Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4776/2021 ~ М-5333/2021 от 29.11.2021

Дело № 2а-4776/2021

73RS0004-01-2021-011007-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 27 декабря 2021 года     

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                 Русаковой И.В.,

при секретаре                     Бердяевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ананьевой Ангелине Сергеевне, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой Полине Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, постановления об окончании исполнительного производства, понуждению к совершению действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (далее по тексту ООО МК «Лайм-Займ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ананьевой А.С. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, постановления об окончании исполнительного производства, понуждению к совершению действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование иска указав, что мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска выдан судебный приказ по делу №2-3491/2020 в отношении должника Коннычева И.П. о взыскании задолженности по договору займа и судебных расходов в сумме 14 273,50 руб.

Судебный приказ был предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 25.05.2021 судебным приставом исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №77112/21/73041-ИП. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в: ИФНС России о наличии счетов должника; ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества; органы ГИБДД о наличии транспортных средств; в центр занятости населения региона; в Адресное бюро, ГУ МВД России с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; операторам сотовой телефонной связи (ВымпелКом (Билайн), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия» с целью установления зарегистрированной Сим-карты должника; Управление Росреестра по Ульяновской области о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; в ГУ ФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении изыскания на заработную плату либо пенсию должника; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника и в другие организации.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. директором ФССП - главным судебным приставом А.О. Парфенчиковым от 11.04.2014 года), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, поскольку, Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель проигнорировал данные ходатайства, что влечет нарушение прав административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №77112/21/73041-ИП, в целях взыскания задолженности вступившего в законную силу исполнительного документа.

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава - исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

08.10.2021 исполнительное производство № 77112/21/73041-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено. Копию постановления об окончании исполнительного производства истец не получил.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Ананьевой А.С. в ходе исполнительного производства № 77112/21/73041-ИП по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ананьевой А.С. об окончании исполнительного производства №77112/21/73041-ИП; отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Ананьеву А.С. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 77112/21/73041-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ананьевой А.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 77112/21/73041-ИП в целях восстановления нарушенных прав административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ананьевой А.С. по не направлению административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства № 77112/21/73041-ИП и ненаправлении оригинала исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитонова П.С.

Представитель административного истца ООО МК «Лайм-Займ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ананьевой А.С., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Капитонова П.С., заинтересованное лицо Коннычев И.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались. Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Капитонова П.С. представила письменные возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 77112/21/73041-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3).

Согласно ч.2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.3,4 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как установлено судом, 25.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска было возбуждено исполнительное производство № 77112/21/73041-ИП о взыскании задолженности в размере 14 273,50 руб. в отношении должника Коннычева И.П. в пользу взыскателя ООО МК «Лайм-Займ». Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №2-3491/20 от 21.12.2020, выданного судебным участком № 3 Заволжского района г. Ульяновска.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Ананьевой А.С. с целью установления место нахождения должника, его имущественного положения и выявления имущества должника направлялись запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, органы государственной регистрации прав на недвижимость, и другие организации и сведений о наличии денежных средств, транспортных средств, недвижимого и иного имущества, принадлежащего должнику, не выявлено. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Факт трудоустройства должника на дату окончания исполнительного производства также не был установлен.

08.10.2021 исполнительное производство было окончено.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капионовой П.С. постановление об окончании исполнительного производства № 77112/21/73041-ИП отменено, и исполнительное производство возобновлено. Судебным приставом в рамках возобновленного исполнительного производства направлены запросы в банки, регистрирующие органы, наложены аресты на денежные средства должника и запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника. В настоящее время в ходе возобновленного исполнительного производства производятся действия по исполнению решения суда.

Кроме того, согласно действующим нормам законодательства по итогам рассмотрения заявления о принятии исполнительного документа, судебный пристав выносит одно из двух постановлений: о возбуждении исполнительного производства либо об отказе. Иных действий, в частности о рассмотрения содержащихся в заявлении каких-либо ходатайств не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства, которые были указаны в исковом заявлении административным истцом, на момент рассмотрения дела в суде, отпали, поэтому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ананьевой Ангелине Сергеевне, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой Полине Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, постановления об окончании исполнительного производства, понуждению к совершению действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства № 50158/18/73041-ИП незаконными, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     И.В. Русакова

В окончательной форме решение изготовлено 14.01.2022.