Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2013 (12-281/2012;) от 24.12.2012

Дело № 12-16/13

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Орел                             «20 » февраля 2013 года

    Судья Заводского районного суда г. Орла Сандуляк С.В.,

рассмотрев жалобу Леоновой И.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Орла от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении

Леоновой И.М., (информация скрыта),

У С Т А Н О В И Л:

(дата обезличена) мировым судьей судебного участка № 4 Заводского района города Орла вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Леоновой И.М., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией игорного оборудования.

Леонова И.М. обратилась в Заводской районный суд г. Орла с жалобой на указанное постановление, в обоснование своих доводов указывая, что не согласна с постановлением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным в связи с тем, что при вынесении постановления судья неполностью выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела. В постановлении мирового судьи от (дата обезличена) указано, что она осуществляла организацию и проведение азартных игр. Однако, деятельность по организации и проведению азартных игр она не осуществляла. Она работала в ООО «ЕвроЛот-К» и в момент проведения проверки находилась на своем рабочем месте. На основании лицензии от (дата обезличена) (номер обезличен) ООО «ЕвроЛот-К» оказывает телематические услуги связи. Никакого игрового оборудования в помещении интернет-кафе не имелось, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия. Для оказания услуг использовалось стандартное компьютерное оборудование: мониторы, системные блоки, клавиатуры и мышки. В связи с этим Леонова И.М. считает, что в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Орла от (дата обезличена) и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Леонова И.М. доводы жалобы поддержала и пояснила, что не считает себя виновной в совершении административного правонарушения, так как никакой деятельности по организации азартных игр она не осуществляла, оказывала услуги по обеспечению доступа к интернету.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черкасова О.В. жалобу также поддержала, в обоснование указав, что вина Леоновой И.М. в совершении административного правонарушения не доказана по основаниям, изложенным в жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Орла от (дата обезличена) Леонова И.М. необоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, так как в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор по ИАЗ ОП (номер обезличен) УМВД России по г. Орлу Ю., а также представитель УМВД России по г. Орлу – Б. с доводами жалобы не согласились, полагая их необоснованными.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектора по ИАЗ ОП (номер обезличен) УМВД России по г. Орлу Ю., представителя УМВД России по г. Орлу – Б., свидетелей, эксперта, суд находит постановление законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу ч.1 ст. 3 вышеуказанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ.

Частью 3 ст. 5 Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах, которые в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ создаются на территориях следующих субъектов РФ: (адрес обезличен); (адрес обезличен); (адрес обезличен); (адрес обезличен).

Орловская область в установленный законом перечень субъектов на территории, которых создаются игорные зоны, не входит, и, соответственно, организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи на территории г. Орла и Орловской области образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вина Леоновой И.М. в совершении указанного административного правонарушения, а именно в организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет”, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), в котором Леонова И.М., собственноручно давая объяснение по существу совершенного административного правонарушения, указала, что не знала, что Орловская область не является игорной зоной (л.д. 2); протоколом осмотра места происшествия от (дата обезличена) (л.д. 22-23); рапортом о/у ОЭБ и ПК УМВД России по г. Орлу Л. (л.д. 5), справкой об исследовании (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 67-71).

Кроме того вина Леоновой И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетелей и специалиста.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М. пояснил, что в конце июля 2012 г. он с С. решили зайти поиграть в азартные игры в игровом зале, который располагается в г. Орле в районе Южного рынка, на ул. (адрес обезличен), о котором им было известно от своих знакомых. Зайдя в помещение, и объяснив, что желают поиграть в азартные игры, для участия в игре передали оператору 200 рублей, после чего на выбранном ими компьютере появилась игра. Так как играли в первый раз, администратор объяснил им правила, после чего они, понимая, что можно проиграть или выиграть больше, начали играть самостоятельно в азартную игру путем нажатия кнопок. В момент игры в зал зашли сотрудники полиции, после чего сразу же все компьютеры в зале выключились.

Допрошенный в судебном заседании ст. оперуполномоченный отделения (номер обезличен) (по Заводскому району) отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Орлу Ч. также подтвердил суду, что в составе следственно-оперативной группы выезжал по адресу: (адрес обезличен), в связи с имеющейся информацией, что там осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Указанная информация была подтверждена в ходе проводимых проверок.

Допрошенный в качестве специалиста – эксперт ЭКЦ УМВД России по Орловской области Д., проводивший исследование системных блоков, в судебном заседании подтвердил подготовленную им справку, указав одновременно, что им было проведено компьютерное тестирование 14 системных блоков. При исследовании установлено, что на компьютерах установлены операционные системы и программы, атрибутирующие себя как «SuperomaticPoker» и «megasuperomatic». В каждом системном блоке используемые программы являются зарегистрированными. Данные программы предназначены для организации работы салона. Проверить алгоритм работы программ не представилось возможным, так как при экспериментальном запуске после загрузки операционной системы появляется сообщение о регистрации (вводе имени и пароля), данные о которых отсутствуют. Все программы, установленные на представленных системных блоках, настроены на работу с сервиром, что подтверждает, что компьютеры могут управляться не только из г. Орла.

Все обстоятельства, установленные в ходе проведения сотрудниками полиции проверки, в своей совокупности подтверждают организацию и проведение в интернет клубе, расположенном по адресу: (адрес обезличен), азартных игр.

Довод Леоновой И.М. о том, что системные блоки, мониторы, клавиатуры, мышки не подпадают под понятие игрового оборудования, является ошибочным, поскольку по смыслу п. 16 ст. 4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под игровым оборудованием понимаются любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, в том числе и названные выше.

Таким образом, мировой судья, правильно применив положения Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения Леоновой И.М., исходя из обстоятельств, относящихся к событию вменяемого административного правонарушения, сведений, касающихся объективной стороны правонарушения, с указанием установления факта осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерного оборудования в нарушение действующего законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, не вызывающими сомнений у судьи в своей достоверности и объективности.

С учетом оценки представленных доказательств и анализа приведенных норм права, суд считает вину Леоновой И.М. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, доказанной, поскольку она в помещении расположенном по адресу: (адрес обезличен), организовала и проводила азартные игры вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доказательства, подтверждающие виновность Леоновой И.М. в совершении административного правонарушения, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из представленных материалов, мировым судьей рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на (дата обезличена), Леонова И.М. была извещена о месте и времени рассмотрения дела судом, о чем свидетельствует собственноручная подпись Леоновой И.М. в извещении о дате и месте судебного заседания. Также, как усматривается из материалов дела, каких-либо письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела Леоновой И.М. не заявлялось.

При таких обстоятельствах дело было правомерно рассмотрено мировым судьей в отсутствие Леоновой И.М., что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что санкция ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ не имеет альтернативы и предусматривает наказание в виде штрафа с конфискацией игрового оборудования, назначенное мировым судьей административное наказание Леоновой И.М. за совершенное правонарушение в виде штрафа с конфискацией игрового оборудования является правомерным, назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о назначении Леоновой И.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд считает, что законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Орла от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении в отношении Леоновой И.М. по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Леоновой И.М. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                 С.В. Сандуляк