Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2016 ~ М-305/2016 от 11.10.2016

Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2016 года                            город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Иволгиной Ю.Д.,

с участием военного прокурора Смоленского гарнизона подполковника юстиции Куваева Г.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № капитана Кузнецова ФИО5 о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО) денежных средств в счет возмещения суточных расходов, связанных со служебной командировкой,

установил:

Заместитель военного прокурора Смоленского гарнизона обратился в суд с иском, из которого усматривается, что в соответствии с приказом командира войсковой части № Кузнецов в период с 10 по 23 ноября 2015 года был направлен в служебную командировку в <адрес> для выполнения порученного ему задания.

После возвращения из командировки истец составил авансовый отчет на выплату командировочных расходов, включая суточные за период командировки, и вместе с оправдательными документами направил его в УФО.

    Однако авансовый отчет в части возмещения суточных расходов ему был возвращен без реализации со ссылкой на отсутствие лимитов бюджетных обязательств на оплату командировочных расходов.

Полагая права Кузнецова нарушенными, уменьшив в судебном заседании исковые требования, прокурор просит суд взыскать с УФО в пользу истца суточные за период такой командировки в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании военный прокурор Смоленского гарнизона иск в защиту прав Кузнецова поддержал.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили и в своих заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом в своих письменных возражениях руководитель УФО Борис, сославшись на нормы Бюджетного кодекса РФ, а также положения «Инструкции о планировании служебных командировок….», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № №, указал, что иск в защиту прав Кузнецова не признает, поскольку, по его мнению, направление истца в командировку в отсутствие соответствующих бюджетных обязательств в виду исчерпания выделенных на эти цели лимитов является снованием для отказа истцу в возмещении командировочных расходов.

Одновременно руководитель УФО, сославшись на приказ Министра обороны РФ от 5 июня 2016 года № №, указал, что при принятии соответствующих решений органами военного управления по перераспределению объемов бюджетных обязательств для погашения образовавшейся задолженности, командировочные расходы за 2015 года военнослужащим будут оплачены в бесспорном порядке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками…..» определено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно п. п. 118, 120 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны России от 30 декабря 2011 года № № (далее - Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

При этом днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

Как усматривается из копии телеграммы врио начальника штаба войсковой части № от 10 ноября 2015 года № №, командиру войсковой части № было дано указание командировать военнослужащих в <адрес>

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 ноября 2015 года № №, изданного во исполнение приведенного указания врио начальника штаба войсковой части №, в этот же день истец убыл в служебную командировку в <адрес>, и прибыл из нее согласно приказу указанного командира от 24 ноября 2015 № № – 23 ноября 2015 года.

Факт нахождения истца в <адрес> в указанный период подтверждается копией его командировочного удостоверения от 10 ноября 2015 года № №, в котором имеются необходимые отметки о его убытии (прибытии) в соответствующий пункт назначения и о возвращении обратно к месту военной службы.

Кроме того, из командировочного удостоверения, следует, что Кузнецов в период командировки питанием не обеспечивался.

По сообщению руководителя УФО от 20 октября 2016 года № № суточные расходы по указанной командировке истцу не возмещались в связи с отсутствием лимитов соответствующих бюджетных обязательств на 2015 год.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу, что Кузнецов имеет право на получение суточных за период с 10 по 23 ноября 2015 года

Вместе с тем суд учитывает, что согласно вышеприведенной выписке из приказа командира войсковой части № № № Кузнецов снят с котлового довольствия с ужина 10 ноября 2015 года, а из копии аттестата военнослужащего на продовольствие видно, что по 13 ноября 2015 года включительно истец был обеспечен талонами на питание.

При таких обстоятельствах Кузнецов имеет право на получение суточных за период с 14 по 23 ноября 2015 года из расчета <данные изъяты> рублей в сутки, а за период с 10 по 13 ноября 2015 года из расчета <данные изъяты> рублей в сутки.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию суточные в размере <данные изъяты>

При этом суд считает, что отсутствие лимитов на выплату командировочных расходов в 2015 году, как указал об этом руководитель УФО, никоим образом не может служить основанием для отказа в выплате истцу командировочных расходов, поскольку иное нарушало бы его права и социальные гарантии, закрепленные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и вышеприведенных нормативно-правовых актах.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении требований, суд также учитывает, что Кузнецов убыл в командировку не по собственной инициативе, а как было указано выше, на основании приказа командира, который в соответствии с п. 16 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № №, истец обязан был выполнить беспрекословно, и отсутствие лимитов на соответствующие выплаты, не является основанием для невыполнения этого приказа.

Доводы руководителя УФО о том, что возмещение истцу понесенных командировочных расходов приведет к нарушению бюджетного законодательства, суд отвергает, поскольку в силу ст.ст. 6, 158 и 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации именно на ответчике, как на распорядителе бюджетных средств, лежит обязанность по планированию соответствующих расходов бюджета, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, а также по исполнению соответствующей части бюджета вплоть до последнего рабочего дня текущего финансового года, в том числе, в части оплаты санкционированных бюджетных обязательств.

Ссылки ответчика на приказ Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № № суд находит несостоятельными, поскольку возмещение истцу командировочных расходов не может находится в зависимости от принятия решений органами военного управления по перераспределению объемов бюджетных обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав Кузнецова ФИО5, удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Кузнецова А.В. 3400 (три тысячи четыреста) рублей в счет возмещения суточных расходов за период служебной командировки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий по делу