Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1351/2021 ~ М-1177/2021 от 26.07.2021

Дело № 2а-1351/2021

УИД № 53RS0002-01-2021-002083-65

Решение

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области                                      23 августа 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Волгиной Е.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Боровичского межрайонного прокурора Кострикина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора к Администрации <адрес> сельского поселения об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

установил:

<адрес> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения противопожарного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего противопожарного законодательства на территории <адрес> сельского поселения, а именно: населенный пункт д. <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима); ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ); п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 свода правил СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14 (далее - СНиП 2.04.02-84); населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима; ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84); населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима; ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84); не обеспечен проезд пожарной техники в любое время года к источникам противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> (п.п. 75, 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст.ст. 6, 62, 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4 приложения 1 свода правил СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр (далее - СниП 2.07.01.89-89); п. 9.28 СНиП 2.04.02-84); не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в <адрес> (п. 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст.ст. 6, 62, 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4 приложения 1 СНиП 2.07.01-89; п. 9.28 СНиП 2.04.02-84); населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима; ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84); не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. <адрес> (п. 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст.ст. 6, 62, 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4 приложения 1 СНиП 2.07.01-89; п. 9.28 СНиП 2.04.02-84); населенный пункт д. <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима; ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84); не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. <адрес> у <адрес> (река) (п. 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст.ст. 6, 62, 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4 приложения 1 СНиП 2.07.01-89; п. 9.28 СНиП 2.04.02-84); населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима; ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84); населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (п. 16 Правил противопожарного режима; ст.ст. 6, 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 2.11, 9.27 - 9.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84); территории общего пользования не оснащены первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем в населенных пунктах: 1.) <адрес>; 2.) <адрес>; 3.) <адрес>; 5.) <адрес>; 6.) <адрес>; 9.) <адрес> (ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст. 6, п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ); не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах 1.) <адрес>; 2.) <адрес>; 3.) <адрес>; 4.) <адрес>; 5.) <адрес>; (п. 16 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст. 6, п. 2 ст. 63 Федерального закона№ 123-ФЗ); руководитель не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в населенных пунктах (проезд отсутствует): 1.) <адрес>; 2.) <адрес>; 3.) <адрес>; 4.) д<адрес>; 5.) <адрес> (п. 75 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ч. 4 ст. 6, ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ); в населенном пункте, граничащим с лесничеством (лесопарком) д. Узмень не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос (удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах) (п. 78 Правил противопожарного режима).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденный приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. № 1034/пр, просил суд обязать администрацию <адрес> сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения пожарной безопасности: обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов); обеспечить населенный пункт д<адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные <адрес> д. <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов); обеспечить проезд пожарной техники в любое время года к источникам противопожарного водоснабжения по адресу: д. <адрес>; обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в <адрес>; обеспечить населенный пункт д. <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов); обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. Речка; обеспечить населенный пункт д. <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов); обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в <адрес> у <адрес> (река); обеспечить населенный пункт д<адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов); обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного    водоснабжения    (пожарные    водоемы)    из    условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов); оснастить территории общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем в населенных пунктах: <адрес>, <адрес>; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; обеспечить исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в населенных пунктах (проезд отсутствует): <адрес>; обеспечить в населенном пункте, граничащим с лесничеством(лесопарком) д.    <адрес>, наличие защитных противопожарныхминерализованных полос (удаление (сбор) в летний период сухойрастительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах).

В судебном заседании помощник прокурора Кострикин Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – заместитель Главы администрации <адрес> сельского поселения Захарова Т.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, возражений относительно исковых требований не представила, оставив разрешение требований административного истца на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ОНД ПР по <адрес> и <адрес> УНД ПР Главного управления МЧС России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; хранение пожарного объема воды на территории <адрес> сельского поселения производится в пожарных водоемах, объем и расположение которых определен исходя из конкретных районов поселения, расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров.

Таким образом, обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности пожарного водоема, возложенная федеральными законами на администрацию <адрес> сельского поселения.

Поддержание постоянной готовности пожарных водоемов имеет своей целью защиту жизни и здоровья, имущества граждан. Ненадлежащее содержание пожарного водоема представляет реальную угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, так как несвоевременный доступ органов служб спасения к пожарному водоему способен повлечь за собой несвоевременную ликвидацию чрезвычайной ситуации. Отсутствие пожарных водоемов, а также их наличии в состоянии не соответствующем требованиям законодательства, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб при профилактике совершения правонарушений, в том числе имеющих террористическую направленность.

Принимая во внимание, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной <адрес> межрайонной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> сельского поселения, выявлены указанные выше нарушения, при этом административным ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты, доказательств обратного не представлено, суд полагает, что требования Боровичского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск <адрес> межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

    обеспечить населенный пункт д. <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    обеспечить населенный пункт д. <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    обеспечить проезд пожарной техники в любое время года к источникам противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>;

    обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. <адрес>;

    обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в <адрес>;

    обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. <адрес> у <адрес> (река);

    обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    обеспечить населенный пункт д. <адрес> источниками наружного противопожарного    водоснабжения    (пожарные    водоемы)    из    условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов);

    -    оснастить территории общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем в населенных пунктах: <адрес>;

    установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах: <адрес>

    обеспечить исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в населенных пунктах (проезд отсутствует): <адрес>

    обеспечить в населенном пункте, граничащим с лесничеством(лесопарком) д.    Узмень, наличие защитных противопожарныхминерализованных полос (удаление (сбор) в летний период сухойрастительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областного суда через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                        Т.Г. Константинова