Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2015 (2-2307/2014;) ~ М-2150/2014 от 25.11.2014

...

Дело № 2-110/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         05 февраля 2015г.                                                                                г.Саров

            Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Маринич К.В.,

          с участием истца Князевой Т.Н., представителя истца - адвоката Пылева А.И., представителя ответчика Бронниковой Л.М.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж спорных период работы, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

     Истец Князева Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости.

       Заявленные требования мотивированы тем, что в августе 2014г. он обратилась в ГУ УПФ РФ г.Саров Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту, в связи с осуществлением медицинской деятельности, по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Однако, ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа медицинской деятельности. В медицинский стаж не включены периоды работы: с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности ..., с 19.06.2006г. по 04.08.2014г. в должности ..., ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России.

Данный отказ истец считает незаконным и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы с 05.08.1983г. по 31.07.1984г. в должности медицинская сестра яслей, с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности ..., с 19.06.2006г. по 04.08.2014г. в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России. Обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию с 04 августа 2014г.

      В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» следующие периоды работы: с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности ..., с 19.06.2006г. по 04.08.2014г. в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России. Обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию с 04 августа 2014г.(л.д....).

       В обоснование заявленных требований истец пояснила, что с 1983 г. работала ... № ..., а затем с августа 1984г. была переведена ..., фактически выполняла те же обязанности. С 2006г. работает в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № В ее обязанности входит руководство и контроль за работой медицинских сестер в отделении, принимает участие в совещаниях и планерках заведующих отделений, а также оказывает необходимую доврачебную медицинскую помощь больным. Фактически она выполняет функции ... отделения медицинской профилактики. Должность ... предусмотрена Списками № от 29.10.2002г., поэтому истец считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Возможность суммирования медицинского и педагогического стажа при назначении пенсии за выслугу лет предусмотрена действовавшим до 1993г. законодательством.

      Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ г.Сарова Бронникова Н.С. иск не признала, пояснив суду, что воспитатель детских яслей не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения «детские ясли» не предусмотрено соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. Также не предусмотрено Списками должностей, предусмотренных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. наименование должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники №. Кроме того, пенсионное законодательство не содержит норм о суммировании педагогической и лечебной деятельности в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Так как медицинский стаж истицы составляет 17л.10мес.05дн, истице на законном основании отказано в назначении досрочной пенсии.

      Представитель третьего лица - ФГУЗ Клинической больницы № 50 ФМБА России Ш.. считает требования истицы законными.

      Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

        В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Судом установлено, что 04 августа 2014г. Князева Т.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ г.Саров Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту, в связи с осуществлением медицинской деятельности, по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

        Решением комиссии ГУ УПФ РФ г.Саров № 536 от 28.10.2014 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа медицинской деятельности. По решению комиссии специальный стаж истицы на дату обращения составил 17 лет 10мес. 05 дня.

        Из протокола комиссии ГУ УПФ г.Саров следует, что Князевой Т.Н. не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности воспитателя ясельной группы, так как пенсионное законодательство не содержит норм о суммировании периодов педагогической и лечебной деятельности в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

- с 19.06.2006г. по 04.08.2014г. в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России, поскольку наименование ... отделения медицинской профилактики поликлиники № Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрено.

    Отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости суд считает незаконным.

     Из представленных документов, трудовой книжки следует, что Князева Т.Н. с 05.08.1983г. по 31.07.1984г. работала ..., с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. ... С 27.04.1989г. по 18.06.2006г. истица работала в должности ..., а с 18.06.2006г. по настоящее время работает на должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России.

      Из протокола заседания комиссии УПФ РФ г.Саров от 28.10.2014г. № следует, что в специальный стаж истицы не включен период с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности ....

В судебном заседании представитель ответчика, возражая против включения в специальный стаж указанного периода работы сослался на то, что согласно Перечню, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № в специальный стаж включается только работа в детских садах и объединённых ясли-садах, тогда как истец работала в яслях.

Однако, из протокола заседания комиссии УПФ РФ г.Саров следует, что указанное обстоятельство не было названо ответчиком в качестве основания для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

     Кроме того, указанный представителем ответчика довод суд считает несостоятельным.

До 01 октября 1993г. порядок назначения досрочной трудовой пенсии работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства регулировался Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным Перечнем по педагогической деятельности в разделе I были предусмотрены воспитатели детских садов, объединенных яслей-садов; по медицинской деятельности в разделе II - медицинские сестры детских садов, объединенных яслей-садов.

Однако, Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения от 30.06.1986г. N 1-63-И, разъяснило порядок применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, который являлся обязательными для применения, в том числе при назначении досрочной трудовой пенсии.

       Согласно пункту 2.8 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 №1-63-И воспитателям детских яслей пенсии назначаются как воспитателям детских садов и объединённых яслей-садов.

      Кроме того, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Пунктом 3 постановления установлено, что выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах, других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

     Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в пункте 3.3 Постановления № 2-П от 29.01.2004г., нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Спорный период деятельности истицы с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. воспитателем детских яслей относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, что даёт истице основание для включения указанного периода в специальный стаж.

Также несостоятельными являются доводы представителя ответчика о невозможности суммирования медицинского и педагогического стажа при назначении досрочной пенсии.

    Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет, в п. 4.1 раздела 4 «Исчисление стажа» допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения" и II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

     Учитывая изложенное, суд считает, что спорный период с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности воспитателя ясельной группы детских яслей полежит суммированию с медицинским стажем истицы в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

        Спорный период работы Князевой Т.Н. с 19.06.2006г. по 04.08.2014г. в должности ... - медицинской сестры отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России также подлежит включению в медицинский стаж.

     Из протокола заседания комиссии УПФ РФ г.Саров от 28.10.2014г. № следует, что в качестве основания для отказа во включении спорного периода в специальный стаж послужило отсутствие наименования должности ... отделения в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. предусмотрено, что работа в должности ... в больницах всех наименований дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Из трудовой книжки Князевой Т.Н. следует, что с 27.04.1989г. по 18.06.2006г. Князева Т.Н. работала в должности ... поликлинники №

С 18.06.2006г. по настоящее время работает на должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России.

      Утверждение истицы о том, что фактически она выполняет работу ... отделения медицинской профилактики, нашли подтверждение в суде.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

      Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», п.5 должностное наименование «...» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

    Из штатных расписаний за период с января 2007г. по январь 2013г. видно, что в отделении медицинской профилактики поликлиники № штатной единицы - ... не имеется. Работой отделения руководит .... В подчинении ... находятся 5 медсестер кабинета доврачебного приема и 10 медицинских регистраторов медицинской регистратуры ( л.д....).

     Согласно Положению об отделении медицинской профилактики поликлиники № 2, утв. 10.05.2006г., отделение медицинской профилактики возглавляет фельдшер или медсестра, имеющая повышенный уровень сестринского образования. Положение предусматривает задачи и функции отделения медицинской профилактики. Основными задачами отделения являются медицинская сортировка больных, оказание доврачебной медицинской помощи в амбулаторных условиях пациентам, обратившимся в поликлинику ( л.д....).

Согласно должностной инструкции ... отделения медицинской профилактики поликлиники № клинической больницы № ФМБА России на должность ... назначается одна из наиболее опытных медицинских сестер, имеющая среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», стаж работы не менее 5 лет и квалификацию не ниже первой категории.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры цехово-терапевтического отделения № поликлинники № КБ № ФМБА России

на должность старшей медицинской сестры отделения назначается одна из наиболее опытных медицинских сестер или фельдшеров, имеющая среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», Акушерское дело», сертификат специалиста «Сестринское дело» со стажем работы не менее 3 лет и обладающая организаторскими способностями.

Из указанных должностных инструкций видно, что должностные обязанности заведующей отделением, медицинской сестры отделения медицинской профилактики поликлиники № в основном соответствуют должностным обязанностям старшей медицинской сестры.

...

      Из представленных истицей письменных доказательств усматривается, что Князева Т.Н. фактически выполняет должностные обязанности ...: руководит расстановкой кадров, проверяет санитарное состояние доврачебных кабинетов, составляет табеля, графики, проводит проверку сроков годности лекарственных средств в кабинетах, контролирует ведение медицинской документации, проводит занятия с персоналом по плану (л.д....).

     Согласно справкам ФГБУЗ КБ № Князева Т.Н., ..., ежегодно проходит обучение и допущена к работе с медицинскими иммунобиологическими препаратами по условиям соблюдения «Холодовой цепи» ( л.д....).

    Анализ представленных истицей доказательств по делу позволяет сделать вывод о том, что обязанности ... в отделении медицинской профилактики поликлиники № возложены на Князеву Т.Н., выполняющую обязанности ..., что соответствует образованию и квалификации истицы.

    Исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности медицинского учреждения, суд приходит к выводу, что фактически истица выполняет обязанности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № ФГБУЗ «КБ № 50.

Несоответствие занимаемой истицей должности Списку № 781 от 29.10.2002г., не может служить поводом для отказа в зачете в медицинский стаж спорного периода работы в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № КБ № ФМБА России, поскольку данное обстоятельство может иметь значение лишь для определения законности и обоснованности приказа работодателя о назначении истицы на указанную должность.

    Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. предусмотрено, что работа в должности старшей медицинской сестры в больницах всех наименований дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, суд приходит к выводу, что период работы с 19 июня 2006г. по 04.08.2014г. в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № ФГБУЗ «КБ № 50» ФМБА России, подлежит зачету в медицинский стаж Князевой Т.Н.

     Таким образом, с учетом включения спорных периодов с 01.08.1984г. по 26.04.1989г., с 19.06.2006г. по 04.08.2014г., специальный стаж истицы на момент подачи заявления в пенсионный орган, 04.08.2014г., составлял 30 лет.

     При таких обстоятельствах, требования истицы о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязании ответчика УПФР в г. Сарове Нижегородской области назначить трудовую пенсию с 04 августа 2014г. подлежат удовлетворению.

       Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

    Исковые требования Князевой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

         Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж, Князевой Т.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.08.1984г. по 26.04.1989г. в должности ..., с 19.06.2006г. по 04.08.2014г. в должности ... отделения медицинской профилактики поликлиники № ФГБУЗ «Клинической больницы №» ФМБА России.

       Признать право Князевой Т.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обязать ГУ УПФР в г.Сарове Нижегородской области назначить Князевой Т.Н. трудовую пенсию с 04 августа 2014г.

      Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

П/п-судья Т.В.Максименко

...

           Судья                                                                           Т.В.Максименко