Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2361/2011 ~ М-2063/2011 от 20.06.2011

дело №2-2361/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2011 года                                                            город Серпухов

Серпуховский городской    суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,

с участием:

истца Мандрыгина А.А. и его представителя    адвоката Наумова И.А.,

представителя ответчика Министерства строительного комплекса Московской    области - Васютина А.А.,

рассмотрев    в открытом судебном заседании гражданское дело    по иску Мандрыгина А.А.    к Администрации Серпуховского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской    области, Министерству Финансов РФ     об определении    размера    субсидии, взыскании недоплаченной    стоимости жилищного    сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Мандрыгин А.А. обратился с иском и просит определить размер субсидии в размере <данные изъяты>; взыскать с Министерства финансово РФ в его пользу разницу между действительной стоимостью его государственного жилищного сертификата и стоимостью определенной министерством строительного комплекса Московской области, а именно <данные изъяты>, а также взыскать с ответчиков расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Свои требования мотивирует тем, что <дата> ему был выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья серии <номер>. Расчет общей суммы субсидии в данном ГЖС произведен от «норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на первое полугодие 2009 года», составляющий на данный период 26500 рублей. Таким образом, размер субсидии составил <данные изъяты>. Данный расчет суммы субсидии считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от <дата> <номер> был утвержден на 1 полугодие 2009 года норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по РФ в размере 26500 рублей; утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ на первый квартал 2009 года, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат, выделяемых в соответствии с планами на 1 квартал 2009 года для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в размерах согласно приложению». В соответствии с указанным «Приложением»: «Средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам РФ на первый квартал 2009 года по Московской области составляет 42950 руб.». В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2001 г. №1337-р: установлено, что размер безвозмездной финансовой помощи и иных жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир), устанавливается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (жилых помещений), определяемой ежеквартально Госстроем России в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.03.200 года № 394-р». Таким образом, размер субсидии должен быть определен следующим образом: <данные изъяты> По ГЖС истцу выплачено <данные изъяты>., разница составляет <данные изъяты>. С требованием выполнить обязательство и выплатить <данные изъяты>., истец обращался в администрацию Серпуховского района и Министерство финансов РФ, но получил отказ в удовлетворении требований, в связи с тем, что расчет субсидии осуществлялся Министерством строительного комплекса Московской области. Министерство строительного комплекса РФ также отказало истцу в удовлетворении его требований. Поэтому другим способ как через суд он не может восстановить его нарушенные права.

Истец Мандрыгин А.А. и его представитель    адвокат Наумов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской    области - Васютин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Мандрыгин А.А. являясь участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675. <дата> получил государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья: серия <номер>. В соответствии с условиями Подпрограммы, Мандрыгину А.А. предоставлено за счет средств федерального бюджета субсидия в размере <данные изъяты> для приобретения жилого помещения на территории Московской области, рассчитанная с учетом 3-х совместно проживающих с ним членов его семьи: Мандрыгиной И.А., А. и Е. В соответствии с Разделом V Подпрограммы расчет размера социальной выплаты (кроме граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера) производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации. Размер социальной выплаты рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата гражданину - участнику Подпрограммы, указывается в сертификате и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи сертификата, указанную в бланке сертификата. Размер норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации определяется в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. При определении размера социальной выплаты для приобретения жилья в отдельных субъектах Российской Федерации могут применяться повышающие коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, не имеющих жилых помещений и нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, составляет 33 кв. м -для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» установлено, что федеральным органом исполнительной власти. уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, предоставляемых гражданам - участникам Подпрограммы, является Министерство регионального развития Российской Федерации. На дату выдачи Сертификата, <дата>, норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации был утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 303 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2009 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2009 года» в размере 26500 рублей 00 копеек. В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2003 № 153, при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации - для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области - 1,2. На основании приведенных нормативно-правовых актов Минмособлстрой при оформлении для Мандрыгина А.А. сертификата, был проведен расчет размера социальной выплаты: <данные изъяты>. Указанный расчет приведен на копии корешка Сертификата, выданного Мандрыгину А.А.. представил письменный отзыв (л.д.36-38).

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в своем заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, просит    вынести решение    в соответствии    с действующим законодательством и    представленными в материалы доказательствам (л.д.20).

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причин уважительности неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, отзыва    по делу    не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих"), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата> Мандрыгину А.А. был выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья серии <номер>. Расчет общей суммы субсидии норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на первое полугодие 2009 года, составляет 26500 рублей. Сертификат был предоставлен на истца и членом его семьи: жену – Мандрыгину И.А., дочь – А. и внука – Е., <дата>.р. (л.д.12).

С данным расчетом субсидии в размере 26500 рублей, Мандрыгин А.А. не согласился, о чём подал заявление в администрацию Серпуховского района и Министерство финансов РФ (л.д.10). На его обращение Администрацией Серпуховского муниципального района был дан ответ, в котором указано, что норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, применяемого при расчете субсидии на первое полугодие 2009 года был установлен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 303 в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Расчет стоимости сертификата, с учетом состава семьи (4 чел.) был произведён уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, т.е. Министерством строительного комплекса Московской области. Субсидия по данной программе предоставляется за счет средств федерального бюджета. Администрация Серпуховского муниципального района является осуществляющим вручение сертификата (ГЖС) (л.д.14).

<дата> Министерство финансов РФ также дало ответ на заявление Мандрыгина А.А., в котором указано, что обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы и главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение жильем указанной категории граждан, является Минрегион России. Подпрограммой предусмотрено, что расчет размера социальной выплаты, (кроме граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера) производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации. Размер социальной выплаты рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата гражданину - участнику подпрограммы, указывается в сертификате и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи сертификата, указанную в бланке сертификата (л.д.16).

Мандрыгиным А.А. в Министерство строительного комплекса Московской области было подано заявление с требованием о доплате по ГЖС денежной суммы в размере <данные изъяты> (л.д.18).

<дата> Мандрыгину А.А. от Министерства строительного комплекса Московской области поступил ответ на заявление, в котором говорится о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Пунктом 1 указанного Постановлении Правительства Российской Федерации, а так же пунктами 2 и 6 Правил определено, что предоставление субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения, а участие в подпрограмме является добровольным. В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата. Согласно п. 15 Правил при расчете размера социальной выплаты для граждан - участников Подпрограммы, указанных в подпункте «г» пункта 5 Правил, к которым Вы относитесь, применяется норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, в данном случае с повышающим коэффициентом 1,2 - для приобретения жилья в Московской области (подпункт «а» пункта 14 Правил).

Федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 определять стоимость 1кв. м общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальной выплаты, предоставляемых участникам подпрограммы, является Министерство регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 приказа Минрегиона России от 26.12.2008 № 303 на первое полугодие 2009 года, то есть на день выдачи Мандрыгину А.А. сертификата, определен норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации в размере 26500 рублей.

Министерство строительного комплекса Московской области при расчете размера социальной выплаты обеспечило соблюдение всех вышеперечисленных норм, определив размер причитающейся Мандрыгину А.А. социальной выплаты исходя из установленной стоимости 1 кв.м. жилья, с учетом повышающего коэффициента.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации", установлено, что при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, для участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В силу п.13 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации определяется 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяется в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации: для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области - 1,2.

В соответствии с п. 16 Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 21.12.2009) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания.

Согласно п. 16.2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, при этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров.

         В связи с изложенным, требования Мандрыгина А.А. о дополнительной выплате средств федерального бюджета являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению,    поскольку Мандрыгин А.А. не относится к категории    граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера,    к    которым    при выдаче ГЖС     применяется в расчётах    рыночная стоимость квадратного    метра общей    площади    жилья.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск     Мандрыгина А.А.    к Администрации серпуховского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской    области, Министерству Финансов РФ     об определении    размера    субсидии, взыскании недоплаченной    стоимости жилищного    сертификата,      ОСТАВИТЬ    БЕЗ    УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированной части решения.

            Председательствующий                                         Коляда В.А.