Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2370/2018 ~ М-2033/2018 от 20.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                         20 ноября 2018 года

                                     дело № 2-2370/2018

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.                            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неволина ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Неволин А.С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мальковского МО вынесено постановление № № «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> Неволин А.С. выполнил кадастровые работы, поставил земельный участок на кадастровый учет. Администрацией Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № № «О предоставлении земельного участка в аренду Неволину А.С. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>». Договор аренды № земельного участка был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области. Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № продлялся. Указывает, что с целью строительства жилого дома Неволин А.С. получил разрешение на строительство, произвел строительство и оформил документы на жилой дом, получив свидетельство о государственной регистрации права. В дальнейшем истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако, им был получен отказ по тому основанию, что размер площади земельного участка, занятой зданием, составляет менее 3% от всей площади испрашиваемого земельного участка. При этом, в данном отказе не указывалось о наличии актуальных записей о зарегистрированных правах участников долевой собственности. Ссылается, что впоследствии с ним был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, который также был зарегистрирован в регистрирующем органе. Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство для проведении реконструкции жилого дома с целью увеличения его площади. После регистрации прав на реконструированный жилой дом истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но ДД.ММ.ГГГГ снова получил отказ, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который, в свою очередь, образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № и что согласно сведениям ЕГРН имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № Истец просит признать за ним право на приобретение земельного участка в собственность за плату, возложить на ответчика обязанность по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области и ОАО «Мальковское».

Истец Неволин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 90), о причинах неявки суд не известил. ДД.ММ.ГГГГ в суд направлены возражения, в которых ответчик выразил свое несогласие с иском (л.д. 55-56).

Представитель третьего лица администрации Мальковского муниципального образования Тюменского района, представитель третьего лица ОАО «Мальковское» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования Неволина А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года между Мальковским муниципальным образованием (сторона 1) с одной стороны и ОАО «Мальковское» (сторона 2) с другой стороны был заключен договор мены земель сельскохозяйственного назначения, по которому сторона 2 передает стороне 1 два земельных участка: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: сельскохозяйственные угодья, кадастровый номер №, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: сельскохозяйственные угодья, кадастровый номер №, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования. Сторонами подписан акт приема-передачи (л.д. 83-85, 86).

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Тюменского муниципального района вынесено распоряжение № о предоставлении в аренду Неволину А.С. земельного участка № № по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

Как видно из материалов дела, вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и Неволиным А.С. (арендатор) заключен договор № № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 21-24).

Соглашениями о продлении срока действия договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № был продлен ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 26-27, 28-29).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № Неволиным А.С. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № №. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Из материалов дела судом установлено, что Неволин А.С. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке № № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года Неволин А.С. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка № № по адресу: <адрес> в собственность за плату, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тому основанию, что размер площади земельного участка, занятой зданием, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% (л.д. 37).

Как установлено судом из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и Неволиным А.С. (арендатор) заключен договор № № аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41).

На основании вышеуказанного договора аренды администрацией Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № № на реконструкцию объекта капитального строительства со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Неволин А.С. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 43).

Между тем, сообщением Департамента имущественных отношений по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Неволину А.С. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка № № по адресу: <адрес> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который, в свою очередь, образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № и что согласно сведениям ЕГРН имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 49).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного хозяйства, находится в общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-80) и материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № (л.д. 131-214).

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71) и материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № (л.д. 93-121).

Как ранее установлено ДД.ММ.ГГГГ года между Мальковским муниципальным образованием и ОАО «Мальковское» был заключен договор мены земель сельскохозяйственного назначения, по которому земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: сельскохозяйственные угодья, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования был передан Мальковскому муниципальному образованию Тюменского района Тюменской области.

Указанный договор не зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области, но никем не оспорен, не признан недействительным в установленном законом порядке и фактически исполнен сторонами.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образован и предоставлен истцу в установленном законом порядке, уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс РФ либо ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом по назначению, на нем истцом возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления истцу за плату судом не установлено.

В связи с чем, суд полагает, что истец вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером 72:17:1205002:463, на котором расположен индивидуальный жилой дом, права на который зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке, в собственность за плату без проведения торгов.

При этом, Департамент имущественных отношений Тюменской области является надлежащим ответчиком по иску, поскольку в соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» Департамент имущественных отношений Тюменской области осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городского округа г. Тюмень и Тюменском муниципальном районе.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Неволина А.С. о признании за ним права на приобретение земельного участка в собственность и возложении на ответчика обязанности передать ему испрашиваемый земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ст.ст. 12, 39, 55, 56, 67, 68, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Неволина ФИО6 удовлетворить.

    Признать за Неволиным ФИО7 право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

    Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность предоставить Неволину ФИО8 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья              (подпись)             Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                             Н.В. Губская