Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2016 ~ М-95/2016 от 18.01.2016

Дело №2-1121/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкашина ФИО8 к межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Черкашин А.В. обратился в суд с иском к МО МВД России «Минусинский», в котором просил признать незаконными действия аттестационной комиссии ответчика по привлечению его к прохождению внеочередной аттестации и обязать ответчика издать приказ о допуске его к выполнению служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своих представителей Радишевскую Ю.Н. и Андриякина В.Н. истец мотивировал тем, что с 2000 года проходит службу в органах внутренних дел, в настоящее время в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Минусинский». В период с 05 по ДД.ММ.ГГГГг. были проведены итоговые занятия сотрудников, в том числе и истца, по определению уровня профессиональной подготовленности к действиям в условиях, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в ходе которых при практическом выполнении контрольного упражнения по огневой подготовке истцом была получена оценка «неудовлетворительно». В связи с этим приказом начальника МО МВД России «Минусинский» от 08.10.2015г. № л/с истец в числе других сотрудников был временно отстранен от исполнения служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на период с 08 октября по ДД.ММ.ГГГГ. После этого в числе других сотрудников истец прошел дополнительную подготовку, по итогам которой при практическом выполнении контрольного упражнения по огневой подготовке истец получил оценку «удовлетворительно». Не смотря на устранение тем самым причин, послуживших изданию вышеуказанного приказа от 08.10.2015г. № л/с, истец до настоящего времени не допущен к выполнению служебных обязанностей по занимаемой должности и привлечен к сопровождению административно задержанных граждан в суд, что также предполагает возможное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, кроме того необоснованно привлекается к прохождению внеочередной аттестации.

Представители ответчика МО МВД России «Минусинский» Золин А.Ю. и Щеглова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали. Свою позицию мотивировали тем, что в соответствии с положениями Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа МВД России от 31.03.2015г. № «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел ежегодно обязаны проходить профессиональную служебную и физическую подготовку. На основании приказа ГУ МВД России по <адрес> № от 04.09.2015г. «Об организации итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников органов и подразделений внутренних дел края за 2015 учебный год», приказа МО МВД России «Минусинский» № от 18.09.2015г. «Об организации итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников МО МВД России «Минусинский» за 2105 учебный год» в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ были проведены итоговые занятия по определению уровня профессиональной подготовленности у всех сотрудников отдела. По результатам этих занятий истец получил неудовлетворительную оценку по огневой подготовке, что в соответствии с п.148 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации означает его профессиональную непригодность к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В связи с этим согласно п.7 Порядка временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей вышеуказанным приказом начальника МО МВД России «Минусинский» от 08.10.2015г. истец и другие сотрудники, получившие неудовлетворительные оценки были отстранены от выполнения служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и после проведения с ними дополнительных занятий в соответствии с положениями ст.33 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» назначены их внеочередные аттестации для разрешения вопроса о соответствии занимаемым должностям. 04.02.2016г. внеочередная аттестация истца была проведена, по её результатам аттестационной комиссией принята рекомендация, а начальником отдела решение о переносе аттестации на июнь 2016 года для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя. До проведения аттестационной комиссии и принятия решения о соответствии истца занимаемой должности оснований для вынесения приказа о допуске его к исполнению служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не имеется. Факт сдачи истцом после проведения с ним дополнительных занятий необходимых зачетов по огневой подготовке на удовлетворительную оценку не является основанием для допуска истца к исполнению служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Черкашин А.В. с 2000 года проходит службу в органах внутренних дел РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Минусинский». На основании приказа ГУ МВД России по <адрес> № от 04.09.2015г. «Об организации итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников органов и подразделений внутренних дел края за 2015 учебный год» и приказа МО МВД России «Минусинский» № от 18.09.2015г. «Об организации итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников МО МВД России «Минусинский» за 2105 учебный год» в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ были проведены итоговые занятия по определению уровня профессиональной подготовленности у сотрудников отдела, в том числе и у истца. По результатам этих занятий истец получил неудовлетворительную оценку по огневой подготовке. Приказом начальника МО МВД России «Минусинский» от 08.10.2015г. № л/с истец и другие сотрудники, получившие неудовлетворительные оценки были отстранены от выполнения служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на срок по ДД.ММ.ГГГГ, а приказом № л/с от 06.11.2015г. с 09.11.2015г.. 04.02.2016г. аттестационной комиссией МО МВД России «Минусинский» была проведена внеочередная аттестация истца, по результатам которой комиссией была принята рекомендация, а начальником МО МВД России «Минусинский» аналогичное решение о переносе аттестации истца на июнь 2016 года для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, вышеуказанными приказами ГУ МВД России по <адрес> и МО МВД России «Минусинский», протоколом результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников ГИБДД МО МВД России «Минусинский» и оценочным листом, выпиской из протокола аттестационной комиссии и аттестационным листом от 04.02.2016г..

В соответствии со ст.12 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан, в том числе, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование, соответствовать по уровню физической подготовки квалификационным требованиям к замещаемой должности в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 31.03.2015г. № утвержден Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункта 5 указанного Порядка организация и обеспечение подготовки сотрудников органов внутренних дел на уровне, необходимом для выполнения служебных обязанностей возложены на руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России.

В силу п.93 профессиональная служебная и физическая подготовка осуществляется по месту службы сотрудников в целях совершенствования их профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и включает в себя: правовую подготовку, служебную подготовку, огневую подготовку и физическую подготовку.

На основании п.п.107, 130-131 Порядка учебный период профессиональной служебной и физической подготовки начинается в подразделениях органов, организаций, подразделений МВД России в феврале и заканчивается проведением итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с обязательной проверкой профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки. Итоговые занятия являются обязательными. Проверке в ходе итоговых занятий подлежит 100% сотрудников, прошедших профессиональное обучение.

Проверка уровня профессиональной подготовленности сотрудников при инспектировании, контрольных и целевых проверках, проведении итоговых занятий является проверкой на их профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (пункт 126).

Из пункта 148 следует, что индивидуальная оценка сотруднику по профессиональной служебной и физической подготовке (вывод о пригодности сотрудника к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) определяется на основании оценок за правовую, служебную, огневую и физическую подготовки:

"Удовлетворительно" ("профессионально пригоден к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия") - если все четыре индивидуальные оценки "удовлетворительно".

"Неудовлетворительно" ("профессионально непригоден к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия") - в остальных случаях.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.33 Федерального закона №342-ФЗ в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия проводится его внеочередная аттестация в целях определения его соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности в органах внутренних дел сотрудник отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Порядок временного отстранения сотрудника ОВД РФ от выполнения служебных обязанностей утвержден приказом МВД России № от 25.06.2012г..

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения нормативно-правовых актов и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, при проведении итоговых занятий истцом была получена оценка "неудовлетворительно" ("профессионально непригоден к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия") суд приходит к выводу, что приказом начальника МО МВД России «Минусинский» он обоснованно и правомерно, в соответствии с утвержденным Порядком был отстранен от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в целях определения его соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел была организована его внеочередная аттестация и оснований к изданию приказа о допуске истца к выполнению обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на момент рассмотрения дела не имеется.

Доводы истца о том, что в настоящее время он фактически исполняет служебные обязанности, связанные с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, по мнению суда, не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора. В случае несогласия с условиями службы и нарушения ими его прав истец вправе обратиться в компетентный орган либо в суд за их защитой. Предметом настоящего спора это не является и оценке судом не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2016г.