Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-436/2017 от 13.12.2017

Дело №5-436/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский                  29 декабря 2017 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Третьякова О.С., (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1) при ведении протокола судебного заседания секретарем Крашенинниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст. 23.1 КоАП РФ административное дело по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Общественное питание», юридический адрес: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске - Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефиловым С.А. направлено в суд дело об административном правонарушении в отношении ООО «Общественное питание» с указанием на то, что (дата) с 09 ч. 30 мин. до 12 ч. 30 мин. на объектах Столовой №, расположенной в цехе <*****> по адресу: <адрес> и мучном цехе, расположенном на территории <*****>: <адрес>, при осуществлении деятельности по приготовлению пищи и напитков, их хранении ООО «Общественное питание» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения, а именно:

1. в цехах столовой № не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала – в наличии нет мыла, полотенец, рабочих растворов дезинфицирующих средств для обработки рук;

2. в столовой № нарушена последовательность (поточность) технологических процессов - из «раздаточной» использованная посуда заносится в моечную через «горячий цех» (готовой продукции), в результате чего идет перекрест технологических потоков

3. в цехах столовой № не качественно проводится влажная уборка: на полу, раковинах, холодильниках, ваннах, вытяжных системах, духовых шкафах, посудомоечной машине видимая грязь, жир, в «овощном цехе» на полу в отбитой плитке застой сточной воды, запах канализации.

4. В столовой № уборочный инвентарь по окончании уборки не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не просушивается, хранится на полу в сложенном виде на лентяйках, грязный,

5. нарушаются требования санитарных правил к хранению, использованию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: нет возможности оценить, какое моющее или дезинфицирующие средство используется для мытья посуды, средство хранится не в таре изготовителя, налито в емкость из-под майонеза, рабочие растворы дезинфицирующих средств для дезинфекции рук готовят с нарушением инструкции по применению (раствор готовится 1 раз в 3 дня, в тазу без мерной градации и маркировки, на момент обследования раствор мутный, с остатками пищи (со слов сотрудников руки моют прямо в тазу)

6. нарушаются требования санитарных правил к обработке технологического оборудования, а именно: 23.11.2017 с 11 ч. 20 мин. до 11ч. 38 мин. были отобраны смывы с технологического оборудования в столовой №. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 8293/269 «смыв с стола ХЗ (холодная закуска)» с раздачи не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, проба № 8293/160 «смыв со стола рыба сырая» в мясном цехе не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8293 от 29.11.2017.

7. в «холодном цехе» для приготовления блюд используют разделочные доски других цехов;

8. нарушаются требования санитарных правил к обработке разделочного инвентаря, а именно: 23.11.2017 с 11ч. 20 мин. до 11ч. 38 мин. проведен отбор смывов с разделочного инвентаря в столовой №. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что в горячем цехе проба № 8293/253 «смыв с ножа МВ (мясо вареное)» не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8293 от 29.11.2017.

9. нарушаются требования санитарных правил к обработке столовой посуды, а именно: в столовой № столовую посуду моют в посудомоечной машине, инструкция по эксплуатации посудомоечной машины отсутствует, со слов сотрудников, моющее средство добавляется в отсек, где осуществляется цикл ополаскивания;

23.11.2017 с 11 ч. 20 мин. до 11 ч. 38 мин. проведен отбор смывов с столовой посуды на раздаче в столовой №. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 8293/321 «смыв с тарелки 1 блюдо» не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8293 от 29.11.2017.

10. нарушаются требования санитарных правил к мытью кухонной посуды, а именно:

в столовой № кухонную посуду моют с нарушением инструкции по применению, мытье осуществляют ручным способом в односекционной ванне, на ванне отсутствует отметка литража (поэтому нет возможности оценить правильность приготовления рабочих растворов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств),- нет пробок, смеситель не оборудован гибким шлангом для ополаскивания посуды, на ванной дефекты эмали.

23.11.2017 с 11ч. 20 мин. до 11ч. 38 мин. проведен отбор смывов с кухонной посуды в столовой №. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что в мясном цехе проба № 8293/82 «смыв с весов», проба № 8293/84 «смыв с таза металлического», в горячем цехе проба № 8293/329 «смыв с весов ГП (готовая продукция)», проба № 8293/166 «смыв с весов ГП (готовая продукция)» не соответствуют требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8293 от 29.11.2017.

11. В цехе чистый инвентарь для мясорубки хранится на подносе на полу.

12. В столовой № для мытья посуды используют поролоновые и металлические губки, отсутствуют специальные щетки для мытья посуды.

13. В столовой № в холодильнике для хранения колбасных изделий хранится яйцо (нет возможности определить сырое или вареное).

14. В столовой в холодильнике для хранения колбасных изделий и крабовых палочек отсутствует термометр, нет возможности оценить температуру хранения, журнал учета температурного режима не ведется.

15. нарушаются требования санитарных правил к хранению хлеба, а именно: нарезанный хлеб черный и белый хранится в металлической емкости, сверху накрыт полиэтиленовой пленкой, хлеб хранится на деревянных лотках, сверху накрыт клеенкой

16. В столовой № допускается повторное замораживание дефростированного мяса - в «мясорыбном цехе» в холодильнике при температуре +2?С хранится обрезь сырого мяса весом около 2 кг (срезанная с дефростированного куска мяса) с явными признаками порчи, гнилостным запахом.

17. нарушаются требования санитарных правил к изготовлению салатов, а именно: нет возможности оценить хранение нарезанных компонентов для салатов, на момент проверки в холодном цехе в холодильнике хранятся вареный картофель и морковь, свекла, нашинкованная капуста, зелень, картофель и морковь заветрены, дата и время заготовки не указаны; салаты хранятся более 6 часов, нет возможности оценить, когда приготовлено блюдо: так, на момент обследования 23.11.2017 согласно представленным документам (дневного заборного листа и ежедневного меню) выявлено несоответствие - в меню в наличии имеются холодные закуски (сельдь под шубой, салат «Витаминный», салат из редьки с овощами, салат из свежих помидоров со сметаной, салат китайский), однако в дневном заборном листе, согласно которого получают продукты для приготовления на данный день, отсутствуют продукты, необходимые для приготовления указанных салатов; заправка салатов производится заранее, сразу после приготовления, на момент проверки в холодильнике хранится заправленный салат «сельдь под шубой», печеночный салат, заправленный салат из овощей,

18. В столовой № нет специально отведенного места для обработки яиц, для обработки яйца используют дезинфицирующее средство «Ника хлор», затем содовый раствор, мерных емкостей для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств нет, сотрудники не знают правила приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств.

19. В столовой № в овощном цехе в бачке с водой хранится очищенный картофель, нет возможности оценить время хранения, сотрудники столовой не смогли пояснить, для приготовления какого блюда будет использоваться данный картофель.

20. В столовой № не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется журнал бракеража, на момент обследования на раздачу выданы блюда, не прошедшие бракераж (по представленным документам невозможно оценить дату и время изготовления продукта, наименование продукции, ответственного за выдачу, ФИО проводившего бракераж, выдачу продукции на день и расход продуктов, количество изготовленных порций).

21. В столовой № охлаждение блюд, прошедших тепловую обработку, осуществляется в ванной при помощи холодной воды: на момент обследования 3-е блюдо «напиток» и суп солянка находятся в кастрюлях в ванной с холодной водой.

22. Сотрудники столовой № курят на рабочем месте, в мусорном ведре на момент обследования находится окурок и не вынесен мусор.

23. нарушаются требования санитарных правил к проведению дезинфекции, а именно: 23.11.2017 в 11 ч. 30 мин. проведен отбор дезинфицирующего средства в «Ника-хлор» 0,2% рабочего раствора в столовой № (моечная, помещение для инвентаря). Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 17652 «Ника-хлор» 0,2% рабочий раствор не соответствует требованиям по показателю Массовая доля активного хлора (результат 0,064% при норме от 0,196 - 0,230%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8293 от 29.11.2017.

24. обнаружено нарушение требований санитарных правил к проведению периодических медицинских осмотров и профилактических прививок среди сотрудников, а именно: не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников столовой № с данными о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров и документы с данными о профилактических прививках и флюорографическом обследовании, поэтому нет возможности оценить полноту и своевременность прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.

По объекту Мучной цех, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

25. готовые блюда (выпечка) хранятся до реализации в производственном цехе в коробках на стеллажах, столах, не предусмотрено помещение, оборудованное холодильниками и стеллажами, для временного хранения готовой продукции.

26. внутренняя отделка помещений мучного цеха не соответствует требованиям санитарных правил: во всех производственных помещениях на полу дефекты плитки, сколы, в цехе для приготовления мучной продукции на стенах частично отсутствует облицовочная плитка, на потолке и на коробах вытяжной вентиляции отслоившаяся краска, в цехе для замеса теста под производственными машинами бетонный пол с дефектами, на стене облупившаяся краска, на потолке следы протечки, в цехе для мытья кухонной посуды на полу и сливного трапа дефекты плитки.

27. В цехе яйцебитни отсутствует бактерицидная лампа.

28. В производственных помещениях мучного цеха не проводится текущая уборка с применением дезинфицирующих средств, на момент обследования в цехах на полу видимые следы грязи в углах, под раковинами. На участке готовой продукции и на участке хранения упаковочного материала под столами на нижних полках использованные картонные коробки с крошками, следами сахарной пудры, емкость с маркировкой «ПИВ» с остатками сахарной пудры

29. Невозможно отследить проведение генеральных уборок в мучном цехе, график генеральных уборок не представлен, дезинсекционные мероприятия не проводятся, в цехе для битья яиц в углах тенеты, на стене паук.

30. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь, уборочный инвентарь хранится в моечной в углу, отсутствует маркировка, для уборки всех цехов используются две лентяйки, пластиковые ведра, веник, совок. После уборки ветошь для мытья пола не подвергается дезинфекции, не просушивается, хранится на лентяйках в ведрах.

31. Обнаружено нарушение требований к использованию и хранению дезинфицирующих средств, а именно: отсутствует специально отведенное место для хранения и разведения дезинфицирующих средств. Дезинфицирующее средство «Ника хлор» (упаковка с таблетками) хранится в моечной на стеллаже с чистой посудой, разводят дезинфицирующее средство в цехе для мытья кухонной посуды, готовое дезинфицирующее средство переливают в бутылки из под средства АОS.

32. В мучном цехе используются пластиковые тазы, для смазывания выпечки используются малярные кисти, не предназначенные для пищевой продукции

33. В мучном цехе не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: производственные столы не имеют маркировки, для приготовления выпечки используется стол, на котором в дальнейшем хранится готовая выпечка.

34. обнаружено нарушение требований санитарных правил к обработке технологического оборудования Мучного цеха <адрес> <адрес> а именно: 23.11.2017 с 11 ч. 00мин. до 11ч. 10 мин. проведен отбор смывов с технологического оборудования в мучном цехе и горячем цехе мучного цеха. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что в мучном цехе проба № 8271/207 «смыв со стола ГП (готовая продукция)», проба № 8271/30 «смыв с стола для бития яйца», в горячем цехе проба № 8271/338 «смыв с стола ГП (готовая продукция)», проба № 8271/176 «смыв с стола «тесто», проба № 8271/289 «смыв с стеллажа «хлеб» не соответствуют требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8271 от 29.11.2017.

35. нарушаются требования к маркировке, обработке и хранению разделочного инвентаря, а именно: разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) не имеет маркировки, разделочные доски для сырой рыбы и вареной рыбы хранятся вместе в моечной на стеллаже, на ванне для мытья мелкого инвентаря хранятся 2 разделочные доски для обработки рыбы.

23.11.2017 с 11 ч. 00 мин. до 11ч. 10 мин. проведен отбор смывов с разделочного инвентаря в мучном цехе и моечной. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 8271/11 «смыв с ножа для теста» (в мучном цехе), проба № 8271/401 «смыв с доски» (в моечной Мучного цеха) не соответствуют требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8271 от 29.11.2017.

36. используется деформированная посуда (баки, противни), формы для выпечки кексов с гарью, деформированые, разделочные доски с трещинами.

37. обнаружено нарушение требований санитарных правил к мытью кухонной посуды Мучного цеха, а именно: мытье кухонной посуде производят в одной секции ванны, во второй секции лежат полиэтиленовые пакеты. Дезинфицирующее средство разведено «на глаз», перелито в бутылку из-под средства АОС. 23.11.2017 с 11 ч. 00 мин. до 11 ч. 10 мин. проведен отбор смывов с кухонной посуды в Мучном цехе, в моечном и горячем цехе мучного цеха. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что в мучном цехе проба № 8271/311 «смыв с кастрюли «сироп», проба № 8271/189 «смыв с формы «кондитерское изделие», проба № 8271/214 «смыв с бачка «тесто», проба № 8271/255 «смыв с противня для выпечки, проба № 8271/364 «смыв с дуршлага для жарки пирожков», проба № 8271/247 «смыв с насадки для мясорубки «песочные изделия», проба № 8271/60 «смыв с венчика для песочных изделий», проба № 8271/178 «смыв с кисточки для смазки выпечки», проба № 8271/369 «смыв с тарелки «сыр», проба № 8271/37 «смыв с тарелки «помадка», в моечной Мучного цеха проба № 8271/96 «смыв с коробки «выпечка», в горячем цехе проба № 8271/12 «смыв с формы для кексов»не соответствуют требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8271 от 29.11.2017.

38. нарушаются требования к мытью посуды, а именно: в мучном цехе для мытья посуды используют металлические мочалки, ветошь с наличием видимых загрязнений. Щетки, ветошь после окончания работы не подвергаются дезинфекции, просушиваются и хранятся на раковине.

39. обнаружено нарушение требований санитарных правил к мытью подносов Мучного цеха.

23.11.2017 с 11 ч. 00 мин. до 11 ч. 10 мин. проведен отбор смывов в мучном цехе. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 8271/340 «смыв с подноса для форм «кондитерское изделие» не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8271 от 29.11.2017.

40. нарушаются требования к мытью посуды, а именно: в моечной и в производственном цехе отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

41. не соблюдаются правила товарного соседства, условия хранения пищевых продуктов, а именно: в холодильнике мучного цеха на полке с маркировкой «п/ф» хранится: тесто и остатки предыдущей выпечки, на полке холодильника хранится открытая банка майонеза «Провансаль домашний», на полке хранится железная чашка с остатками сметаны, накрыта пищевой пленкой, на складе в морозильной камере № 2 с маркировкой «куриная продукция» хранится брусника быстрозамороженная в коробке.

42. обнаружено нарушение требований к хранению продуктов, а именно: в мучном цехе во всех холодильниках отсутствуют термометры, что не позволяет отследить температуру хранения.

43. обнаружено нарушение требований к хранению пищевых продуктов в мучном цехе, а именно: пересыпанная мука хранится в баке под пищевой пленкой производственного цеха.

44. нарушаются требования к сбору отходов: отсутствует специально выделенная емкость для сбора и хранения пищевых отходов, пищевые отходы (остатки выпечки, печенья) хранят в металлическом баке на полке производственного стола совместно с сырыми полуфабрикатами для печенья (печенье муравейник), в моечные пищевые отходы в емкости без крышки.

45. Сотрудниками Мучного цеха не соблюдаются правила личной гигиены. 23.11.2017 с 11 ч. 00 мин. до 11 ч. 10 мин. проведен отбор смывов с рук сотрудников Мучного цеха. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 8271/232 «смыв с рук Колмогорцевой», проба № 8271/5 «смыв с рук Сморняго», проба № 8271/18 «смыв с рук Садовой», проба № 8271/0 «смыв с рук Суворовой» не соответствуют требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 8271 от 29.11.2017.

46. руководитель не обеспечил соблюдение санитарных правил к централизованной стирке белья, в мучном цехе установлена стиральная машинка, со слов сотрудников белье, полотенца стирают на рабочих местах, спецодежда стирается на дому.

47. обнаружено нарушение требований санитарных правил к проведению дезинфекции в Мучном цехе. 23.11.2017 в 11 ч. 30 мин. проведен отбор дезинфицирующего средства в «Ника-хлор» 0,2% рабочего раствора в Мучном цехе. Данные пробы были опечатаны и направлены для исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № RA.RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016). В ходе проведения лабораторных испытаний установлено, что проба № 17647 «Ника-хлор» 0,2% рабочий раствор не соответствует требованиям по показателю Массовая доля активного хлора (результат 0,028% при норме от 0,196 - 0,230%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 17647 от 30.11.2017.

48. обнаружено нарушение требований санитарных правил к проведению периодических медицинских осмотров и профилактических прививок среди сотрудников, а именно: не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников Мучного цеха с данными о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров и документы с данными о профилактических прививках и флюорографическом обследовании, поэтому нет возможности оценить полноту и своевременность прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Указанные недостатки являются нарушением требований ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита A», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании защитники ООО «Общественное питание» Попова Т.В., Пантелеева Ю.В., действующие на основании доверенностей, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, признали частично. Суду пояснили, что в настоящее время предприятием приняты меры к надлежащему содержанию помещений, дезинфекции и уборки помещений и инвентаря объектов, хранению продуктов и приготовлению пищи, прохождению медицинских осмотров и вакцинации работников. Настаивали на соблюдении требований санитарных норм и правил, просили учесть, что Столовая №, расположенная в цехе <*****> по адресу: <адрес>, 1 и мучной цех, расположенный на территории <*****>: <адрес>, являются социально значимыми объектами, обеспечивающими питание сотрудников предприятия. Просили принять во внимание, что в настоящее время ООО «Общественное питание» устранены большая часть выявленных нарушений.

Должностное лицо –заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменске – Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чарипова А.Р., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивала на доказанности вины ООО «Общественное питание» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Дополнила, что эпидемиологическое расследование проводилось с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитических болезней, в связи с поступлением из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» о регистрации 10 случаев острой кишечной инфекции, в том числе 3 случаев сальмонеллеза у работников ПАО «СинТЗ», получающих питание в столовой. В настоящее время часть нарушений ООО «Общественное питание» устранены.

Выслушав объяснения защитников ООО «Общественное питание» Поповой Т.В., Пантелеевой Ю.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Чариповой А.Р., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ч. 2 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питание (индустрия питания): самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. К типам предприятий питания отнесены заготовочное предприятие питания (цех общественного питания): предприятие (цех) общественного питания, предназначенное для изготовления продукции общественного питания, снабжения доготовочных предприятий питания, магазинов и отделов кулинарии, предприятий розничной торговли, а также для доставки потребителям по их заказам. Предприятие (цех) общественного питания может функционировать в составе (структуре) предприятия торговли и реализовывать продукцию общественного питания по месту изготовления и вне предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, Санитарными правилами «СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным врачом РФ 21.05.2003, и другими нормативными актами.Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), согласно которому:

    4.1. Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

    5.2. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами,

п. 5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

п. 5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

    5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

    п. 5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

    п.5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

    п.5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

    п. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

    п.6.2. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

    п.6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование

    п.6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

    п.6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

    п.6.6. Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

    п. 6.10. Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

    п.6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

п.6.15. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

п.6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

п. 6.18. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

    п. 6.19.. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 °С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

    п.6.20. Подносы для посетителей после каждого использования протирают чистыми салфетками. Не используются подносы деформированные и с видимыми загрязнениями. По окончании работы подносы промывают горячей водой с добавлением моющих и дезинфицирующих средств, ополаскивают теплой проточной водой и высушивают. Хранят чистые подносы в специально отведенных местах в торговом зале, отдельно от использованных подносов.

    п.6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

    п.7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, «тек», «бой», а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, «хлопуши», банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления.

    п.7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

    7.12. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

    п.7.26 Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

    п. 7.27. Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

    п.8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

    п.8.5 Мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. C, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается.

    п.8.11. Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

п.8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

п.8.21 Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

    п.9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

    п.9.3. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

    п. 9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

    п. 10.2. Помещения, требующие особого санитарного режима, отделения отделки готовых изделий, обработки цехового инвентаря и стерилизации кондитерских мешков, яйцебитни по окончании уборки рекомендуется обрабатывать бактерицидными лампами. Место установки бактерицидных ламп должно обеспечивать обработку максимально большой площади и захватывать пространство под производственными столами. Лампы регулярно протираются от пыли. Работа персонала в помещении при включенной бактерицидной лампе не проводится. Включение бактерицидных ламп производится в соседнем помещении.

    п. 13.1. Поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

    п. 13.2. Выпускники высших, средних и специальных учебных заведений в течение первого года после их окончания допускаются к работе без прохождения гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке.

    п. 13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

    п. 13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку, или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

    п 15.16. Руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

    Санитарно - эпидемиологические требования к организации осуществлению дезинфекции установлены СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 N 131, согласно которым:

    п.2.7. Дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

    3.4. Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

    п. 4.1.5. Емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

    Санитарно - эпидемиологические требования к организации профилактических мероприятий по возникновению и распространению инфекционных болезней установлены СП 3.1/(дата)-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) N 65, согласно которым:

    п. 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия осуществлению проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан

    п.7.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

    п.7.4. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

    Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

п.7.6. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

    п. 18.1. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

п.18.3. Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основные требования к комплексу организационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения заболеваний вирусным гепатитом A устанавливают СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита A», согласно которым:

п. 6.2 Вакцинацию населения против ОГA проводят в соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации в установленном порядке.

ТР ТС 021/2011 регламентирует объекты технического регулирования, к которым относит пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации и требования безопасности (включая санитарно - эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования. Указанный регламент определяет, что изготовитель пищевой продукции – организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе, иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов; процесс производства (изготовления) пищевой продукции – совокупность или сочетание последовательно выполняемых различных технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции.

ТР ТС 021/2011устанавливает:

ст. 14 ч. 1 п. 1 – планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

ст. 17 п. 7. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что при осуществлении ООО «Общественное питание» деятельности по производству (изготовлению) пищевой продукции и оказании услуг общественного питания в предприятии на объектах Столовой №, расположенной в цехе <*****> по адресу: <адрес> и мучном цехе, расположенном на территории <*****>: <адрес>, при осуществлении деятельности по приготовлении пищи и напитков, их хранении ООО «Общественное питание» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения, выразившиеся в некачественной и нерегулярной уборке и обработке помещений, не обеспечении соблюдения правил личной гигиены работниками, нарушении поточности технологических процессов, нарушении условий хранения сырья и продукции, отсутствии обеспечения надлежащего состояния производственного инвентаря.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017;

- протоколом о временном запрете деятельности от 30.11.2017;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования № 68 от 22.11.2017;

- актом эпидемиологического расследования № 1148/2017-62 от 30.11.2017 о проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Общественное питание»;

- актами обследования от 23.11.2017;

- протоколами лабораторных испытаний от 29.11.2017, 30.11.2017.

- фотографиями.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять должностному лицу, находившемуся при исполнении обязанностей и визуально выявившему нарушения, указанные в актах обследования от 30.11.2017, не имеется.

Доводы защитников ООО «Общественное питание» об отсутствии ряда нарушений объективно ничем не подтверждены и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Частичное устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не исключает привлечение ООО «Общественное питание» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Общественное питание» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с вышеуказанным, при назначении наказания суд учитывает, что ранее ООО «Общественное питание» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что данное правонарушение затрагивает ту область отношений, которая связана непосредственно с обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несоблюдение установленных требований создает непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболевании, поэтому полагает необходимым назначить ООО «Общественное питание» наказание в виде административного приостановления деятельности, считая возможным ограничиться сроком приостановления деятельности на 35 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов, при этом в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Общественное питание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Общественное питание»: столовой №, расположенной по адресу: <адрес> (в <*****>) и мучного цеха, расположенного по адресу: <адрес> (на территории <*****>) сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объектов.

Зачесть в срок административного приостановления срок временного запрета деятельности с 06.00 ч. 01 декабря 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья                                 О.С.Третьякова