Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3995/2017 ~ М-3553/2017 от 17.05.2017

Дело № 2-3995/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в интересах Кудрявцевой О. В. к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия поступило заявление Кудрявцевой О.В. по вопросу начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме №№ по ул. <адрес>. На основании указанного обращения Инспекцией инициирована внеплановая документарная проверка, издано распоряжение № от 12.12.2016. В результате рассмотрения документов предоставленных ООО «Теплоавтоматика» по мотивированному запросу Инспекции № от 13.12.2016г. установлено, что многоквартирный дом №№ по ул. <адрес> (далее - МКД) 5-этажный, 4-подъездный, 70- квартирный, в соответствии с договором управления находится в управлении ООО «Теплоавтоматика». В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 05.03.2012 утвержден размер платы за содержание, управление и текущий ремонт общего имущества в размере 13,29 руб/кв.м., в соответствии с Приложением № к договору управления. Размер платы за вывоз бытовых отходов в размере 3,31 руб/кв.м. В соответствии с перечнем и стоимостью работ по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества (Приложением №) установлено, что текущий ремонт тариф на 1кв.м. в месяц = 1,05; содержание тариф на 1 кв.м. в месяц = 9,70; управление тариф на 1кв.м. в месяц = 2,54. Итого тариф за содержание, управление и текущий ремонт общего имущества в размере 13,29 руб/кв.м.; размер платы за вывоз бытовых отходов в размере 3,31 руб/кв.м. Вместе с тем, письмом № от 20.12.2016 ООО «Теплоавтоматика» неоднократно предлагало собственникам указанного дома рассмотреть и утвердить на их общем собрании новый размер платы за содержание жилого помещения. В 2016 году также были представлены собственникам документы для рассмотрения и принятия решения по новому размеру платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, который соответствовал требованиям действующего законодательства. Данное решение принято не было (протокол от 12.04.2016). Согласно акту от 29.01.2016 и письму № от 14.12.2015 ООО «Теплоавтоматика» предлагало собственникам помещений МКД рассмотреть на общем собрании экономически обоснованный тариф в размере 39 руб. 70 коп. за 1 кв.м., с 01.02.2016 (содержание ОИ = 14,58 руб/кв.м.; управление = 4,53 руб/кв.м.; текущий ремонт = 20,59 руб./кв.м.). Экономическое обоснование указанного тарифа в письме отсутствует. В письме № от 20.12.2016 ООО «Теплоавтоматика» сообщает, что Общество произвело индексацию размера платы за содержание, управление и ремонт общего имущества собственникам помещений в МКД с 01.08.2016г. на 7,6% (без учета НДС) - пропорционально росту прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Карелия по месту исполнения договора управления. Вместе с тем в результате анализа платежных документов, а также перечня и стоимость работ по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества (Приложением №) утвержденного собственниками помещений МКД протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 05.03.2012 установлено, что индексация в сторону увеличения произведена по строке «управление», а по строкам «содержание» и «текущий ремонт» производится в меньшем размере, чем собственники утвердили в соответствии с протоколом общего собрания от 05.03.2012. Решение общего собрания собственников по утверждению размера платы по строке «ТО ВДГО и АДО» ООО «Теплоавтоматика» по мотивированному запросу Инспекции не предоставило. В результате проведенной проверки в адрес ООО «Теплоавтоматика» направлено предписание от 22.02.2017 №: выполнить корректировку платы за жилищные услуги с июня 2016г. по ноябрь 2016г. по строкам «сод.рем. об. им», «управление», «тек. ремонт», «вывоз ТБО» в соответствии с утвержденным размером платы в указанных строках согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2012; производить начисление платы за жилищные услуги в соответствии с утвержденным размером платы согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2012. В ходе проверки исполнения предписания № ГЖИи от 16.01.2017, согласно акту № от 28.03.2017 установлено, что предписание № от 16.01.2017 г. не исполнено. По изложенным в иске основаниям истец просит обязать ответчика исполнить предписание Инспекции от 16.01.2017, а именно: выполнить корректировку платы за жилищные услуги с июня 2016г. по ноябрь 2016г. по строкам «сод.рем. об. им.», «управление», «тек. ремонт», «вывоз ТБО» в соответствии с утвержденным размером платы в указанных строках согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2012; производить начисление платы за жилищные услуги в соответствии с утвержденным размером платы согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2012. Определить срок выполнения работ по исполнению требований предписания Инспекции № от 16.01.2017 - в течение 15 дней лет дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции – Минакова И.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Кудрявцева О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, ранее заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – Ушаков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 156 ЖК РФ, пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила N 491), установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, единственным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кудрявцева О.В. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Кудрявцевой А.В.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия поступило обращение Кудрявцевой О.В., как председателя совета многоквартирного дома по <адрес> по вопросу начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме №№ по ул. <адрес>.

На основании указанного обращения Инспекцией инициирована внеплановая документарная проверка, издано распоряжение № от 12.12.2016г.

В результате рассмотрения документов предоставленных ООО «Теплоавтоматика» по мотивированному запросу Инспекции № от 13.12.2016г. установлено, что многоквартирный дом №№ по ул. <адрес> 5-этажный, 4-подъездный, 70-квартирный, в соответствии с договором управления находится в управлении ООО «Теплоавтоматика».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 05.03.2012г. утвержден размер платы за содержание, управление и текущий ремонт общего имущества в размере 13,29 руб./кв.м., в соответствии с Приложением № к договору управления. Размер платы за вывоз бытовых отходов в размере 3,31 руб./кв.м. Итого 16,6 руб./м.кв.

В соответствии с перечнем и стоимостью работ по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества (Приложением №) установлено, что:

текущий ремонт тариф на 1кв.м. в месяц = 1,05

содержание тариф на 1кв.м. в месяц = 9,70;

управление тариф на 1кв.м. в месяц = 2,54

Вместе с тем, письмом № от 20.12.2016г. ООО «Теплоавтоматика» (далее - Общество) сообщает, что Общество неоднократно предлагало собственникам указанного дома рассмотреть и утвердить на их общем собрании новый размер платы за содержание жилого помещения. В 2016 году также были представлены собственникам документы для рассмотрения и принятия решения по новому размеру платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, который соответствовал требованиям действующего законодательства. Данное решение принято не было (протокол от 12.04.2016).

В результате анализа платежных документов по квартире №№ МКД за июнь 2016г., июль 2016г., август 2016г., сентябрь 2016г. установлены начисления по следующим строкам в размере: июнь, июль 2016 года – 17,27 руб./м.кв., август, сентябрь – 19,11 руб./м.кв.

В письме № от 20.12.2016г. ООО «Теплоавтоматика» сообщает, что Общество произвело индексацию размера платы за содержание, управление и ремонт общего имущества собственникам помещений в МКД с 01.08.2016г. на 7,6% (без учета НДС) - пропорционально росту прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Карелия по месту исполнения договора управления.

Вместе с тем в результате анализа платежных документов, а также перечня и стоимость работ по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества (Приложением №) утвержденного собственниками помещений МКД протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 05.03.2012г. Государственной жилищной инспекцией установлено, что индексация в сторону увеличения произведена по строке «управление», а по строкам «содержание» и «текущий ремонт» производится в меньшем размере, чем собственники утвердили в соответствии с протоколом общего собрания от 05.03.2012.

Решение общего собрания собственников по утверждению размера платы по строке «ТО ВДГО и АДО» ООО «Теплоавтоматика» по мотивированному запросу Инспекции не предоставило.

16.01.2017 Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия ООО «Теплоавтоматика» выдано предписание № ГЖИи об устранении нарушений действующего законодательства, в соответствии с которым ООО «Теплоавтоматика предписано в срок до 22.02.2017:

1) выполнить корректировку платы за жилищные услуги с июня 2016г. по ноябрь 2016г. по строкам «сод.рем. об. им», «управление», «тек. ремонт», «вывоз ТБО» в соответствии с утвержденным размером платы в указанных строках согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2017;

2) производить начисление платы за жилищные услуги в соответствии с утвержденным размером платы согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2012.

В ходе проверки исполнения предписания № ГЖИи от 16.01.2017 г., согласно акту № от 28.03.2017г. установлено, что предписание № ГЖИи от 16.01.2017 г. не исполнено, не обжаловалось ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ и Положением «О Государственной жилищной инспекции Республики Карелия», утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 года № 281-П Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований к: установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Государственная жилищная инспекция наделена полномочиями по обращению в суд с заявленными требованиями.

В судебных заседаниях судом установлено, что размер платы за содержание, управление и текущий ремонт общего имущества, а также плата за вывод бытовых отходов многоквартирного дома по <адрес> установлены протоколом общего собрания (заочного) собственников помещений в многоквартирном доме от 05.03.2012 года. Иной размер платы собственниками не устанавливался.

При этом в квитанциях за июнь 2016 года размер платы указан как 17,27 руб./ м.кв. (вместо 16,6 руб./м.кв.). В квитанциях за август, сентябрь размер такой платы указан как 19,11руб./м.кв. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что увеличение платы в июне и июле связано с повышением платы ТО ВДГО и АДО (обслуживание внутридомового газового оборудования), размер которой не зависит от управляющей организации. А увеличение платы с 1 августа 2016 года ответчиком обосновано как индексация платы в соответствии с договором управления на 7,6 %. При этом представленные в материалы дела отзывы ответчика и его пояснения противоречивы, расчеты не обоснованы и не конкретизированы. Доказательств в обоснование правомерности своих действий стороной ответчика не представлено, более того, в отзыве от 19.07.2017 года ответчик признает частично ошибочность своих расчетов в установлении размера платы, указывает в качестве основания увеличения платы переход ответчика на общую систему налогообложения и начисление налога на добавленную стоимость на услуги. Указанные доводы ответчика не могут быть приняты судом.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчик дважды повысил размер платы за содержание, управление и ремонт общего имущества, а также плату за вывоз бытовых твердых отходов в нарушение установленного протоколом общего собрания от 05.03.2012 года размера такой платы и порядка его изменения, в том числе путем его индексации, установленной договором на управление многоквартирным домом.

Так, согласно п. 2.3.9 договора на управление многоквартирным домом, если Собственники на их общем собрании не приняли решение об изменении размера платы за содержание, управление, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также об утверждении или изменении перечня и состава работ по содержанию, управлению и ремонту общего имущества и если в течение месяца, прошедшего с момента истечения срока для принятия Собственниками решения об изменении размера платы за содержание, управление, текущий и капитальный ремонт общего имущества, орган местного самоуправления не установит такой размер, Управляющая организация вправе путем индексации изменить размер платы за содержание, управление и ремонт общего имущества с учетом изменения перечня и состава работ по содержанию и ремонту общего имущества. Порядок расчете индекса изменения стоимости работ указан в п. 3.3. Договора.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела ответчик в орган местного самоуправления за утверждением размера такой платы не обращался. При этом постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2015 № 443 утвержден размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа в таком доме. Однако от применения установленного размера платы ответчик воздержался, полагая необходимым произвести индексацию платы в соответствии с п. 3.3.договора управления.

В соответствии с п.3.3. Договора управления МКД индексация стоимости услуг по содержанию, управлению и ремонту производится на основании изменения величины прожиточного минимума на душу населения, утвержденной Правительством Республики Карелия, исходя из роста прожиточного минимума на душу населения за расчетный период. Расчетный период определяется как один год, исчисление которого начинается либо с момента установления (изменения) стоимости по решению общего собрания, либо с начала календарного года. Индекс изменения стоимости определяется как отношение величины прожиточного минимума, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия на конец расчетного периода, к величине прожиточного минимума, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия на начало расчетного периода.

В материалы дела ответчиком представлен расчет индексации, согласно которому начало расчетного периода указано – 4 квартал 2011 года, конец расчетного периода – 4 квартал 2012 года, процент индексации определен в размере 7,6 %. Однако указанный расчет не соответствует условиям договора управления. Так расчетный период определяется как один год, исчисление которого начинается либо с момента установления (изменения) стоимости по решению общего собрания, либо с начала календарного года. При этом какого календарного года в договоре не указано, из смысла его не следует. Однако очевидно, что расчетный период индексации не может быть определен ранее, чем дата установления размера платы по решению общего собрания от 05.03.2012. Указанное условие п.3.3. договора управления многоквартирного дома не конкретизировано, что не приводит к его однозначному толкованию и не может считаться согласованным сторонами. При таких обстоятельствах индексация размера платы на 7,6 % произведена ответчиком необоснованно.

Кроме того, индексация такой платы произведена ответчиком от уже повышенного размер платы, что также не соответствует условиям договора управления и положениям ст. 156 ЖК РФ.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований для выхода за пределы заявленных требований судом не усматривается. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части исполнения предписания и понуждения ответчика выполнить перерасчет платы за жилищные услуги с июня 2016г. по ноябрь 2016г. по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «управление», «текущий ремонт», «вывоз ТБО» в соответствии с утвержденным размером платы в указанных строках согласно протоколу общего собрания (заочного) собственников помещений в многоквартирном доме № № по <адрес> от 05.03.2012года.

В отношении требования истца о начисление платы за жилищные услуги в соответствии с утвержденным размером платы согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 05.03.2012 суд полагает указать следующее. Так как судом установлено, что ответчиком не соблюден порядок изменения платы по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «управление», «текущий ремонт», «вывоз ТБО» в соответствии с договором управления многоквартирным домом, то до момента надлежащего изменения размера такой платы ответчик должен производить расчет платы на основании протокола общего собрания от 05.03.2012 года. Указанное следует из содержания ст. 156 ЖК РФ и договора управления. При таких обстоятельствах указание на необходимость ответчику правильного расчета платы за содержание, ремонт, управление общим имуществом и вывод твердых бытовых отходов прямо следует из закона и не требует дополнительного на то указания судом. При этом ответчик не лишен возможности произвести изменение размера такой платы в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» исполнить предписание Инспекции от 16.01.2017 в части, а именно: в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу выполнить перерасчет платы по дому № по <адрес> за жилищные услуги с июня 2016г. по ноябрь 2016г. по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «управление», «текущий ремонт», «вывоз ТБО» в соответствии с утвержденным размером платы в указанных строках согласно протоколу общего собрания (заочного) собственников помещений в многоквартирном доме № № по <адрес> от 05.03.2012года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2017 года.