретаре Якимовой А.А.,

с участием Жукова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жукова Александра Ивановича на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении Жукова А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, 14 июля 2010 года Жуков А.И. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, указав в обоснование, что постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 07 июля 2010 года вынесено незаконно и не обоснованно, подлежит отмене, т.к. были нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: его работодателем является юридическое лицо Некоммерческое партнёрство «Союз строителей Амурской области» (далее - партнёрство), по отношению к работникам партнёрства, членам партнёрства и бывшим членам партнёрства, органы управления и специализированные органы не являются третьими лицами. Передача информации осуществлялась в пределах одной организации и уполномоченным лицам.

Локальные акты, которые определяли бы порядок передачи какой либо информации, ограничения которой установлено законодательством РФ, либо запрещали передачу информации между органами управления и специализированными органами (структурными подразделениями партнёрства), не издавались и не утверждались.

В Исполнительном органе партнёрства нет документа, устанавливающего порядок обработки персональных данных работников. Локальными актами перечень конкретной информации, запрещенной к передачи внутри партнёрства между структурными подразделениями не установлена.

Ограничений на обработку и передачу своих персональных данных между органами управления и специализированными органами от Никулина К.М., Сафонова П.А. и Сафоновой Г.А. не поступало.

Обращение было направлено только в Дисциплинарную комиссию, на заседании Дисциплинарной комиссии документы (приложения к обращению) не рассматривались.

Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подписанного заместителем прокурора г. Благовещенска советником юстиции Г.А. Осиповой он не получал. Указанное постановление было подделано помощником прокурора Акимовой Н.Н., которая присутствовала на суде. Ему была вручена копия постановления в отношении Жуковой Е.Н.

В судебном заседании Жуков А.И. пояснил, что на доводах жалобы настаивает в полном объеме.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы представитель прокуратуры г.Благовещенска в суд не явился, просит рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1, ч.4 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее ФЗ №152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Из п.4 ст.3 ФЗ №152-ФЗ следует, что под распространением персональных данных подразумеваются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

В соответствии ст. 88 Трудового кодекса РФ лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности).

Согласно п.10 ст.3 ФЗ №152-ФЗ предусмотрено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Жуков А.И. работает в должности заместителя генерального директора НП «Союз строителей АО» с 18.05.2009 года на основании трудового договора №08, с должностной инструкцией ознакомлен 01.06.2009. В его должностные обязанности входит обеспечение выполнения решений общего собрания членов Партнерства, совета Партнерства, обеспечение соблюдения законности в деятельности исполнительного органа, подбор и расстановка кадров, обработка всех персональных данных, касающихся приема на работу.

14.04.2010 года Жуков А.И. направил обращение «К сведению для принятия решения» в адрес: членов Совета НП «Союз строителей Амурской области», Президента НП «Строителей АО», членов партнерства НП «Союз строителей АО», начальника КРУ НП «Союз строителей АО», Дисциплинарной комиссии НП, то есть третьим лицам, не являющимся работниками исполнительного органа НП «Союз строителей АО», к которому были приложены:

- копия заявления Сафоновой Г.А. о приеме на работу на должность главного инспектора;

- ревизора КРУ НП «Союз строителей АО», содержащего персональные данные Сафоновой Г.А. (фамилия, имя, отчество, адрес, профессия и информация о том, что она не осуществляет коммерческую деятельность);

- копия протокола № 2 собрания учредителей ООО «Основа» от 23.01.2009, содержащего персональные данные Сафонова П.А. и Никулина К.М. (фамилия, имя, отчество, домашние адреса, паспортные данные, имущественное положение).

Разрешения на разглашение своих персональных данных Сафонов П.А., Сафонова Г.А., Никулин К.М. не давали.

Факт совершения Жуковым А.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку.

Доводы жалобы Жукова А.И. о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении он не получал; указанное постановление было подделано помощником прокурора Акимовой Н.Н., которая присутствовала на суде и ему была вручена копия постановления в отношении Жуковой Е.Н., суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отношении Жукова А.И., согласно протоколу судебного заседания от 07 июля 2010 года мировым судей также установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2010 года составлено в отношении Жукова А.И.. В копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2010 года, врученной Жукову А.И. сотрудником прокуратуры имеется техническая описка л.д.64).

Суд также приходит к выводу о том, что в резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении имеется техническая ошибка, которая основанием для отмены постановления мирового судьи не является.

Замечания на протокол судебного заседания от Жукова А.И. не поступали.

Также суд приходит к выводу о том, что мировой судья правильно квалифицировал действия Жукова А.И. именно по ст.13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Оснований подвергать сомнению выводы мирового судьи о виновности Жукова А.И. в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Мера наказания, назначенная мировым судьей в отношении Жукова А.И., предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ соответствует содеянному ею правонарушению.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права в действиях мирового судьи судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд оснований для отмены постановления мирового судьи не находит, в связи с чем, данное постановление мирового судьи следует признать законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба Жукова А.И. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 07 июля 2010 по делу об административном правонарушении в отношении Жукова Александра Ивановича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Благовещенского

городского суда А.В. Крук