Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2020 от 09.01.2020

Дело № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года                  п. Ольга Приморского края

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Штольп Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу индивидуального предпринимателя Лаевского В.В. на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО3 от 26 ноября 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. от 26.11.2019 индивидуальный предприниматель Лаевский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Лаевский В.В. подал на него жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обосновании жалобы указав, что административным органом допущены грубые процессуальные нарушения. Департаментом нарушен процессуальный срок при возбуждении дела об административном правонарушении, т.к. протокол об административном правонарушении составлен спустя 3 месяца со дня выявления административного правонарушения, а постановление о назначении административного наказания вынесено спустя 5 месяцев после составления протокола об административном правонарушении, т.е. есть с нарушением сроков установленных КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Лаевский В.В., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, сведений об уважительности неявки в суд не представил.

Представитель административного органа представил письменный отзыв на жалобу, из которого следует, что при проведении проверки лесосек на арендном участке ИП Лаевского В.В. был установлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, при этом последний не представил доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, соответственно правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, совершено по вине юридического лица. Доводы жалобы о нарушении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении не состоятельны и не основаны на действующем законодательстве.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, отзыв административного органа, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 18.02.2019 №60 «О введении на территории Ольгинского муниципального района особого противопожарного режима на весенний противопожарный период 2019» на территории Ольгинского муниципального района с 19 февраля 2019 года введен особый противопожарный режим.

Из материалов административного дела следует, что 12 марта 2019 на территории арендуемого лесного участка в квартале № выдел № на лесосеке № площадью 7,9 га Михайловского участкового лесничества Кавалеровского лесничества (договор аренды № от 27.11.2008г. с уступкой права от 07.08.2017) произведен осмотр, обследование мест рубок древесины.

В ходе осмотра выявлена неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 1,39 га., сучья на вершинах деревьев не обрублены, крупные сучья, и вершины не разделены на отрезки длиной не более 2-3 метров и плотно не прижаты к земле, что предусмотрено технологической картой на разработку лесосеки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра лесосеки от 12.03.2019.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков (статья 29).

В соответствии с договором уступки права и обязанностей от 07 августа 2017г по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от 27.11.2008, лесной декларацией, спорный участок принят в аренду ИП Лаевский В.В.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.06.2019, актом осмотра лесосеки от 12.03.2019, фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП Лаевского В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Доводы ИП Лаевского В.В. изложенные в жалобе судьей отвергаются по следующим основаниям.

Ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении основанием для отмены обжалуемого акта не является. В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ИП Лаевского В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ИП Лаевского В.В. к административной ответственности по настоящему делу соблюдены.

Виновность индивидуального предпринимателя подтверждается собранными по делу доказательствам, действия административным органом квалифицированы верно.

Административное наказание назначено ИП Лаевскому В.В. в соответствии с санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством указаны постановления №, 167-04/2019, 220-004/2019. Копии указанных постановлений в материалах административного дела отсутствуют, равно как отсутствуют сведения когда, за какие административные правонарушения был привлечен ИП Лаевский В.В. на основании данных постановлений, также отсутствуют сведения о вступлении постановлений в законную силу. Статья 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в частности факт повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Приведение в постановлении в качестве отягчающего вину обстоятельства номеров постановлений не основано на законе.

Учитывая, что административным органом КоАП РФ не указано отягчающее вину обстоятельство в соответствии с требованиями закона, постановление подлежит изменению, отягчающее обстоятельство подлежит исключению, а назначенное наказание-снижению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО3 от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лаевского В.В. изменить, исключить обстоятельство, отягчающее административную ответственность, наказание снизить до 300000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                          Э.В.Штольп