Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2017 ~ М-985/2017 от 29.08.2017

Гр.дело № 2-1014/2017

Изготовлено 04.12.2017

РЕШЕНИЕ                 

                Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года                            г. Верхняя Салда

    Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой К.В.,

с участием представителя истца – Чукавина А.К.,

представителя ответчика- Мисько Е.А.,

при секретаре Подцепкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворова Вячеслава Вячеславовича к Администрации городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области о восстановлении нарушенного права,

                    У С Т А Н О В И Л :

Суворов В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа ЗАТО Свободный, в котором просит обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет по списку первоочередников с д.м.г..

В обоснование исковых требований указано, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ему по договору социального найма. д.м.г. он был досрочно уволен с военной службы, в связи с чем был поставлен с членами своей семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. д.м.г. указанную квартиру он приватизировал, после чего он был снят с учета. Однако д.м.г. он возвратил квартиру в собственность городского округа ЗАТО Свободный, в связи с чем просит восстановить его на учете с д.м.г..

В судебное заседание истец не явился, о дне и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще.

Представитель истца Чукавин А.К. исковые требования поддержал полностью, суду показал, что ФИО2 с д.м.г. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, был в списке первоочередников. В д.м.г. году он приватизировал жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее предоставленное ему по договору социального найма. После этого Администрация г.о. ЗАТО Свободный сняла ФИО2 с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, что было незаконно. Так, согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до д.м.г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Кроме того, д.м.г. ФИО2 расприватизировал квартиру, в связи с чем вновь обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет с д.м.г.. В д.м.г. ФИО2 направил в администрацию города заявление о предоставление ему сведений о постановке на учет, после чего ему стало известно, что состоит на учете не с д.м.г., а с д.м.г.. д.м.г. истец направил в Администрацию города заявление о восстановлении его в очереди с д.м.г., но получил отказ. Данный отказ считает незаконным, так как снятие его с очереди в д.м.г. а следовательно, и постановка в данную очередь заново - являлись неправомерными. Кроме того, расприватизация жилого помещения отменяет правовые последствия, которые влечет приватизация. Так, право ФИО2 на приватизацию в настоящее время не утрачено. Значит, и на учете ФИО2 должен быть восстановлен с д.м.г..

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала. Суду показала, что ранее ФИО2 на состав семьи три человека (супруга, дочь) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. д.м.г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья по вновь избранному месту жительства, в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Свободный (ФИО2 был намерен уволиться с военной службы). На основании протокола заседания комиссии по отселению № ...., утв. Главой МО ЗАТО п. Свободный д.м.г., ФИО2 с составом семьи 3 человека был зарегистрирован в Книге учета претендующих на отселение из ЗАТО п. Свободный. д.м.г. ФИО2 был уволен с военной службы по состоянию здоровья, при продолжительности военной службы более 20 лет. В соответствии с протоколом заседания комиссии по переселению № ...., утв. Постановлением главы муниципального ЗАТО п. Свободный от д.м.г. № ...., ФИО2 был внесен в список первоочередников (лиц, имеющих право на первоочередное переселение) с даты постановки на учет, то есть с д.м.г.. На 2001-2002 г.г. вопросы, касающиеся обеспечения жильем граждан, претендующих на переселение из ЗАТО, регулировались постановлением Совета Министров Правительства РФ от 15.11.1993 № 1158 «О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно-территориальных образованиях», Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительство, или выплате компенсаций этим гражданам», Законом РФ от д.м.г. № .... «О закрытом административно-территориальном образованиях», а также Порядком отселения граждан, утративших производственную или служебную связь с предприятиями, объектами, учреждениями или организациями, расположенными на территории ЗАТО п. Свободный, утв. Пост. Главы муниципального ЗАТО пос. Свободный Свердловской области от д.м.г. № ..... Согласно п. 6 указанного Порядка отселения граждан, одним из оснований признания гражданина имеющим право на отселение из ЗАТО Свободный являлось наличие у него жилого помещения, кроме служебного, в домах ведомственного или муниципального жилого фонда ЗАТО п. Свободный по договору жилищного найма. Согласно п. 13 Положения о порядке переселения граждан с территории городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области или выплаты компенсации этим гражданам, утв. Решением Думы городского округа ЗАТО Свободный от д.м.г. № ...., одним из оснований снятия граждан с учета лиц, претендующих на переселение, являлась приватизация жилого помещения. Ранее действовавший порядок отселения граждан из ЗАТО содержал аналогичные требования. д.м.г. ФИО2, ФИО7 заключили с Администрацией г.о. ЗАТО Свободный договор передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в собственность граждан. Тем самым ФИО2 утратил право на первоочередное переселение. В соответствии с Протоколом № .... заседания комиссии по переселению от д.м.г. ФИО2 был снят с учета в 4-м квартале <..ГОД..> в связи с приватизацией жилого помещения. Снятие ФИО2 с учета лиц, имеющих право на первоочередное переселение, было законным и обоснованным. Ч.2 ст. 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» касается лиц, претендующих на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, а к лицам, претендующим на переселение в связи с утратой ими служебной связи с ЗАТО, не имеет никакого отношения. Истец в своих требованиях даже неверно указывает категорию учета. Далее. В д.м.г. истец решил «расприватизировать» жилое помещение. Постановлением Администрации г.о. ЗАТО Свободный от д.м.г. № .... жилое помещение по адресу: <адрес> было вновь передано в муниципальную собственность г.о. ЗАТО Свободный. С ФИО2 был заключен договор социального найма на данное жилое помещение на состав семьи из трех человек. д.м.г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о включении его в книгу учета граждан-первоочередников, в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Свободный. В соответствии с Протоколом № .... заседания комиссии по переселению от д.м.г. ФИО2 включили в книгу учета граждан-первоочередников по дате подачи заявления от д.м.г.. В настоящее время подтвердить факт направления ФИО2 данного протокола в 2010 году не представляется возможным. Данный протокол был направлен ФИО2 д.м.г. в ответ на его обращение к ответчику от д.м.г. о предоставлении сведений о постановке на учет. д.м.г. ФИО2 направил ответчику заявление о восстановлении его в списках граждан, претендующих на переселение из ЗАТО Свободный с д.м.г.. Решением комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от д.м.г. (Протокол № ....) ФИО2 с составом семьи 2 человека признали участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и оставили в списках на получение государственного жилищного сертификата с д.м.г.. В настоящее время вопросы, касающиеся обеспечения жильем граждан, претендующих на переселение из ЗАТО, регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», а также Приказом Минстроя России от 15.09.2015 № 661/пр «Об утверждении порядка принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет, порядка и форм их учета, а также определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения». Утверждение представителя истца о применении к данным отношениям Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», самого ЖК РФ основано на неправильном применении законодательства.

3 лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 № 3297-1 (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ) граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 действовавшего ранее Постановления Правительства РФ «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительство, или выплате компенсаций этим гражданам» от 11.01.2001 № 23, решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование. Право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения имеют лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет.

В соответствии с Порядком отселения граждан, утративших производственную или служебную связь с предприятиями, объектами, учреждениями или организациями, расположенными на территории ЗАТО п. Свободный, утв. Главой муниципального ЗАТО пос. Свободный Свердловской области д.м.г. за № ...., имеющими право на получение жилья на новом месте жительства признавались граждане, занимающие жилые помещения, кроме служебных, в домах ведомственного или муниципального жилого фонда ЗАТО п. Свободный по договору жилищного найма, а также зарегистрированные по постоянному месту жительства в <адрес> и утратившие производственную или служебную связь с предприятиями, военными объектами (войсковой частью), учреждениями или организациями, расположенными на территории ЗАТО п. Свободный.

Согласно п. 7 Положения о порядке переселения граждан с территории городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области или выплаты компенсации этим гражданам, утв. Решением Думы городского округа ЗАТО Свободный от д.м.г. № ...., основанием для постановки на учет граждан, претендующих на переселение или получение компенсации, является наличие совокупности следующих условий:

- наличие жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма, социального найма или на праве собственности (в случае получения компенсации);

- наличие регистрации по месту жительства в городском округе ЗАТО Свободный;

- утрата служебной связи с войсковыми частями, дислоцированными на территории городского округа ЗАТО Свободный, утрата производственной связи с муниципальными учреждениями (предприятиями, организациями), расположенными на территории городского округа ЗАТО Свободный;

- отсутствие жилья за пределами городского округа ЗАТО Свободный у гражданина или членов его семьи.

В соответствии с п. 13 указанного выше Положения о порядке переселения граждан право состоять на учете по переселению сохраняется за гражданами до получения ими жилья в порядке переселения из ЗАТО Свободный.

Граждане снимаются с учета лиц, претендующих на переселение из городского округа ЗАТО Свободный, по следующим основаниям:

- получения жилого помещения по избранному месту жительства, государственного жилищного сертификата, субсидии на приобретение жилья через федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

- получения ссуды за счет Министерства обороны на приобретение или строительство жилья;

- утраты права на жилое помещение в ЗАТО Свободный по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- получения справки о сдаче жилья установленного образца;

- подачи самим гражданином заявления о снятии с учета граждан, претендующих на переселение;

- приватизации жилого помещения;

- приобретения жилья на праве собственности на территории городского округа ЗАТО Свободный;

- выявления в представленных при постановке на учет документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для постановки на учет, а также в результате неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

- в случае заключения нового брака вдовами (вдовцами) лиц, состоявших на учете, при отсутствии у них права на переселение;

- в случае если ранее предоставлялось право на переселение или получение жилья.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 на состав семьи три человека (супруга, дочь) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. д.м.г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья по вновь избранному месту жительства, в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Свободный. На основании протокола заседания комиссии по отселению № ...., утв. Главой МО ЗАТО п. Свободный д.м.г., ФИО2 с составом семьи 3 человека был зарегистрирован в Книге учета претендующих на отселение из ЗАТО <адрес>. д.м.г. ФИО2 был уволен с военной службы по состоянию здоровья, при продолжительности военной службы более 20 лет.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по переселению № ...., утв. Постановлением главы муниципального ЗАТО п. Свободный от д.м.г. № ...., ФИО2 был внесен в список первоочередников (лиц, имеющих право на первоочередное переселение) с даты постановки на учет, то есть с д.м.г. (л.д. 29-34).

д.м.г. ФИО2, ФИО7 заключили с Администрацией г.о. ЗАТО Свободный договор передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность граждан (л.д. 45).

В соответствии с Протоколом № .... заседания комиссии по переселению от д.м.г. ФИО2 был снят с учета в 4-м квартале 2009 в связи с приватизацией жилого помещения (л.д. 60-61, 66-67).

Решение комиссии по переселению от д.м.г. не оспаривалось и не отменялось.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 утратил право на первоочередное переселение в д.м.г., в соответствии с п. 13 Положения о порядке переселения граждан, утв. Решением Думы городского округа ЗАТО Свободный от д.м.г. № ...., действовавшего в период спорных правоотношений, а именно, в связи с приватизацией жилого помещения. Таким образом, ФИО2 был снят с учета на законных основаниях.

Судом также установлено, что Постановлением Администрации г.о. ЗАТО Свободный от д.м.г. № .... жилое помещение по адресу: <адрес> было вновь передано в муниципальную собственность г.о. ЗАТО Свободный (л.д. 46-47).

д.м.г. между ответчиком и ФИО2 был заключен договор социального найма на данное жилое помещение на состав семьи из трех человек, копия которого имеется в материалах дела.

д.м.г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о включении его в книгу учета граждан-первоочередников, в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Свободный. В соответствии с Протоколом № .... заседания комиссии по переселению от д.м.г. ФИО2 включили в книгу учета граждан-первоочередников по дате подачи заявления от д.м.г. (л.д. 48-49).

Данное решение комиссии по переселению также не отменено, является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с Положением о порядке переселения граждан, утв. Решением Думы городского округа ЗАТО Свободный от д.м.г. № .... действовавшим в период спорных правоотношений.

Протокол заседания комиссии № .... был направлен ФИО2 д.м.г. в ответ на его обращение к ответчику от д.м.г. о предоставлении сведений о постановке на учет. д.м.г. ФИО2 направил ответчику заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а д.м.г. - заявление о восстановлении его в списках граждан, претендующих на переселение из ЗАТО Свободный с д.м.г.. Решением комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от д.м.г. (Протокол № ....) ФИО2 с составом семьи 2 человека признали участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и оставили в списках на получение государственного жилищного сертификата с д.м.г. (л.д. 50-51).

Решение комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от д.м.г. является законным и обоснованным, нарушений действующего законодательства при его принятии суд не усматривает, кроме того, истец не просит отменить его полностью или в какой-либо части.

Поскольку снятие ФИО2 в д.м.г. с учета лиц, имеющих право на первоочередное переселение из ЗАТО Свободный, и постановка его на учет с д.м.г. осуществлялись на законных основаниях, то и оснований для восстановления ФИО2 на учете с д.м.г. у суда не имеется.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о восстановлении на учете лиц, имеющих право на первоочередное переселение из ЗАТО Свободный Свердловской области, удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о применения к спорным правоотношениям положений ч. 2 ст. 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», норм Жилищного кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании закона, поскольку данные нормы должны применяться к лицам, претендующим на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, в то время как ФИО2 жилое помещение по договору социального найма предоставлено, он претендует на переселение в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Свободный.

Довод представителя истца о том, что ФИО2 в связи с расприватизацией жилого помещения имеет право на восстановление на учете с даты первичной постановки на учет, также не основан на законе. Расприватизация действительно предоставляет ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, однако, не может отменить те последствия, которые возникли в связи с нахождением жилого помещения по адресу: <адрес> в собственности у ФИО9 в период с д.м.г. по д.м.г..г.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Суворова Вячеслава Вячеславовича – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    

Судья -                Ефимова К.В.

2-1014/2017 ~ М-985/2017

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Суворов Вячеслав Вячеславович
Ответчики
Администрация ГО ЗАТО Свободный
Другие
Суворова Лариса Владимировна
Чукавин Александр Константинович
Белослудцева Ксения Вячеславовна
Суд
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области
Судья
Ефимова Ксения Вадимовна
Дело на странице суда
verhnesaldinsky--svd.sudrf.ru
29.08.2017Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
01.09.2017Передача материалов судье
01.09.2017Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
01.09.2017Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.09.2017Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
27.09.2017Предварительное судебное заседание
15.11.2017Предварительное судебное заседание
23.11.2017Судебное заседание
27.11.2017Судебное заседание
04.12.2017Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
25.12.2017Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее