Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2018 ~ М-1009/2018 от 19.06.2018

Дело №2-1158                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                   именем Российской Федерации

г.Новокубанск                                                                                      28.08.2018 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

истца Дадыченко В.С., представителя адвоката Журда О.В.

представителя Управления социальной защиты населения в Новокубанском районе Страховой Л.П.

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дадыченко В. С. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новокубанском районе о признании незаконным отказа в признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение льгот, выдаче удостоверения участка ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Дадыченко В.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новокубанском районе о признании незаконным отказа в признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение льгот, выдаче удостоверения участка ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.1-4)

         Определением Новокубанского районного суда от 28.06.2018 года Министерство труда и социального развития Краснодарского края было привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д.45-46)

         В судебном заседании истец Дадыченко В.С. поддержал свои исковые требования и пояснил, что в 1986 году он работал водителем в колхозе «Лепешинский» Кормянского района Гомельской области, в апреле 1986 года был направлен на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, работал в 3-ти километровой зоне отчуждения по конец сентября 1986 года, занимался вывозом скота, в октябре 1993 года Гомельским областным Советом народных депутатов ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, он стал пользоваться льготами, в 1994 году он со своей семьей переехал в Новокубанский район Краснодарского края, стал работать в КСП «Хуторок», продолжал пользоваться льготами участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2001 году он сдал своё удостоверение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для его замены на удостоверение нового образца в Управление социальной защиты населения в Новокубанском районе, однако новое удостоверение ему не выдали, объяснили, что оснований для выдачи нового удостоверения не имеется, решением комиссии Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 февраля 2018 года ему повторно отказали в признании его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения участника ликвидации, просит суд признать указанное решение незаконным, установить юридический факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании за ним права на получение льгот, выдаче удостоверения участка ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

         Представитель Управления социальной защиты населения в Новокубанском районе в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец не состоял на учете в Управлении социальной защиты населения в Новокубанском районе как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, льготами не пользовался, Управление социальной защиты населения Новокубанского района направило документы Дадыченко В.С. в Министерство труда и социального развития Краснодарского края, решением комиссии от 20 февраля 2018 года Дадыченко В.С. было отказано в признании его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, данное решение комиссии было доведено Управлением до сведения Дадыченко А.С, просит суд в удовлетворении иска отказать.

         Ответчик Министерство труда и социального развития Краснодарского края был надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.73), представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, возражают против удовлетворения иска Дадыченко А.С., в случае установления судом юридического факта участия Дадыченко А.С. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, его документы будут направлены в МЧС России для выдачи бланка удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в установленном порядке (л.д.74-78)

          Выслушав объяснения сторон и их представителей, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск Дадыченко А.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

           Судом установлено, что истец Дадыченко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в д.Литвиновичи Кормяенского района <адрес> Белорусской ССР, в настоящее время проживает в <адрес> Новокубанского района Краснодарского края, <адрес>, является гражданином Российской Федерации, данные обстоятельства ответчиками не оспариваются, подтверждаются копией паспорта истца Дадыченко А.С. (л.д.5)

        Из материалов дела видно, что истец Дадченко А.С. начал трудовую деятельность в 1981 году, в период с 1985 года по 1990 года Дадыченко А.С. работал в колхозе имени «Лепешинский» Кормянского района Гомельской области Белорусской ССР, что подтверждается копией его трудовой книжки, справками с места работы (л.д.18, 19, 23, 56-60)

        В период работы в колхозе имени «Лепешинский» Кормянского района Гомельской области Белорусской ССР Дадыченко А.С. с мая по сентябрь 1986 года находился в командировке в зоне отчуждения на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается представленными истцом документами: командировочным удостоверением, путевыми листами (л.д.20, 64, 65), показаниями свидетеля Дадыченко А.Л. в судебном заседании о том, что она знакома с Дадыченко А.С. с 1986 года, так как работала бухгалтером в колхозе имени «Лепешиский» Кормянского района Гомельской области, ей известно, что в период с мая по сентябрь 1986 года Дадыченко А.С. находился в командировке на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как она видела документы о направлении водителей колхоза, в том числе и Дадыченко А.С. в командировку.

        Из материалов дела видно, что в 1993 году документы Дадыченко А.С. были предметом проверки и рассмотрения на заседании комиссии по выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне отчуждения, было принято решение ходатайствовать о выдаче Дадыченко А.С. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.67, 69)

        Согласно сохранившейся у истца Дадыченко А.С. копии удостоверения в октябре 1993 года ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.60)

        Допрошенные в судебном заседании свидетели Дадыченко А.С., Ситцевая Т.С. подтвердили, что в период работы Дадыченко А.С. в КСП «Хуторок» у него имелось подлинное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем в его личной карточке работка имелись об этом сведения и ему в период с 1994 по 1999 года предоставлялись льготы, он был освобожден от уплаты подоходного налога, после того, как он сдал удостоверение старого образца, а новое удостоверение ему не выдали, Дадыченко А.С. перестал пользоваться льготами по уплате подоходного налога.

        Показания свидетелей Дадыченко А.С. и Ситцевой Т.С. о наличии у Дадыченко А.С. льгот по уплате подоходного налога как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждаются справкой администрации КСП «Хуторок» о наличии такой льготы в период с 1994 года по 1999 год (л.д.85)

        Согласно предоставленного истцом Дадыченко А.С. удостоверения, выданного ему Союзом «Чернобыль России» в апреле 2011 года, Дадыченко А.С. в соответствии с решением Центрального Правления Союза «Чернобыль России» от 14.04.2019 года был награжден знаком «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС. 25 лет» (д.д.84)

        Из материалов дела видно, что Дадыченко А.С. обратился в Управление социальной защиты населения в Новокубанском районе с заявлением о выдаче ему нового удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанное заявление и предоставленные Дадыченко А.С. документы были предметом рассмотрения комиссии Министерства труда и социального развития Краснодарского края, решением комиссии от 20 февраля 2018 года Дадыченко А.С. было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием необходимых документов (л.д.79-82)

        Оснований для признания незаконным и отмене указанного решения комиссии от 20.02.2018 года не имеется, поскольку предоставленные Дадыченко А.С. на рассмотрение комиссии документы действительно не соответствовали требованиям пункта 6 Порядка и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 года №727/831/165н, а подлинное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное Дадыченко А.С. в 1993 году, им на рассмотрение комиссии Министерства труда и социального развития Краснодарского края предоставлено не было в связи с его утратой.

        Вместе с тем, совокупность представленных истцом Дадыченко А.С. доказательств позволяют суду частично удовлетворить исковые требования истца и установить юридический факт участия Дадыченко А.С. в период с мая по сентябрь 1986 года в 30-км зоне отчуждения на ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнести его к лицам, имеющим право на получение социальных льгот как участника ликвидации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 13 указанного закона к категории граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, принимавшие в 1986-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения. Этим гражданам выдается удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        В связи с изложенным исковые требования Дадыченко А.С. в части установления юридического факта его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне отчуждения в период с мая 1986 года по сентябрь 1986 года, и признании его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющим право на получение удостоверения участника ликвидации и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭЧ, в остальной части иска суд считает необходимым отказать, что не лишает истца Дадыченко А.С. права и возможности на повторно обращение в органы социальной защиты населения с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с предоставлением на рассмотрении комиссии всех имеющихся у него документов, в том числе и настоящего решения суда.

          Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р       Е       Ш       И       Л :

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 30-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ 1986 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 1986 ░░░░

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                           ░░░░░░░ ░.░.