Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2017 ~ М-424/2017 от 04.08.2017

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

25 сентября 2017г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сычева А.П.

при секретаре Семещенко Н.В.

с участием: истца Волковой Т.А.,

представителя ответчика Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в льготный стаж,

Установил:

Волкова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюльганском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения. Засчитано в льготный стаж 24 года 05 дней, не засчитаны в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации 01 год 04 месяца 23 дня.

С данным решением не согласна, так как для медицинских работников повышение квалификации обязательно, на время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Просит суд обязать ответчика включить ей в льготный стаж следующие периоды курсов повышения квалификации:

с 29.02.2000г. по 25.04.2000г.;

с 10.01.2005г. по 05.03.2005г.;

с 02.03.2010г. по 30.03.2010г.;

с 22.11.2010г. по 26.11.2010г.;

с 04.03.2015г. по 01.04.2015г.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе Оренбургской области в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины 400 руб.

В судебном заседании истец Волкова Т.А. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Журавлева Т.В., действующая на основании доверенности, против иска Волковой Т.А. возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе от 29.06.2017 г. № 78 Волковой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 5 дней.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2. ст. 30 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 5 названных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно трудовой книжке Волковой Т.А., она 11.07.1997г. принята на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – акушеркой <адрес>, 28.03.2017г. переведена заведующей ФАП – акушеркой на 0,5 ставки <адрес> ФАП, 22.07.2014г. переведена заведующей ФАП-фельдшером на 1,0 ставку <адрес> ФАП.

Аналогичные сведения содержатся в справке № 04 от 24.04.2017г., выданной ГБУЗ «Тюльганская РБ».

Распоряжением министра здравоохранения Оренбургской области от 29.06.2015г. № Волковой Т.А. присвоена первая категория по специальности «Акушерское дело».

По выписке из приказов ГБУЗ «Тюльганская РБ» установлено, что в оспариваемые периоды Волкова Т.А. была командирована в <адрес> для повышения квалификации, в частности: с 29.02.2000г. по 25.04.2000г. по циклу «Охрана здоровья сельского населения» (приказ № от 23.02.2000г.), с 10.01.2005г. по 05.03.2005г. по циклу «Охрана здоровья сельского населения» (приказ № от 22.12.2004г.), с 02.03.2010г. по 30.03.2010г. по циклу «Охрана здоровья женщин» (приказ № от 10.02.2010г.), с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. по циклу «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинской организации» (приказ № от 13.11.2010г.), с 04.03.2015г. по 01.04.2015г. по циклу «Охрана здоровья женщин» (приказ №-к от 26.02.2015г.).

Судом установлено, что прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью Волковой Т.А., с повышением профессиональной квалификации, что подтверждается соответствующими свидетельствами и удостоверениями.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Волкова Т.А., находясь на курсах повышения квалификации, находилась в командировке, которая согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Что подтверждает факт отнесения этих периодов к рабочему времени, когда работник продолжал выполнять в течение дня свою работу. Периоды командировок оплачиваются в соответствии с нормами трудового законодательства, из заработной платы отчисляются все установленные взносы.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, указаны периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении данных периодов из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ "О страховых пенсиях".

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Волковой Т.А. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях ", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом исковые требования Волковой Т.А. о включении в льготный стаж для назначения пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от 19.07.2017г. Волкова Т.А. оплатила при подаче иска в суд госпошлину в сумме 400 рублей.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размер госпошлины при подаче в суд искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Учитывая приведенную норму права, принимая во внимание, что иск Волковой Т.А. подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Таким образом требования Волковой Т.А. о возмещении судебных расходов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волковой Татьяны Александровны – удовлетворить частично.

Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе включить Волковой Татьяне Александровне в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации:

с 29.02.2000г. по 25.04.2000г. – 1 месяц 27 дней;

с 10.01.2005г. по 05.03.2005г. – 1 месяц 26 дней;

с 02.03.2010г. по 30.03.2010г. – 29 дней;

с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. – 5 дней;

с 04.03.2015г. по 01.04.2015г. – 28 дней, всего 5 месяцев 25 дней.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе в пользу Волковой Татьяны Александровны в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований Волковой Т.А. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.П. Сычев