Решение по делу № 12-1/2019 от 09.01.2019

                                                                                                 Дело № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 марта 2019 года Первомайский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Климовой А.М.

при участии секретаря – Измайловой Э.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское, Первомайского района, Республики Крым протест прокурора Первомайского района Республики Крым на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым от 28.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Рассказовой И.Г., суд –

установил:

         Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым № от 28.12.2018 года Рассказова И.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Указанным постановлением Рассказова И.Г. признана виновной в том, что ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: не повлияла и не проконтролировала свою дочь, которая сообщила неправдивые сведения, порочащие честь и достоинство гражданина ФИО5

Прокурором Первомайского района Республики Крым подан протест на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым от 28.12.2018 года отменить, административное дело прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Республики Крым Цыбульская К.А. поддержала доводы, указанные в протесте, просила постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым от 28.12.2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заведующая сектором по обеспечению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зинедина Л.И. возражала против протеста прокурора Первомайского района Республики Крым, полагая вынесенное постановление комиссии в отношении Рассказовой И.Г. законным и обоснованным.

Рассказова И.Г. в судебном заседании просила отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.12.2018 года.

         Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в протесте, суд приходит к следующему.

         В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно п. 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

    Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

         В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно протокола № об административном правонарушении, составленного старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, <данные изъяты> (год не указан) в <данные изъяты> мин. установлено, что Рассказова И.Г., являясь матерью несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не повлияла и не проконтролировала свою дочь, сообщавшую неправдивые сведения, порочащие честь и достоинство гражданина ФИО5, то есть ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своей дочери ФИО4

    В своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района РК пришла к выводу, что вина Рассказовой И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Анализируя постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Рассказовой И.Г. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, судьей установлено, что в нем не указаны обстоятельства по делу, которые необходимо выяснить, а именно: не установлено время совершения административного правонарушения, что препятствовало объективному рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах, судья считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Рассказовой И.Г. не установлены.

Кроме того, в имеющихся в материалах дела письменных объяснениях Рассказовой И.Г., ФИО4 отсутствует дата их опроса. При опросе несовершеннолетнего свидетеля ФИО8 в нарушение ч.4 ст. 25.6 КоАП РФ отсутствовал педагог или психолог.

Таким образом, судом установлено, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанными нормами КоАП РФ, которые не позволяют полно и объективно рассмотреть дело.

Как видно из материалов дела, Рассказова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ, также согласно характеристики от ДД.ММ.ГГГГ Рассказова И.Г. работает и проживает в <адрес>.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений Рассказовой И.Г. и справки Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Рассказова И.Г. проживает по адресу: <адрес>.

Согласно ч.3 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Рассказовой И.Г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района на указанные противоречия в материалах дела внимания не обратила, определением от ДД.ММ.ГГГГ назначила время и место рассмотрения дела, известив об этом Рассказову И.Г. по месту ее проживания: <адрес>, что ставит под сомнение рассмотрение дела правомочным органом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и обьективно рассмотреть дело.

         При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Рассказовой И.Г., подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым.

          На основании изложенного и руководствуясь п.п. 4, 5 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ, суд –

                                                         решил:

          Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Рассказовой И.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Республики Крым.

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

          Мотивированное решение составлено и подписано 06 марта 2019 года.

         Судья: