Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2013 ~ М-1/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием:

помощникаНижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора- Куликова Е.В.,

представителя ответчика-директораООО «Бастион» Володина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-386/2013 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц кобществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о возложенииобязанности устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском кобществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о возложенииобязанности устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства, путем возложения обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

-провести инвентаризацию отходов производства и потребления;

-подтвердить отнесение отходов, образующихся на предприятии к конкретному классу опасности, составить в установленном порядке паспорта;

-организовать учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;

-обучить лицо, допущенное к обращению с отходами IV класса опасности (генеральный директор Общества Володин А.Н.) с получением свидетельства (сертификата) на право работы с отходами IV класса опасности;

-в установленном порядке разработать и согласовать проект нормативов предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, организовать производственный и лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха;

-в установленном порядке организовать место для сбора на предприятии отработанных ртутьсодержащих ламп;

-организовать своевременный вывоз отходов, образующихся на предприятии, специализированными организациями, заключить договоры.

В обоснованиетребований указал, что входе совместной со специалистом Центра экологического мониторинга и контроля Министерства природных ресурсов Свердловской области выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ вООО «Бастион» (юридический адрес: <адрес>), установлено, чтопроизводственная деятельность предприятия осуществляется по адресу: <адрес>. ООО «Бастион» представлен договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО <...> Согласно п.1.1. договора обществу в здании производственного корпуса ЗАО «Стройкомплекс» (литер В) предоставлено во временное пользование помещение, общей площадью <...>.м.Основным видом экономической деятельности общества является производство изделий из бетона для использования в строительстве. За ДД.ММ.ГГГГ выпущено <...> м3 строительного шлакоблока. За ДД.ММ.ГГГГ выпуск шлакоблока составил <...> м3, за <...> квартал ДД.ММ.ГГГГ - <...> м3, за ДД.ММ.ГГГГ <...>.м. На предприятии имеется арендованный автопогрузчик «Балканар», работающий на дизельном топливе. Согласно справке предприятия от ДД.ММ.ГГГГ расход дизельного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <...> литров. При проведении обследования установлено, что производство шлакоблоков производится навибропрессующей линии <...>, установленной в производственном помещении. Линия состоит из четырех основных узлов: смесителя миксерного типа, транспортера для подачи готовой смеси в бункер матрицы вибропресса, на котором производится формовка изделий из бетонной смеси, накопителя, на котором установлен стеллаж с поддонами для шлакоблоков. В качестве заполнителя используется песчаная смесь и отходы щебеночного производства (отсев). В качестве вяжущего вещества используется цемент. Расход сырья за период ДД.ММ.ГГГГ составил: отсева- <...>., цемента- <...> за ДД.ММ.ГГГГ годарасход песчаной смеси составил <...>., цемента-<...>.; за ДД.ММ.ГГГГ расход песчаной смеси составил <...>., цемента- <...>.; ДД.ММ.ГГГГ расход песчаной смеси составил <...>., цемента- <...>.

ДД.ММ.ГГГГ вибропрессующая линия <...> находилась в рабочем состоянии, осуществлялись работы по изготовлению пустотелых шлакоблоков. В помещении, где ведется производство шлакоблока, не работала приточно-вытяжная вентиляция. В производственном помещении наблюдалась значительная запыленность воздуха. ООО «Бастион» не проведена инвентаризация отходов производства и потребления. В ООО «Бастион» отходы образуются как от производственной деятельности, так и от вспомогательной. От производственной деятельности образуются отходы: полиэтиленовая тара поврежденная (полиэтиленовые мешки из-под цемента), бой бетонных изделий (шлакоблоков). При уборке производственных помещений образуется мусор и смет с производственных помещений. Рабочие готовят и питаются непосредственно в комнате для приготовления и приема пищи. В процессе жизнедеятельности рабочих образуется отход 4 класса опасности- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Освещение участка по выпуску шлакоблока производится ртутьсодержащими лампами типа ДРЛ, ЛБ-40, офисного помещения, комнаты приёма пищи - ЛБ-18. При выходе из эксплуатации лампы переходят в разряд отходов 1 класса опасности: лампы люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак. В случае выхода из эксплуатации ртутьсодержащих ламп место для их сбора на предприятии не организовано.

Согласно справке предприятия от ДД.ММ.ГГГГ техническое обслуживание автопогрузчика осуществляется на предприятии. В результате технического обслуживания автопогрузчика образуются отходы: отработанные масла, автошины, аккумуляторы, фильтры масляные, промасляная ветошь, тара из-под нефтепродуктов. Отработанное масло израсходовано в технологическом цикле производства шлакоблоков (смазывание форм матриц).

Сбор отходов производства и потребления (промасляной ветоши, тары из-под нефтепродуктов, твердых бытовых отходов, мусора и смета с производственных помещений, использованных полиэтиленовых мешков из-под цемента, боя бетонных изделий - шлакоблоков и пр.) осуществляется в полиэтиленовые мешки из - под цемента. Заполненные отходами мешки размещаются перед зданием производства шлакоблоков на открытой площадке на бетонных плитах, как утверждает руководитель предприятия.

На день обследования ДД.ММ.ГГГГ на площадке накоплено не менее <...> мешков с отходами, объемом не менее <...>. На захоронение и размещение отходов представлен договор с ООО <...> №ТП-000540 от ДД.ММ.ГГГГ Документы, подтверждающие факт вывоза и захоронения отходов 4-5 класса опасности на полигоне ООО «Тагилспецтранс» за 2012 год, отсутствуют. На ООО «Бастион» учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» не ведется. Обществом не подтверждено отнесение «Мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный)», мусора и смета с территории помещений и других отходов кконкретному классу опасности; не составлены в установленном порядке паспорта отходов.

Лицо, допущенное к обращению с отходами IV класса опасности, генеральный директор общества Володин А.Н. не имеет профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами IV класса опасности.

Предприятием в Департамент Росприроднадзора по УФО не представлен статистический отчет по форме 2 ТП (отходы) «Сведения об образовании,     использовании, обезвреживании, транспортировании размещении отходов производства и потребления» за 2011 год.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2007г. №1036-ПП «Об утверждении Порядка ведения областного кадастра отходов производства и потребления на территории Свердловской области» для формирования Кадастра отходов производства и потребления ООО «Бастион» не представлены сведения по форме «Технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов» за 2011 год.

Стационарным источником выделения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является линия по производству шлакоблока, склад. Источником выделения вредных (загрязняющих)веществ является также двигатель внутреннего сгорания топлива автопогрузчика.

Согласно «Методике по расчету валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями Минсевзапстроя СССР. Часть 2. Заводы по производству железобетона (взамен ВРД 6672-84). Ярославль, 1990» и «Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий», утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 28.10.1998 в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, основными из которых являются пыль неорганическая, углерода оксид, азота диоксид, углеводороды и пр. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не установлены. Обществом за 2011г. в установленном законом порядке не представлен Госстатотчет по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

Вышеуказанное является нарушением ст.18 ФЗ от 04.05.1999-№96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила территорий населенных мест», Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. №681 «Об утверждении правил обращения отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечьпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, ст.73 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,1.3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.12, 3.15, 3.16 «Гигиенические требования к размещению иобезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03»,п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88, п.п.1.4,2.2 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правилапо определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», а также ст. ст.15,26,19,11,12,14,15,18 ФЗ РФ «Об отходахпроизводства и потребления», 22,23,34,39,51,67,16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст.ст.2,8,11,20,22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», п.4.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п.4.6,5.3,2.3,6.7 СП 2.1.7.1038-01, Приказа министерства природных ресурсов Свердловской области от 23.01.2012г. за №24 «Об утверждении Временных правил согласованияпорядка производственного контроля в области обращения с отходами», приказаМинприроды РФ от 01.09.2011 за №721 «Об утверждении порядка учета вобласти обращения с отходами», ст. ст. 12,14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.4.2.1 СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенныхмест» т.к. на предприятиисвоевременно не организована работа по разработке проекта обращения с отходами, ведению учета образованных и переданных отходов, отчетности отходам, по определению класса опасности отходов, образующихся напредприятии, оформлению паспортов на опасные отходы, заключениюдоговоров на сбор и утилизацию отходов, надлежащему оборудованию места хранения опасных отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп), обучению персонала обращению с отходами. А также по проведению инвентаризации отходов производства и потребления, выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

Кроме того, нарушение п.п.2.1,2.2,2.3,4.2.1,5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01, ст. ст. 11, 20, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 12, 25, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. ст. 12,14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.4.2.1 СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» на момент проверки на предприятии отсутствовали согласованный с органами Роспотребнадзора проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, производственный и лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха.

Тем самым, нарушаются гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Нарушения подтверждаются актом ведущего специалиста-эколога ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля».

В связи с нарушениями в отношении юридического лица и
должностного лица директора предприятия Володина А.Н. природоохранным прокурором возбуждены дела об административномправонарушении, предусмотренные ст.6.3 КоАП РФ, прокурором внесено представление директору предприятия.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора- Куликов Е.В. исковые требованияи их обоснование поддержал, просил возложить наООО«Бастион» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести инвентаризацию отходов производства и потребления; подтвердить отнесение отходов, образующихся на предприятии к конкретному классу опасности, составить в установленном порядке паспорта; организовать учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; обучить лицо, допущенное к обращению с отходами IV класса опасности (генеральный директор Общества Володин А.Н.) с получением свидетельства (сертификата) на право работы с отходами IV класса опасности; в установленном порядке разработать и согласовать проект нормативов предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, организовать производственный и лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха; в установленном порядке организовать место для сбора на предприятии отработанных ртутьсодержащих ламп; организовать своевременный вывоз отходов, образующихся на предприятии, специализированными организациями, заключить договоры.

Представитель ответчика-директор ООО«Бастион» Володин А.Н.в судебном заседании исковые требования признал полностью, просил принять признание иска. Указал, что признание иска сделано добровольно, без принуждения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 и ч.2 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону.

Последствия принятия судом признания иска представителю ответчика разъяснены, о чем отобрана расписка, которая приобщена к материалам дела.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц- <...> рублей, для организаций- <...> рублей.

Учитывая вышеизложенное с ответчика- ООО«Бастион» подлежит взысканию в доход государства пошлина в размере <...> рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.12, 39,173, 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью«Бастион» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести инвентаризацию отходов производства и потребления; подтвердить отнесение отходов, образующихся на предприятии к конкретному классу опасности, составить в установленном порядке паспорта; организовать учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; обучить лицо, допущенное к обращению с отходами IV класса опасности (генеральный директор Общества Володин А.Н.) с получением свидетельства (сертификата) на право работы с отходами IV класса опасности; в установленном порядке разработать и согласовать проект нормативов предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, организовать производственный и лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха; в установленном порядке организовать место для сбора на предприятии отработанных ртутьсодержащих ламп; организовать своевременный вывоз отходов, образующихся на предприятии, специализированными организациями, заключить договоры.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью«Бастион» в доход государства пошлину в размере <...> рублей 00 копеек.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с принесением кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья-подпись.              И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.