Решение по делу № 2-478/2015 ~ М-487/2015 от 14.09.2015

Гр дело № 2-478/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2015 года                                       с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Нурмахметовой Д.Д., с участием помощника прокурора Хоринского района РБ Печерской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Романова АМ. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <данные изъяты> района» о понуждении произвести перерасчет пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Хоринского района РБ просил обязать ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» произвести перерасчет пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из уровня средней заработной платы, сложившейся в Республике Бурятия.

Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению Романова A.M. по факту отказа в выплате пособия по безработице, как лицу, из числа детей-сирот в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Республике Бурятия.

Проверкой установлено, что Романов АМ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Романов A.M. обратился в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ «ЦЗН <адрес>», Центр).

ДД.ММ.ГГГГ Романову A.M. отказано в признании безработным за неявку в срок для регистрации, при этом каких-либо зачислений денежных средств на счет Романова не производилось.

Вместе с тем, Романов A.M. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил очный курс обучения в ГБПОУ «<данные изъяты>», находясь на полном государственном обеспечении, то есть, обладал признаками занятого гражданина и не мог быть признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ Романов A.M. обратился в ГКУ «ЦЗН <адрес>» в целях поиска работы.

ДД.ММ.ГГГГ Романов признан безработным и с ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 месяцев, в размере <данные изъяты> рублей, по причине того, что последний не впервые обратился в службу занятости населения, то есть не относится к категории лиц, впервые ищущих работу.

На основании приказов директора ГКУ «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Романову A.M. дважды приостанавливали выплаты пособия по безработице, в связи с нарушением условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с длительной неявкой в органы службы занятости, Романов A.M. снят с учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице.

В судебном заседании помощник прокурора Печерская О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила иск, пояснив, что прокурор просит обязать ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» произвести перерасчет пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из уровня средней заработной платы, сложившейся в Республике Бурятия и произвести выплату данного перерасчета.

Истец Романов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он обращался в Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ, чтобы узнать о том, есть ли у них возможность обучить его вождению на категорию «В» на бесплатной основе. Специалист К дала ему заполнить анкету-заявление, спросила, обучается ли он, на что Романов ответил, что обучается, но у него каникулы, специалист посоветовала ему указать в анкете, что он не обучается. После заполнения анкеты ему не объяснили, что его поставят на учет в качестве безработного, об обязанности прийти в ЦЗН в течение 10 дней его не предупреждали. С ДД.ММ.ГГГГ года у Романова А.М. началось очное обучение в <адрес>, поэтому на учет в качестве безработного он не планировал вставать, поскольку еще не закончил обучение. В ДД.ММ.ГГГГ года Романов окончил ГБОУ СПО «<данные изъяты>» по специальности помощник машиниста тепловоза» и для дальнейшего трудоустройства обратился в ЦЗН <адрес> для постановки на учет в качестве безработного, считал, что ему будет назначено пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в РБ. На учет его поставили ДД.ММ.ГГГГ, однако пособие по безработице было назначено в минимальном размере, в связи с повторностью обращения. С указанным он не согласен, считает, что было нарушено его право на дополнительные гарантии на труд. В ЦЗН ему пояснили, что он должен будет являться на явку 3 раза в месяц для того, чтобы получить минимальное пособие, что после каждой явки ему будет начисляться определенная часть с этого пособия. Последний раз истец был в службе занятости ДД.ММ.ГГГГ, где он объяснил директору Центра, что являться 3 раза в месяц он не может, поскольку не имеет возможности каждый раз приезжать из <адрес>, чтобы приехать в Хоринск необходимы денежные затраты, которыми он не располагал. После второй не явки ему позвонила специалист ЦЗН и сообщила, что он снят с учета и ему прекращена выплата пособия по безработице.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» Пешина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что Романов А.М. обращался к ним дважды ДД.ММ.ГГГГ. Впервые Романов А.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ, изъявил желание пройти курсы «Водителя автомобиля категории В», но не явился для присвоения статуса безработного гражданина. Данный гражданин на звонки сотрудника Центра не отвечал, в связи с не явкой по неуважительной причине был издан приказ об отказе в признании гражданина безработным. Повторное обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с повторностью, пособие Романову А.М. было назначено в минимальном размере. Затем, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с длительной не явкой, Романов снят с учета и ему прекращена выплата пособия по безработице.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон о дополнительных гарантиях детей-сирот) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли обаили единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.5 ст.9 Закона о дополнительных гарантиях детей-сирот, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Согласно справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО «<адрес>», Романов АМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из личного дела безработного Романова А.М. из ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», следует, что Романов А.М. обратился в Центр ДД.ММ.ГГГГ, изъявил желание пройти профессиональную подготовку по профессии «Водитель автомобиля», с правами и обязанностями ищущего работы и памяткой был ознакомлен, о чем поставил свою подпись.

Согласно листу посещений Романов А.М., который фактически посетил Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ (обращение), ему было назначено посещение ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрация ДД.ММ.ГГГГ, с данным листом он был ознакомлен под роспись.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Центром занятости был издан приказ об отказе в признании гражданина безработным. Основанием для издания такого приказа послужила не явка Романова А.М. без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации. Повторное обращение возможно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке персонального учета гражданина ищущего работу № Романов А.М. обратился в Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ, предоставил заявление-анкету, пожелания к искомой работе. Романову А.М. ДД.ММ.ГГГГ была выдана памятка безработного.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Романов А.М. был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью первого периода выплаты пособия 6 месяцев, установлен размер и срок выплаты пособия – <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу посещения Романову А.М. назначены посещения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фактически посетил Центр: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изданием приказов № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Романову А.М. приостановлена выплата пособия по безработице в связи с нарушением безработного без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Романову прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной неявкой безработного. Издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с учета Романова А.М. в качестве безработного.

Согласно карточки учета от ДД.ММ.ГГГГ № получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты по безработице, Романову А.М. на лицевой счет № (кредитной организации №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кол-во дней - 10) выплачено <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кол-во дней - 28) выплачено <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кол-во дней - 43) выплачено <данные изъяты> рублей.

Согласно сообщению ГБПОУ «<данные изъяты>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, Романов А.М. поступил в ГОУ СПО «<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). Во время обучения был в академическом отпуске в связи со службой в рядах РА (приказ об академическом отпуске №с от ДД.ММ.ГГГГ) и восстановлен в ДД.ММ.ГГГГ (приказ о восстановлении № от ДД.ММ.ГГГГ). Был отчислен в связи с окончанием учебного заведения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Романов A.M. фактически впервые обратился в ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> рай    она» ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска работы. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ГКУ «ЦЗН <адрес>» он не был признан безработным и, каких-либо начислений и выплат пособия по безработице ему не назначалось. Проходил очное обучение в ГБПОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве директор ГКУ ЦЗН <адрес> РБ Пешина Н.В. предоставила сумму перерасчета пособия Романову А.М. рассчитанную из среднемесячной заработной платы организаций РБ, начисленной в ДД.ММ.ГГГГ года, которая составила <данные изъяты> рублей, однако Романов А.М. обратился к ним в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по РБ исх. № ДБ-04-07/688-ТС от 08 сентября 2015 года среднемесячная заработная плата работников организаций РБ за январь –июнь 2015 года:

- организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая средние предприятия – 31892,4 рублей;

- организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, включая средние предприятия – 31621,9 рублей;

- организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая средние предприятия, микро и малые предприятия (с учетом расчета) – 28417,6 рублей.

Суд считает обоснованным приостановление выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением безработного без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, прекращение выплаты пособия по безработицы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной неявкой безработного, снятие с ДД.ММ.ГГГГ с учета Романова А.М. в качестве безработного.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым произвести перерасчет пособия по безработице Романову А.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Перерасчет пособия по безработице Романову А.М. суд рассчитывает исходя из сообщения Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по РБ исх. № ДБ-04-07/688-ТС от 08 сентября 2015 года, согласно которого среднемесячная заработная плата работников организаций РБ за январь –июнь 2015 года для организаций не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая средние предприятия, микро и малые предприятия(с учетом расчета) составляет 28417,6 рублей.

Исходя из данной суммы расчет пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> : 28 календарных дней февраля х 10 дней данного периода = <данные изъяты> рублей). С учетом перечисленного пособия в сумме <данные изъяты> рублей подлежит перерасчет в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах Романова АМ. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о понуждении произвести перерасчет пособия по безработице удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» произвести перерасчет пособия по безработице Романову АМ. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья:                                                                                            О.В. Цыбикдоржиева