Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6131/2015 ~ М-4395/2015 от 24.04.2015

Дело № 2-6131/15

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего - федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Преснове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильевой Е.Н. об оспаривании решения ФГБУ «ответчик» в лице филиала по ..... области,

с участием представителя заявителя Шведченко А.М., представителя органа, чьи действия обжалуются Каситериди И.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Е.Н. обратилась в суд с указанным выше заявлением, в котором просит суд признать незаконным действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ответчик» по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м и кадастровой стоимости образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами с № по № исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2179,11 руб. за кв. м, с № по № исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 910,23 руб. за кв. м; признать незаконным бездействие филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ответчик», выразившееся в не определении кадастровой стоимости образованных путем раздела указанных земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого (исходного) земельного участка № в размере 179,11 руб. за 1 кв. м и земельного участка № в размере 197,96 руб. за 1 кв. м, согласно п. 2.1.17 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 17.11.2011) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8297); обязать филиал Федеральное государственного бюджетного учреждение «ответчик» в лице определить и внести в Государственный кадастр недвижимости удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м и кадастровую стоимость образованных путем раздела указанных земельных участков применив удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка № в размере 179,11 руб. за 1 кв. м и исходного земельного участка № в размере 197,96 руб. за 1 кв. м.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, кадастровые стоимости которых рассчитаны исходя из удельных показателей за 1 кв. м в размере 179,11 руб. и 197,96 руб. на основании решения суда. Впоследствии заявителем было принято решение о разделе данных земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №-№, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № - №, право собственности на которые зарегистрировано за заявителем. Как следует из официальной информации ГКН, кадастровая стоимость указанных земельных участков рассчитана исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2179,11 руб. за кв. м и 910,23 руб. за кв. м. С данным решением заявитель не согласен в связи с чем обратился в суд.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ответчик» по ..... области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно решению Арбитражного суда ..... области (дело №) кадастровая стоимость земельного участка № рассчитана исходя из удельного показателя - 179,11 руб. за 1 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка № рассчитана исходя из удельного показателя – 197,96 руб. за 1 кв. м

ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка (заявителем) принято решение о разделе земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №-№, право собственности на которые было зарегистрировано заявителем.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № - №, право собственности на которые было зарегистрировано заявителем.

Как следует из официальной информации ГКН, кадастровая стоимость указанных земельных участков рассчитана исходя из следующих удельных показателей:

- земельные участки с №№ – №-№ – 2179,11 руб. за кв. м

- земельные участки с №№ – № - № – 910,23 руб. за кв. м

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту – «Закон об оценочной деятельности») предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с п. 1.3. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 17.11.2011) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8297) (далее по тексту – «Приказ № 222») кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.

На основании п. 1 Приказа Росреестра от 26.12.2011 N П/531 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23032) наделить с ДД.ММ.ГГГГ федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

Судом установлено, что орган, чьи действия (бездействия) обжалуются осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельные участки с кадастровыми номерами: №-№, № - № были образованы с момента регистрации прав на них.

В соответствии со ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Во исполнение данной статьи Закона об оценочной деятельности был издан Приказ № 222 Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 17.11.2011) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8297) (далее по тексту – «Приказ № 222»). Согласно п. 1.2. которого методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:

- образования нового земельного участка;

- изменения площади земельного участка;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 N 673)

- изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;

- включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

На основании п. 2.1.17 Приказа № 222 в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В соответствии с п. 1.3. Приказа № 222 кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.

Согласно п. 1.4. Приказа № 222 результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

На основании п. 1.5. Приказа № 222 Акт определения кадастровой стоимости земельных участков оформляется для земельных участков в пределах одного кадастрового квартала. В случаях одновременного образования в пределах одного кадастрового квартала нескольких земельных участков в пределах одного кадастрового квартала земельных участков оформляется один Акт определения кадастровой стоимости земельных участков.

При определении кадастровой стоимости образованных, путем раздела земельных участков их кадастровая стоимость должна быть определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемых (исходных) земельных участков, а именно:

- земельные участки с №№ – №-№ – преобразуемый (исходный) земельный участок №, удельный показатель согласно решению суда - 179,11 руб. за 1 кв. м;

- земельные участки с №№ – № - № – преобразуемый (исходный) земельный участок №, удельный показатель согласно решению суда - 197,96 руб. за 1 кв. м;

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с п.1 ст.3 НК РФ - каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов и сборов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с п.3 ст.3 НК РФ 3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2008 N 630-О-П "По жалобе муниципального учреждения жилищно-коммунального хозяйства "Дирекция единого заказчика" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 2) разъясняет, что согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 19 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 57 налоги и сборы не могут носить дискриминационный характер.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

На земельные участки, образованные в результате раздела, заявителем было зарегистрировано право собственности в ДД.ММ.ГГГГ., в этот момент заявителю стало известно о нарушении своих прав. Заявление подано в суд в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом при определении кадастровой стоимости образованных земельных участков, была нарушена методика определения кадастровой стоимости, а именно п. п. 2.1.17. Приказа № 222, и неверные сведения были внесены в ГКН, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено. Указанное обстоятельство привело к нарушению прав заявителя, предусмотренных ст. 3 НК РФ и ст. 57 Конституции Российской Федерации. С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Васильевой Е.Н. удовлетворить.

Признать незаконным действие Федерального государственного бюджетного учреждения «ответчик» в лице Филиала по ..... области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м и кадастровой стоимости образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами:

- с № по № исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2179,11 руб. за кв. м;

- с № по № исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 910,23 руб. за кв. м

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «ответчик» в лице Филиала по ..... области, выразившееся в неопределении кадастровой стоимости образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами:

- с № по № исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого (исходного) земельного участка № в размере 179,11 руб. за 1 кв. м, согласно п. 2.1.17 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 17.11.2011) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8297);

- с № по № исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого (исходного) земельного участка № в размере 197,96 руб. за 1 кв. м, согласно п. 2.1.17 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 17.11.2011) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8297);

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «ответчик» в лице Филиала по ..... области определить и внести в Государственный кадастр недвижимости удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м и кадастровую стоимость образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами:

- с № по № применив удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка № в размере 179,11 руб. за 1 кв. м

- с № по № применив удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка № в размере 197,96 руб. за 1 кв. м

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья