Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-420/2017 от 02.08.2017

№ 4а – 420/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Томск

Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Томской области Кошеля И.П. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска от 02.05.2017, вынесенное в отношении Кривошеина Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска от 02.05.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Кривошеина Андрея Александровича в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В порядке ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение мирового судьи от 02.05.2017 не обжаловалось.

В протесте заместитель прокурора Томской области Кошель И.П. просит постановление от 02.05.2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска. В обоснование протеста указывает, что прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что данный вывод основан на неверном толковании закона. Отмечает, что указанной статьей предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, таким образом, невыполнение Кривошеиным А.А. рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к данному правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Кривошеин А.А., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Томской области Кошелем И.П. протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении от 23.03.2017 № 148-15-ПРТ2 следует, что при проведении проверки по исполнению предписания от 13.05.2016 № 148-15-ПР1 установлено, что Кривошеин А.А. в срок до 14.11.2016 не устранил выявленные нарушения, а именно: застройщиком не была представлена исполнительная документация, подтверждающая факт выполнения работ, в соответствии с проектной документацией, не представлены копии свидетельств СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые фактически выполнены к моменту осмотра объекта.

В соответствии с определением начальника Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области от 29.03.2017 дело об административном правонарушении в отношении Кривошеина А.А. передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в Главную инспекцию государственного строительного надзора Томской области, мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении в отношении Кривошеина А.А. по ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступил в судебный участок по истечении установленного ст. 4.5 названного Кодекса трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектная документация, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение Кривошеиным А.А. рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В этой связи признать обоснованным определение мирового судьи нельзя, поскольку оно не содержит законных оснований для возврата должностному лицу (органу) протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Кривошеина А.А.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, определение мирового судьи подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы – возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 02.05.2017 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.03.2017 № 148-15-░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.6 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░