Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2016 от 28.11.2016

Дело № 12-38/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыльск 20 декабря 2016 года

    Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области ФИО1 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении     

     Областного бюджетного профессионального образовательного учреждения (ОБПОУ) «Рыльский аграрный техникум», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

        постановлением от <дата> № государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области ФИО1 ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

     В жалобе директор ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» Харин А.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от <дата> и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность.

    В судебном заседании защитники ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» Хохлов А.Г., Асмолова И.А. поддержали доводы жалобы и просили удовлетворить ее по основаниям, изложенным в ней.

Представители Управления Росприроднадзора по Курской области Соколых О.В., Виноградов Ю.А. возражали против удовлетворения жалобы, считая постановление государственного инспектора ФИО1 законным и обоснованным.

    Проверив материалы дела, выслушав доводы жалобы, пояснения участников производства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 30 Федерльного закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со со ст.ст. 12, 14 указанного Закона предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

    Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Курской области от <дата> № и на основании приказа руководителя Управления от <дата> № в период с <дата> по <дата> в отношении ОБПОУ «Рылький аграрный техникум» государственным инспектором Росприроднадзора по Курской области ФИО1 проведена плановая выездная проверка с целью осуществления надзора за соблюдением требований в сфере охраны окружающей среды, в результате которой, в частности, установлено, что в ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» не соблюдены экологические требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно отсутствовал проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу, не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и не проведена профессиональная подготовка руководителей предприятия и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от <дата> №, а также указаны в протоколе об административном правонарушении №.

Факт совершения ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ подтверждается приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Курской области от <дата> о проведении плановой выездной проверки в период с <дата> по <дата>, протоколом № от <дата> в отношении ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум», актом проверки юридического лица № от <дата>, в котором указаны обнаруженные нарушения действующего законодательства, другими письменными материалами дела.

Вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области № от <дата> ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» привлечено к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ за выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Кроме того, в судебном заседании защитниками ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» не оспаривался факт отсутствия проекта нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, непроведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды руководителей предприятия, специалистов.

Исходя из вышеприведенного законодательства, установленных обстоятельств, подтвержденных доказательствами по делу, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Курской области законно и обосновано вынесено постановление по делу об административном правонарушении от <дата> № и действия юридического лица правильно квалифицированы ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы автора жалобы о том, что ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» не имеет источников загрязнения окружающей среды, а поэтому оно не обязано иметь проект нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, проводить инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и профессиональную подготовку руководителей предприятия и специалистов суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами по делу и в силу действующего законодательства техникум обязан иметь проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу, провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, профессиональную подготовку руководителей предприятия и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с приказом Минприроды от 24.08.2011 № 707, в редакции от 17.02.2014, «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Курской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» включен в перечень (под номером 739) объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» назначено в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

     Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области ФИО1 от <дата> № оставить без изменения, жалобу директора      ОБПОУ «Рыльский аграрный техникум» Харина А.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Рыльский районный суд Курской области.

    Судья:                             М.В. Лаврикова