Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2133/2020 ~ М-1872/2020 от 16.11.2020

Дело № 2-2133/2020

24RS0016-01-20209-002412-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                                          23 декабря 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаков С.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шестаков С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы с 24.05.1990 года по 18.10.2018 года за минусом 12 дней без указания кода особых условий труда в должности слесаря ремонтника (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 19.10.2018 года по 31.12.2019 года в должности слесаря-ремонтника (смена) участка по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно эксплуатационного производства. Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данные периоды работы. По мнению истца, его право на досрочную страховую пенсию нарушено, он просит признать решение УПФ от 19.10.2020 года № 867363/2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды его работы в льготный стаж по Списку № 1, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1.

В судебном заседании истец Шестаков С.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды с 24.05.1990 года по 18.10.2018 года за минусом 12 дней без указания кода особых условий труда в должности слесаря ремонтника (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 19.10.2018 года по 31.12.2019 года в должности слесаря-ремонтника (смена)участка по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно эксплуатационного производства. Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка №, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В спорный период истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка№ 1. Следовательно, спорный период должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что Шестакову С.Н. не может быть включен в стаж период на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просила дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ООО «ПРЭХ ГХК» своего представителя в суд не направили, о дате времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, свою позицию по иску суду не представили.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за минусом 12 дней без указания кода особых условий труда истце работал в должности слесаря ремонтника (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря-ремонтника (смена)участка по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно эксплуатационного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Шестаков С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ принял решение № отказать Шестакову С.Н. в установлении пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Исходя из положений абз.1 п/п. «а» п.1 упомянутого выше Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в период с ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время), применяются нормы Списка №.

Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ и временной записью за № в копии документа- трудовой книжке AT-V № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения, в части периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до регистрации в системе персонифицированного учета) содержатся в Справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Из данного документа следует, что истец, в указанный период времени, работал на изотопно-химическом заводе предприятия в условиях радиационной вредности в качестве слесаря-ремонтника (слесаря-ремонтника сменного); работа в данный суммарный период времени предусмотрена: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пунктом 1 подраздела 7 Раздела «А» «Атомная энергетика и промышленность» Дополнения к Списку № производств,, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, как постоянно занятый на работах в условиях радиационной вредности; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- подразделом 7 раздела XXIV Списка №, код 12407000-17541.

В качестве оснований выдачи цитируемого документа приведены, в том числе: технология производства, штатное расписание, карточка индивидуального дозиметрического контроля, должностные инструкции.

Полагает необходимым отметить, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность истца организационно относилась к отделу главного механика (ОГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцом должность относилась к цеху № (цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК».

После увольнения, в порядке перевода, в связи с проведением процедуры аутсорсинга на ФГУП ФЯО «ГХК», истце был принят, с ДД.ММ.ГГГГ, на указанную выше должность, в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»), где продолжает осуществлять свою трудовую деятельность до настоящего времени.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газо-аэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе, цех № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) (дефис 4 п.4.5) и отдел главного механика (дефис 4 п.4.6).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия:

    «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Положение об изотопно-химическом заводе» (ИХЗ) (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Положение об изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2000, введена с ДД.ММ.ГГГГ), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИХЗ для полного и качественного выполнения задач завода (п.1.1). В ведении отдела гл. механика находится общепромышленное, специальное технологическое оборудование, сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, автомобильные дороги, оборудование, в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п.1.9). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы оборудования, подведомственного ОГМ, зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного ремонта и правильной эксплуатации, сокращение простоев оборудования и потерь в производстве, связанных с ремонтом и неисправностью (п.2.1); осуществление контроля в цехах и отделах за правильной эксплуатацией оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, поднадзорных ОГМ, организация разработки инструкций по эксплуатации оборудования, закрепленного за отделом (п.2.2). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

     «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25- 11.004-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

    Как следует из «Положения о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода- первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран- плутониевого топлива (п.1.2). Персонал цеха, работающий в зданиях 1 и 25, а также персонал группы транспортирования ОЯТ АЭС, постоянно занят в условиях радиационной вредности (п.1.6). Задачами цеха № (Раздел 2) являются, в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий, постоянное повышение технического уровня и эффективное использование оборудования (преамбула Раздела); транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС и пеналов исследованных ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, учет и контроль ЯМ и ОТВС (п.2.1); охлаждение, очистка воды отсеков бассейна хранилища от механических взвесей и радиохимическая (сорбционная) очистка от радионуклидов; переработка отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, трапных и дренажных растворов, хранение гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, содержащих радионуклиды, отработавшего фильтроперлита (п.2.2); прием, охлаждение и выдача оборотной воды на технологические нужды цеха, эксплуатация, обслуживание, обеспечение работоспособности действующего технологического оборудования, обеспечение площадки ХОТ-1 сжатым воздухом (п.2.3); очистка газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.2.4). Исходя из поставленных задач, на цех № возложены соответствующие функции (Раздел 3), в том числе- эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств (вагоны ТК-10, ТК-13, ТМ2-3, ТК-ВС), зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.2), а также- функции в области радиационной и ядерной безопасности (п.п. 3.44- 3.55).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:

    «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Положение о цехе № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-98, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Положение о цехе № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-92, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно «Инструкции должностной слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.163-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ), слесарь-ремонтник сменный выполняет работы на технологическом оборудовании и коммуникациях цеха № ИХЗ в условиях радиационной вредности, расположенном в технологических помещениях III зоны в совмещением работ во II зоне (3 сетка «работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда») (п.1.9). Основными задачами и обязанностями слесаря-ремонтника сменного являются (Раздел 2), в том числе: обеспечивать бесперебойную и безопасную работу оборудования зд.1, 25, 12а, в соответствии с утвержденными графиками (п.2.1), выполнять требования, предъявляемые действующим ТКС к профессии слесаря-ремонтника 5 разряда и выполнять перечень работ в соответствии с ТКС по данному рабочему месту: выполнять слесарную обработку деталей по 1,2 классам точности; принимать участие в капитальных и текущих ремонтах оборудования, техническом обслуживании оборудования; выполнять монтаж, испытание, регулировку и сдачу отремонтированного оборудования (п.2.3), производить отмывку деталей оборудования от загрязнений (п.2.10), подготавливать оборудование к проведению ремонтных работ (п.2.11), выполнять обязанности допускающего ремонтного персонала с оформлением документации (п.2.12), выполнять работы, входящие в техническое обслуживание при использовании: промывку, обтирку, чистку, смазку оборудования; регулярный осмотр (по графику и маршрутам) оборудования с целью выявления неисправностей; проверку работы предохранительных устройств; наблюдение за натяжением и состоянием ремней, тросов, цепей; устранение мелких неисправностей (требующих на устранение не более 50 % рабочего времени) (п.2.13).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:

- «Инструкция должностная слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.010-97, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Инструкция должностная слесаря-ремонтника сменного ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.010-92, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, подобные положения, в том числе в части объема поставленных задач и возложенных обязанностей, с учетом внутриструктурных изменений на ИХЗ предприятия, закреплены в локальных нормативных актах ФГУП ФЯО «ГХК», относящихся к должности «слесарь-ремонтник (сменный) цеха № ИХЗ», а именно:

    «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника (сменного) участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ цеха № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 50.007-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника (сменного) участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № Изотопнохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.007-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника (сменного) мастерского участка технологического хранения ОЯТ АС цеха № Изотопнохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.007-08, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

    «Инструкция должностная дежурного слесаря-ремонтника цеха № ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-50.010-86, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопнохимического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1 Общие сведения о рабочем месте): «Ремонтные работы, реконструкция, монтаж технологического оборудования, задействованного в процессе хранения и транспортировки отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, в течение всего рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.1 (абз.1 Строки 061). В соответствии со Строкой 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение (подраздел 7 раздела XXIV Списка №).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№а от ДД.ММ.ГГГГ) слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика ИХЗ предприятия (код 25-11-06-04), следует, что по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса) «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, подраздел «а», строка 2 таблицы), с наличием общей итоговой оценки условий труда- 3.3 (строка 16 той же таблицы); в соответствии с положениями строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подразделом 7 (Радиохимическое производство плутония) раздела XXIV Списка № (позиция в списке профессий, должностей- 12407000-17541).

    В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец Шестаков С.Н. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1990 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года:- эквивалентная доза бета-облучения- 0,00 бэр; - эквивалентная доза гамма-облучения-1,08 бэр. с 2000 года по 2018 год- суммарная эффективная доза облучения-14,61 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь- ремонтник участка (мастерского участка) по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ, равно, как и слесарь-ремонтник участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № ИХЗ, выполняют работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего (непосредственно задействованного в производстве) технологического оборудования, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

    Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия, в частности- цеха № (которое обслуживается, в том числе, силами слесарей-ремонтников ОГМ и слесарей-ремонтников участков цеха №), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа истца в должностях: слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ и слесаря-ремонтника (сменного) участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании: пункта 1 подраздела 7 Раздела «А» «Атомная энергетика и промышленность» Дополнения к Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - подраздела 7 раздела XXIV Списка № (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

    Как следует из Устава Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») (утвержден Решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «ПРЭХ ГХК» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: осуществлять очистку и уборку производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств, осуществлять уборку территорий (п.2.2.8). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (абз. 1 п. 2.3).

            Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Г орно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула).

            Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК», в том числе, выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 5). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 5, п.5.17).

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника (сменного) участка по ремонту оборудования цеха № цеха по ремонту оборудования изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (Инструкция предприятия ИН 68-21.220-2018, введена с ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту- слесарь-ремонтник), слесарь- ремонтник постоянно занят в условиях радиационной вредности в помещениях 3 зоны с совмещением выполнения работ во 2 зоне, полную смену (п.3.12). Слесарь-ремонтник работает по утвержденному директором ООО «ПРЭХ ГХК» графику работы и отдыха сменного персонала №, с 36-часовой рабочей неделей (п.3.13). Основной задачей слесаря-ремонтника сменного является обеспечение бесперебойной и безопасной работы оборудования в соответствии с утвержденными графиками (п.4.1). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан выполнять работы по (в том числе): разборке, ремонту, сборке и испытанию сложных узлов и механизмов, ремонту монтажу, демонтажу, испытанию, регулированию, наладке сложного оборудования, агрегатов и машин и сдаче после ремонта, устранению дефектов контейнеров для транспортирования ОЯТ (ТК-10, ТК-13 и др.), препятствующих подготовке контейнеров к выгрузке ОЯТ, ревизии, ремонту и испытанию аппаратов, газопроводов высокого давления, капитальному ремонту и испытанию газодувок, капитальному ремонту насосов вакуумных, погружных и центробежных (п.п. 4.1.1, 4.1.2). Слесарь-ремонтник обязан, в том числе, выполнять обходы оборудования с устранением обнаруженных дефектов по разработанным маршрутам и графикам (п.4.2.1).

Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), за период работы истца с 2018 года по октябрь 2020 года, суммарная эффективная доза облучения составила 1,94 мЗв.

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг), трудовая функция истца осталась без изменений - выполнение работ (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего (непосредственно задействованного в производстве) технологического оборудования, использующегося в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за минусом 12 дней без указания кода особых условий труда в должности слесаря ремонтника (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника (смена)участка по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно эксплуатационного производства должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шестакову С.Н., периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за минусом 12 дней без указания кода особых условий труда в должности слесаря ремонтника (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника (смена)участка по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно эксплуатационного производства.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шестаков С.Н. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шестаков С.Н. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шестаков С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы предусмотренные Списком №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28-04-25, за минусом 12 дней без указания кода особых условий труда) - в должности слесаря-ремонтника (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха 2 Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-13) - в должности слесаря-ремонтника (смена) участка по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината».

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Шестаков С.Н. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева