Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2014 ~ М-350/2014 от 20.06.2014

Дело №2-396/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» августа 2014г. г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Никифоровой Г.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кормашова Р.С.,

представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах,

у с т а н о в и л :

    Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчику 21.03.2013г. выданы лицензии № ИВА 00016 ВЭ и №ИВА 00017 ВЭ на право пользования недрами.

    В нарушение условий лицензионных соглашений, которые являются неотъемлемыми частями указанных лицензий ответчик в срок до 01.05.2013г. не обеспечил представление отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на государственную экспертизу, чем нарушил требования статей 11,12,22,23 Федерального закона от 21.02.1992г. «О недрах».

Предъявление заявления прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ вызвано неправомерными действиями (бездействиями) ответчика, которыми нарушаются требования экологической безопасности, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга граждан, которые проживают, находятся или могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика, а также нарушением интересов Российской Федерации как собственника недр.

По данным фактам 16.05.2014г. Ивановским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в адрес руководителя ООО «Энергетик» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит суд обязать ответчика осуществить выполнение условий лицензий на право пользование недрами от 21.03.2012 года № ИВА 00016 ВЭ и №ИВА 00017 ВЭ, а именно обеспечить представление отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участке недр, расположенных по адресам: Ивановская область, Родниковский район, н.п. Каминский, Мальчиха, Михайловское, Острецово, Постнинский, Тайманиха, Юдинка,н.п. Болотново, Малышево, Парское, г. Родники, Сосновец, Филисово, на государственную экспертизу.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кормашов Р.С. заявленные исковые требования поддержал, по мотивам, изложенным в исковом заявлении. На вопрос суда о необходимости установления срока для исполнения ответчиком решения суда, указал, что срок установить невозможно, поскольку ответчиком не заключен в настоящее время договор с организацией о проведении работ по оценке запасов вод, из условий которого следовал бы срок проведения работ. Пояснил, что ответчик в случае невозможности им исполнения решения суда по вступлении его в законную силу, вправе обратиться для предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 26 мая 2014г., в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиями частично согласна: признала, что лицензионными условиями пользования недр предусмотрена обязанность в срок до 01.05.2013г. представления отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участках недр, на государственную экспертизу.

Однако у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения данных условий, поскольку для этого необходимо порядка 3 млн. рублей и единовременно такими средствами организация, являясь социально ориентированной и обеспечивая водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение населения и объектов социальной сферы г.Родники и Родниковского района, не располагает. Указала, что ООО «Энергетик» участвует с 2012г. в инвестиционных программах в сфере теплоснабжения (строительство модульной угольной котельной с.Юдинка, техническое перевооружение котельной с.Михайловское, техническое перевооружение котельной с.Каминское), которые утверждены приказами РСТ от 16.11.2012г. №159-п, от 06.07.2012г. №91/1-п и в соответствии с которыми, должны финансировать проведение работ по периодам реализации инвестиционной программы. При обращении в специализированные организации по оценке по вопросу сроков исполнения работ по оценке с учетом объема(порядка 35 артезианских скважин) ответчиком получен ответ, что такие работы проводятся в срок ориентировочно 1,5-2 года. В этой связи ответчик просит суд предоставить срок для проведения работ по оценке в пределах 1,5-2 лет.

     Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующим выводам.

     Из материалов дела следует, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры была проведена проверка исполнения ООО «Энергетик» природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, соблюдения лицензионных условий.

    Судом установлено, что Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу 21 марта 2012г. ООО «Энергетик» предоставлены:

1). лицензия на пользование недрами от 21.03.2012г. № ИВА 00016 ВЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям на участках недр, расположенных: Ивановская область, Родниковский район, н.п. Каминский, Мальчиха, Михайловское, Острецово, Постнинский, Тайманиха, Юдинка, сроком до 01 мая 2017г.

2). лицензия на пользование недрами от 21.03.2012г. № ИВА 00017 ВЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям на участках недр, расположенных: Ивановская область, Родниковский район, н.п. Болотново, Малышево, Парское, г.Родники, Сосновец, Филисово, сроком до 01 мая 2017г.

    Пунктом 15.2 Условий пользования недрами, являющихся Приложением 1 к лицензии на пользование недрами от 21.03.2012г. № ИВА 00016 ВЭ, а также пунктом 15.2 Условий пользования недрами, являющихся Приложением 1 к лицензии на пользование недрами от 21.03.2012г. № ИВА 00017 ВЭ установлено, что существенными условиями пользования недрами являются представления отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участках недр, на государственную экспертизу в срок до 01.05.2013г.

    В ходе проверки прокуратурой установлены факты не выполнения ответчиком в этой части условий лицензий. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.02.1992г «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.02.1992г «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

    Исполнение указанной обязанности не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств у недропользователя на ее исполнение. Исполнение обязанности по проведению государственной экспертизы запасов подземных вод является одним из требований к рациональному использованию и охране недр, закрепленных статьей 23 Федерального закона от 21.02.1992г.«О недрах».

Рациональное использование недр как составляющая часть экологической безопасности, безусловно затрагивает интересы неопределенного круга лиц-граждан, проживающих, находящихся или которые могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика, а также интересы Российской Федерации как собственника недр, связанные с недопущением потери запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях Российской Федерации.

    В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводами представителя истца и считает их обоснованными, а требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

    В соответствии со статьей 206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценив имеющиеся доказательства по делу, а именно тот факт, что ответчик по делу является основным поставщиком услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения для населения г.Родники, Родниковского района, не имеет фактической возможности (в силу зависимости от сроков проведения работ оценочной компанией, стоимости указанных работ) выполнить решение суда по вступлению его в законную силу, устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда - до 04.08.2015 года.

    В соответствии со статьей 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    В соответствии со статьей 333.36 ч.1 п.9 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    В этой связи с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб. (требование неимущественного характера от лица граждан.)

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» осуществить выполнение условий пользования недрами лицензии № ИВА 00016 ВЭ от 21.03.2012г. в части представления отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участках недр, расположенных Ивановская область, Родниковский район, н.п. Каминский, Мальчиха, Михайловское, Острецово, Постнинский, Тайманиха, Юдинка на государственную экспертизу в срок до 04 августа 2015 года.

     Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» осуществить выполнение условий пользования недрами лицензии № ИВА 00017 ВЭ от 21.03.2012г. в части представления отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участках недр, расположенных Ивановская область, Родниковский район, н.п. Болотново, Малышево, Парское, г.Родники, Сосновец, Филисово на государственную экспертизу в срок до 04 августа 2015 года.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» госпошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Никифорова Г.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.08.2014г.