Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2019 ~ М-162/2019 от 06.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

судьи Титовец М.В.,

при секретаре Соловьевой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2019по иску военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Козиной Веры Владимировны к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании бездействия незаконным, о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд г.Самары с иском в защиту интересов Козиной В.В. к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению Козиной В.В. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Козина В.В. с 01.03.2017 по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО4. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Он являлся участником боевых действий в Чеченской Республике в период с 14 декабря 1994г. по 09 апреля 1995г и с 12 февраля по 11 марта 1996г.. Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях с декабря 1994г. по декабрь 1996г. включены в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В связи с этим ФИО4 относился к категории «ветеран боевых действий» Указанная пенсия выплачивается в настоящее время вдове-Козиной В.В. в соответствии со ст. 37 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за Козиной В.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 15.01.2018г; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Козиной В.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 15.01.2018г. по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Козиной В.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Кроме этого, истец просил признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», выразившееся в отказе заявителю в перерасчете пенсии.

В судебном заседании представитель военного прокурора Самарского гарнизона поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» - Никитин А.А., действующий по доверенности, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Судом установлено, что Козина В.В. с 01.03.2017 по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО4. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Он являлся участником боевых действий в Чеченской Республике в период с 14 декабря 1994г. по 09 апреля 1995г и с 12 февраля по 11 марта 1996г.. Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях с декабря 1994г. по декабрь 1996г. включены в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В связи с этим ФИО4 относился к категории «ветеран боевых действий» Указанная пенсия выплачивается в соответствии со ст. 37 Закона в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Указанная пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области в настоящее время выплачивается Козиной В.В. не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Судом установлено, что Козин В.В. являлся участником боевых действий, что подтверждается материалами послужного списка (л.д. 14-22).

14.12.2016 Козин В.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 24).

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

15.01.2019 Козина В.В. обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. В чем ей было отказано.

Таким образом, в связи с тем, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, и его пенсия начислялась в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания с 15.01.2018г. за истцом права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с 15.01.2018 по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая вышеизложенное, требования истца об обязании ответчика в дальнейшем выплачивать Козинй В.В. пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования истца в части признания незаконным бездействия военного комиссариата Самарской области, связанного с отказом в перерасчете начисленной пенсии по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что заявление Козиной В.В. от 15.01.2019г. ответчиком рассмотрено. В перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения ей было отказано, однако это решение нельзя признать бездействием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК России, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Козиной Веры Владимировны к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать за Козиной Верой Владимировной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 15.01.2018.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Козиной В.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 15.01.2018 по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Козиной В.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Титовец М.В.