Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4028/2016 ~ М-3541/2016 от 27.06.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2016 года                  г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Фурсовой Н.В. к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о Самара, третьим лицам Салькову Н.В., Волковой М.А., Французову В.П., Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фурсова Н.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: адрес. *** долю указанного дома она приобрела по договору купли-продажи дата. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата прекращено право общей долевой собственности на дом, за истцом признано право собственности на выделенную часть жилого дома. Земельный участок под застройку указанного дома предоставлялся под застройку еще в дата году. В дата году указанный участок площадью *** кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***. Истцом фактически используется земельный участок площадью *** кв.м. дата распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары истцу отказано в бесплатном предоставлении земельного участка, данный отказ истец находит незаконным, в связи с чем, руководствуясь ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ст. 36, 28, 85 ЗК РФ с учетом последующих уточнений просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком и аннулировать из сведений ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером *** площадью *** кв.м.

В судебном заседании представитель истца Конченкова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара Ильина А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, обратила внимание суда на то, что истец в Департамент о предоставлении ей земельного участка площадью *** кв.м. не обращалась, имело место заявление о предоставлении участка площадью *** кв.м., в связи с чем, не соблюден заявительный порядок.

Ответчик Министерство строительства Самарской области и представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица Сальков Н.В., Французов В.П. в суд не явились, извещены надлежаще, в деле имеются заявления о том, что споров по границам земельного участка не имеется, просили рассмотреть в их отсутствие (л.д. 46-48).

Третье лицо Волкова М.А. в суд не явилась, в судебном заседании дата не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 9 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 13 Закона Самарской области "О земле", минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для ИЖС - 0,06 гектара, т.е. 60 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 года N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Установлено, что Фурсовой Н.В. на праве собственности принадлежит часть жилого дома общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6).

Право собственности истца на указанное недвижимое имущество возникло на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №....

Указанным судебным решением установлено, что о земельный участок размерами *** м х *** м площадью *** кв.м. выделялся Скрипину И.Е. и Салькову Ф.К. на основании договора на право застройки №... от дата., удостоверенного нотариусом Куйбышевской Областной Государственной Нотариальной Конторы. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлялся в дата году под застройку первоначальным собственникам, следовательно, у истцов возникло право на приватизацию указанного земельного участка. Согласно сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от дата №..., на объект недвижимости по адресу: адрес, в материалах инвентарного дела имеется копия свидетельства о праве на наследство от дата., в соответствии с которым наследниками Скрипкина П.К. являются (в равных долях) Скрипкина М.А. и Кадырова Г.В., наследственное имущество состоит из *** долей жилого дома, расположенного по адресу: адрес, свидетельство удостоверено Гончаровой М.Н., зам. старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №.... дата. Скрипкина М.А. и Кадырова Г.В. продали принадлежащие им *** доли указанного дома Луневу И.Г. по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом Коровкиным С.И. за номером ***. Решением Октябрьского райнарсуда от дата. за Луневой Е.А. признано право собственности на *** частей и за Луневым И.Г. – на *** частей домовладения по адресу: адрес. Определением Октябрьского райнарсуда от дата. за Луневой Е.А. признано право собственности на *** части, за Луневым И.Г. – на *** части дома, остальные *** часть или *** части адрес остаются в собственности Васильевой А.Н., на *** или *** – в собственности Салькова Ф.К. дата. Лунев И.Г. продал Французовой Е.Я. *** долей на указанное домовладение, договор удостоверен нотариусом Гончаровой М.Н. за номером в реестре №.... дата между Васильевой А.Н. и Бучаевой Н.В. (после заключения брака – Фурсовой Е.В.) заключен договор купли-продажи *** доли жилого дома, состоящего из двух домов ***, деревянных, с пристроем, жилой площадью *** кв.м. (полезной площадью *** кв.м.), служб и сооружений, находящемся по адресу: адрес, под номером ***. Договор удостоверен государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной контры Фокиной И.В. дата под номером в реестре №.... В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от дата. наследником Салькова Ф.К. является Салькова Е.Я., наследственное имущество состоит из *** долей жилого дома по адресу: адрес, свидетельство удостоверено нотариусом Фокиной И.В. за номером №.... На основании постановления Главы г. Самара от дата и свидетельства о праве собственности на землю №... от дата Лунева Е.А. приобрела право частной собственности на землю по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., свидетельство выдано городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, Сальков Н.В. после смерти Сальковой Е.Я. унаследовал имущество, состоящее из *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из двух одноэтажных деревянных строений, дата и дата годов постройки, общей площадью *** кв.м., жилой – *** кв.м., со службами и сооружениями, по адресу: адрес, принадлежащий наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного И.В. Фокиной, государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы г. Куйбышева дата, по реестру за номером №..., зарегистрированного Бюро технической инвентаризации г. Куйбышева дата, записано в реестровую книгу под номером №..., реестр №..., инвентарное дело №.... Свидетельство о праве на наследство по закону Салькова Н.В. зарегистрировано в реестре за №..., наследственное дело №.... В соответствии с договором купли-продажи дома и земельного участка от дата, заключенного между Луневой Е.А. и Волковым С.А., Волков С.А. приобрел *** долей жилого дома, состоящего из двух домов одноэтажных деревянных, с тремя пристроями полезной площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м, служб и сооружений, земельный участок с кадастровым №..., площадью *** кв.м., расположенного в землях городской застройки под жилым домом по адресу: адрес. Договор удостоверен нотариусом г. Самара Егоровой Г.П. дата за номером в реестре №... а также зарегистрирован БТИ дата за №... в реестровую книгу реестр №....

Судом также при рассмотрении гражданского дела №... установлено, что выделяемые части дома не выходят за границы участка, предоставленного для строительства, границы земельного участка согласованы с соседними правообладателями... Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлялся в дата году под застройку первоначальным собственникам, следовательно, у истцов возникло право на приватизацию указанного земельного участка.

Вышеперечисленные установленные судом по гражданскому делу №... обстоятельства обязательные для суда при рассмотрении по настоящему делу.

В связи с обращением Фурсовой Н.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата последней отказано в таком согласовании по причине наличия пересечений с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН.

Между тем, судом установлено, что по данным Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, представленным в суд в процессе рассмотрения дела, пересечений границ испрашиваемого истцом земельного участка площадью *** кв.м. с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. При этом, в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером *** уточненной площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под ИЖС, сведения о правообладателе отсутствуют.. Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН дата на основании договора купли-продажи №... от дата (л.д. 35-38).

По данным Департамента градостроительства г.о. Самара участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), часть земельного участка принадлежат территории общего пользования, в охранной зоне инженерных коммуникаций, границы территории общего пользования установлены в соответствии со Схемой генерального плана г.о. Самара, утвержденным решением Думы г.о. Самара от дата №... (л.д. 39-40).

Между тем, нахождение испрашиваемого земельного участка в соответствии со Схемой генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от дата №..., в границах территории общего пользования не может являться основанием к отказу в иске, поскольку под застройку земельный участок предоставлен в дата году до утверждения указанного плана.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера следует, что кадастровым инженером *** были произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: адрес, по результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила *** кв.м. …В процессе судебного разбирательства Фурсова Н.В. повторно обратилась в *** с целью корректировки границ образуемого земельного участка и по инициативе заказчика была исключена часть земельного участка площадью *** кв.м., в результате чего образуемый земельный участок стал многоконтурным общей площадью *** кв.м., состоящий из двух контуров площадью *** и *** кв.м. Исправленная конфигурация земельного участка не выходит за границы земельного участка, на который была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата. дата была повторно подготовлена схема расположения земельного участка на многоконтурный земельный участок. При выезде на местность установлено, что в границах многоконтурного земельного участка площадью *** кв.м. расположена часть жилого дома, принадлежащая Фурсовой Н.Г.

Таким образом, исследуя отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого истцом земельного участка, суд находит его формальными, принятыми без учета всех вышеперечисленных обстоятельств.

Доводы представителя Департамента о несоблюдении истицей административного порядка предоставления земли суд находит необоснованными на основании вышеуказанного заключения кадастрового инженера, поскольку границы испрашиваемого многоуровнего земельного участка площадью *** кв.м. не выходят за границы ранее испрашиваемого участка площадью *** кв.м., исключена часть участка, используемая иным лицом, а содержащиеся в ГКН сведения о ранее учтенном земельного участке с кадастровым номером *** уточненной площадью *** кв.м. не изменили бы оснований к отказу при рассмотрении заявления Фурсовой Н.В.

Таким образом, на основании вышеизложенного истец вправе испрашивать в собственность указанный земельный участок.

При этом, требования истца об аннулировании из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером *** уточненной площадью *** кв.м., удовлетворению не подлежат, поскольку в статье 25 Закона о кадастре (часть 1) предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2).

В силу частей 4 и 5 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Анализ положений Закона о кадастре, свидетельствует о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в строго определенных случаях.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии со статьей 24 Закона о кадастре. Например, при разделе земельного участка, после регистрации прав на все образуемые участки, исходный земельный участок снимается с учета без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на все образованные участки. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Пять лет - законодательно установленный срок действия временного статуса для образуемых земельных участков.

В течение срока действия временного характера собственник земельного участка (собственники земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный участок) может написать заявление в кадастровую палату с просьбой снять участок с кадастрового учета.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусмотрено, однако сведения о земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Однако, требований о снятии земельного участка с кадастровым номером *** уточненной площадью *** кв.м. истцом не заявлено.

Вместе с тем, принятое судом решение о признании за истицей права собственности на испрашиваемый земельный участок является основанием для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Фурсовой Н.В. - удовлетворить частично.

Признать за Фурсовой Н.В. право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах координат узловых и поворотных точек по схеме расположения земельного участка, выполненной *** дата.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.10.2016.

Судья               (подпись)                   Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь