Решение по делу № 2-628/2019 от 20.05.2019

Дело №...

11RS0№...-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием представителя истца Масленниковой В.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 июня 2019 года гражданское дело по иску Масленникова Дмитрия Леонидовича к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании продлить договор аренды земельного участка,

установил:

Масленников Д.Л., через представителя Масленникову В.Л., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании продлить договор аренды земельного участка под кадастровым номером №... для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, по адресу .... В обоснование заявленных требований указал, что **.**.** между администрацией МО ГО Сыктывкар и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка по по адресу ... по адресу ... для строительства индивидуального жилого дома сроком до **.**.**. Согласно соглашения о внесении дополнений договор аренды продлевался и закончился **.**.**. Истец обратился с заявлением о заключении/продлении договора аренды спорного земельного участка в адрес АМО ГО «Сыктывкар» только **.**.** с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка. Письмом администрации от **.**.** в продлении договора аренды земельного участка истцу отказано по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект строительства, находящийся на запрашиваемом земельном участке.

Определением суда от 04.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель администрации Эжвинского МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... Масленникову Д.Л. предоставлен земельный участок по адресу ... аренду сроком на пять лет для продолжения строительства индивидуального жилого дома, а также утвержден проект границ земельного участка согласно приложения к постановлению.

**.**.** между администрацией Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» и Масленниковым Д.Л. заключен договор аренды земельного участка №... с кадастровым номером 11:05:0201022:143 по адресу: Республика по адресу ..., по адресу ... для строительства индивидуального жилого дома сроком до **.**.**.

Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» №12/4825 от 16.12.2013 продлено право аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: по адресу ... по адресу .... Во исполнение данного постановления соглашением от 16.12.2013 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 18.08.2011 №02/11-59 продлен срок аренды земельного участка до 15.10.2018 года. 24.10.2017 года ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу.

26.11.2018 года Масленникова В.Л., действуя по доверенности от Масленникова Д.Л., обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 883 кв.м., расположенного по адресу: по адресу ..., по адресу ... кадастровым номером 11:05:0201022:143 для завершения строительства. **.**.** в адрес Масленниковой В.Л. был направлен ответ, из которого следует, что заявителю отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги, поскольку заявление о заключении нового договора аренды подано гражданином после дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Кроме того, по данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми за Масленниковым Д.Л. на данном земельном участке не значится зарегистрированными объектов незавершенного строительства.

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 (в редакции от 23.06.2014 и действующей на момент вынесения АМО ГО "Сыктывкар" отказа в продлении договора) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленных истцом фотоматериалов следует, что на земельном участке имеются незарегистрированные объекты недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом.

Следовательно, поскольку Масленников Д.Л. является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеются незарегистрированный объект, отказ в связи с отсутствием у истца зарегистрированного права на объект незавершенного строительства на этом участке является незаконным.

Согласно положениям ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 ст. 24, в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (п. 3).

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п. 1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

Как следует из положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Из положений ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Ответчик уведомлений о прекращении срока действия договора аренды земельного участка, в адрес истца не направлял.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а Масленников Д.Л., напротив, выразил свое желание продлить договор, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа истцу в продлении договора аренды не имеется.

Поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до **.**.**, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства - жилой дом, он имеет преимущественное право заключить новый договор аренды.

В соответствии с Уставом МО ГО «Сыктывкар», принятым Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006, вопросы землепользования на территории городского округа, к которому отнесен Эжвинский район, находятся в ведении администрации МО ГО «Сыктывкар».

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация МО ГО «Сыктывкар».

В целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 883 кв.м. под кадастровым номером 11:05:0201022:143 для завершения строительства жилого дома по адресу: г. по адресу ....

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар заключить с Масленниковым Дмитрием Леонидовичем договор аренды земельного участка площадью 883 кв.м. под кадастровым номером №... для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: г. по адресу ... на три года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено 06.06.2019.