Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2041/2011 ~ М-2024/2011 от 05.12.2011

№ 2-2041/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., с участием истца Кравченко Г.А., представителя ответчика Чащина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Г.А. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Кравченко Г.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее по тексту ГУ УПФ в г. Железногорске) о признание незаконным решения ответчика в назначении досрочной льготной пенсии и исключение из его льготного стажа по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности заместителя начальника <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <данные изъяты>, обязании ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную пенсию по Списку № со дня достижения возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж указанные периоды его работы, поскольку в спорный период, он был постоянно занят организацией и ведением технологического процесса в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края Чащина Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала и полагала необходимым иск оставить без удовлетворения. Свою позицию мотивировала тем, что согласно представленной администрацией <данные изъяты> справке от ДД.ММ.ГГГГ, работа Кравченко Г.А., предусмотренная Списком №, составляет 2 года 10 месяцев 14 дней, что не дает ему право обратиться за досрочным назначением трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Оснований для включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет, поскольку работники изотопно-химического завода не участвуют в технологическом процессе производства плутония.

Представитель третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»- Крейцшмар Д.Н. извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГУП ГХК, при этом согласился с требованиями истца, указав, что работа Кравченко Г.А. в спорный период связана с организацией, контролем и участием в работах по ведению технологических процессов в радиохимическом производстве по переработке и захоронению радиоактивных отходов и по технологическому хранению отработавшего ядерного топлива.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами дела, в том числе данными трудовой книжки, справкой №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», установлено, что Кравченко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, указанная работа предусмотрена Списком № разделом XXIV, подразделом 15, 12415000-17541, как постоянно занятый на ремонтных работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделе 7 настоящего раздела (радиохимическое производство).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работа предусмотрена Списком №, разделом XXXIV, подразделом 4. 23604000-17541, как постоянно занятый на работах в подземных условиях ГХК.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты>, работа предусмотрена Списком №№, пунктом 1 подраздела VII раздела «А» Атомная промышленность Дополнения к Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 12.02.1964 г. № 134-49, как постоянно занятый на работах в условиях радиационной вредности.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха №№ изотопно-химического завода, работа предусмотрена Списком №, пунктом 1 подраздела VII раздела «А» Атомная промышленность Дополнения к Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 12.02.1964 г. № 134-49, как постоянно занятый на работах в условиях радиационной вредности.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> фактически отработал на льготных условиях по Списку №2, разделу XXXIV, подразделу 8, 23608000-17541, как периодически занятый в условиях радиационной вредности полный рабочий день 02 года 06 месяцев 24 дня.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, фактически отработал на льготных условиях по Списку №, разделу XXIV, подразделу 25,12425000-17541, как выполняющий работы в течение полного рабочего дня и постоянно занятый организацией и ведением технологического процесса в условиях радиационной вредности, в производствах, перечисленных в подразделе 7 данного раздела.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 25,12425000-17541, как занятый организацией и ведением технологического процесса в условиях радиационной вредности в производствах, перечисленных в подразделе 7 данного раздела.

Таким образом, специальный трудовой стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 09 лет 03 месяца.

По достижению 51 летнего возраста и стажа работы, предусмотренного Списком № ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решению № ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Кравченко Г.А. отказано по причине отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как видно из принятого решения, в специальный трудовой стаж не включены периоды работы Кравченко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истцом оспаривается решение пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа на <данные изъяты> не связана с производством плутония.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности (12425000) подраздел 25 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХ1У подраздела 25 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии руководители и специалисты производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению <данные изъяты> Деятельность <данные изъяты> относится к радиохимическим производствам 1 класса, основное производство <данные изъяты> относится к 1-й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ. <данные изъяты> наряду с прочими видами деятельности осуществляет: обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива- ОЯТ), обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении; строительство, эксплуатация, реконструкция, продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества.

Из должностных инструкций <данные изъяты> усматривается, что в основные задачи и обязанности <данные изъяты> наряду с прочим, включено: регулярно посещать основные цеха и объекты завода с целью контроля за выполнением поставленных задач перед группой инженеров-технологов и решения оперативных вопросов по производственной деятельности; принимает участие в работе комиссий по испытаниям и вводу в эксплуатацию установок, оборудования и т.д. в том числе по основному производству; выполняет работу по организационно-технической подготовке процессов по сбору, транспортировке и захоронению твердых радиоактивных отходов приему, временному хранению, передаче, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов, очистке газовоздушных выбросов от радионуклидов, транспортированию приему и хранению облученного ядерного топлива, совершенствованию технологических процессов, разработке и внедрению новых технологий и оборудования для технологических процессов переработки и захоронения жидких и твердых радиоактивных отходов, очистке гозовоздушных выбросов от радионуклидов, приему и хранению ОЯТ. Для решения основных задач, стоящих перед техническим отделом, регулярно посещает основные цеха и объекты завода и принимает непосредственное участие в проводимых на объектах <данные изъяты> работах и условиях радиационной вредности в технологических помещениях, расположенных в III зоне с совмещением работ во II зоне.

Согласно карте аттестации рабочего места, работа заместителя начальника технического отдела изотопно-химического завода связана с организацией, контролем и участием в работах по ведению технологических процессов в радиохимическом производстве по переработке и захоронению радиоактивных отходов и по технологическому хранению отработавшего ядерного топлива (ОЯТ). Систематически занят на работах в условиях радиационной вредности.

Из должностных инструкций <данные изъяты> усматривается, что в основные задачи и обязанности <данные изъяты> наряду с прочим, включено: выполняет работу по организации и ведению производственных процессов по: сбору, транспортировке и захоронению твердых радиоактивных отходов; приему, временному хранению, передаче, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов; очистке газовоздушных выбросов от радионуклидов; транспортированию приему и хранению облученного ядерного топлива, совершенствованию технологических процессов, разработке и внедрению новых технологий и оборудования для технологических процессов переработки и захоронения жидких и твердых радиоактивных отходов, очистке гозовоздушных выбросов от радионуклидов, приему и хранению ОЯТ. Для решения основных задач, стоящих перед техническим отделом, регулярно посещает основные цеха и объекты завода и принимает непосредственное участие в проводимых на объектах ИХЗ работах и условиях радиационной вредности в технологических помещениях, расположенных в III зоне с совмещением работ во II зоне.

Согласно карте аттестации рабочего места, работа начальника технического отдела изотопно-химического завода связана с организацией, контролем и участием в работах по ведению технологических процессов в радиохимическом производстве по переработке и захоронению радиоактивных отходов и по технологическому хранению отработавшего ядерного топлива (ОЯТ). Систематически занят на работах в условиях радиационной вредности.

Согласно ответу Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, объекты ядерного топливного цикла включают, в том числе, радиохимическую переработку урановых руд; сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. <данные изъяты> - это комплекс сооружений, предназначенный для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью независимо от административной принадлежности. <данные изъяты>» - это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. В соответствии с НП-013-99 установка по переработке ОЯТ- это ядерная установка, предназначенная для хранения и переработки ОЯТ. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.

Согласно справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Г.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года. До 2000 года эквивалентная доза бетта- облучения – <данные изъяты> бэр эквивалентная доза гамма- облучения – <данные изъяты> бэр, с 2000г. суммарная эффективная доза облучения составила <данные изъяты> мЗв.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, показания свидетеля ФИО8 в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с организацией, контролем и участием в работах по ведению технологических процессов в радиохимическом производстве по переработке и захоронению радиоактивных отходов и по технологическому хранению отработавшего ядерного топлива (ОЯТ).

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 51 год и с дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко Г.А. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа Кравченко Г.А. периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»- незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить Кравченко Г.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» и назначить Кравченко Г.А. трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 30 декабря 2011 года.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина