Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1670/2020 ~ М-1345/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-1670/2020

24RS0033-01-2020-001972-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года                                                              г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего: судьи                                                 Рыжовой Т.В.

При секретаре                                                                Вороновой Д.А.,

С участием истцов                                                         Дубинина А.М.,

                                                                                         Дубининой С.А.,

представителя истца    Дубинина А.М. -                   Гороховика О.Б.,

представителя ответчика Администрации г.Лесосибирска -

                                                                                         Журовой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубинина А.М., Дубининой С.А., действующих за себя и в интересах своих малолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Лесосибирска о признании права собственности на жилое помещение взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Дубинины А.М. и С.А., действуя за себя и в интересах своих малолетних детей ФИО2., ФИО3., обратилась в суд с иском к Администрации г. Лесосибирска о признании права собственности на жилое помещение взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации п. Стрелка г. Лесосибирска от 16 ноября 1994 года Дубинину А.М. выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: пер. <адрес> в <адрес>. В 2000 году дом был построен, и семья Дубининых стала в нем проживать, однако право собственности на дом зарегистрировано не было. ДД.ММ.ГГГГ в п. Стрелка произошла чрезвычайная ситуация – пожар, в результате которого был уничтожен дом Дубининых, последние признаны потерпевшими по соответствующему уголовному делу. Семье Дубининых Красноярским краевым фондом жилищного строительства по договору найма жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вместе с тем, Администрация г. Лесосибирска отказывает Дубининым А.М. и С.А. во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате пожара в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом по адресу: <адрес> Просили признать за Дубиниными право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в счет утраченного от чрезвычайной ситуации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы Дубинины А.М. и С.А., представитель истца Дубинина А.М. – Гороховик О.Б. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска Журова М.С. полагала возможным разрешить иск по усмотрению суда. При этом показала, что в настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

Представитель третьего лица Красноярского краевого фонда жилищного строительства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях показал, что жилое помещение по адресу: <адрес> было передано по договору дарения в собственность Красноярского края, Красноярский краевой фонд жилищного строительства не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно возражениям истцами не представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что Дубинину А.М. органами местного самоуправления выдавалось разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ (разрешение на строительство). Утраченное истцами жилье имеет признаки самовольной постройки. В соответствии с действующим законодательством предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в собственность бесплатно в случае, если жилье, утраченное в результате пожара, принадлежало гражданам на праве собственности. Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> являлось самовольной постройкой, у истцов на данный объект недвижимости не возникло право собственности, в связи с чем у них отсутствует право на получение    в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: <адрес>.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 краю, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО4 крае, <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, постановлением Администрации п. Стрелка г. Лесосибирска от 16 ноября 1994 года № 93 об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> Дубинину А.М. отведен земельный участок 0,2 га под строительство индивидуального жилого дома в двух уровнях в смешанном блочно-брусовом исполнении размером 10 м х 12 м по <адрес> (л.д. 21). Составлены план выбора площадки под строительство жилого дома по <данные изъяты> акт согласования границ землепользования участка индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, план застройки обозначенного земельного участка (л.д. 22-25), проведена геофизическая разбивка указанного выше земельного участка (л.д. 26-30).

В суде установлено и никем не оспаривается, что истцами по адресу: <адрес> был построен жилой дом, в котором истцы и их малолетние дети проживали до пожара. 24 мая 2017 года в дневное время    произошло возгорание лесного массива в районе «Лебяжьего озера», расположенного в 5 км южнее пос.Стрелка. В результате распространения огня произошло возгорание частных жилых домов в пос.Стрелка г.Лесосибирска.

В судебном заседании также установлено, что согласно сообщению ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск 24 мая 2017 года был зарегистрирован факт пожара, произошедшего 24 мая 2017 года, в том числе в жилом доме по адресу: <адрес>, 6 (л.д. 34). Дубинин А.М. признан потерпевшим по соответствующему уголовному делу (л.д. 31-33). Согласно справке УУППП ОМВД России по г. Лесосибирску Горькова С.Ю. Дубинин А.М., его супруга Дубинина С.А., их дети ФИО2 и ФИО7 с 2000 года проживали по адресу: <адрес> (л.д. 35). Согласно справке Администрации г. Лесосибирска от 07 июня 2017 года подтвержден факт того, что дом по адресу: <адрес> и все имущество пострадали в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей 24 мая 2017 года на территории г. Лесосибирска, в том числе в п. Стрелка (л.д. 36). Распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 24 июля 2017 года №-р жилой дом по адресу: г<адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 37).

Согласно договору № СТР-12 найма жилого помещения от 19 октября 2017 года Красноярским краевым фондом жилищного строительства    Дубининой С.А. передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 38-44).

В судебном заседании также установлено, что постановлением Администрации г. Лесосибирска от 24 мая 2017 года № на территории г. Лесосибирска с 24 мая 2017 года был введен режим «Чрезвычайная ситуация», постановлением Администрации г. Лесосибирска от 29 декабря 2017 года № такой режим отменен.

Как указано выше, распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 11 июля 2017 года №-р жилое помещение по адресу: г. Лесосибирск, п. Стрелка, пер. Проточный, 6 признано непригодным для проживания, распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 24 июля 2017 года №-р произведено отселение жильцов из непригодных жилых помещений до конца 2017 года в соответствии с действующим законодательством, постановлением Администрации г. Лесосибирска от 27 июля 2020 года № Дубининым А.М., С.А., Е.А. и А.А. отказано во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в п. Стрелка городского округа Лесосибирск, имеющих право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на утраченное в результате пожара жилое помещение.

В судебном заседании также установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию – город Лесосибирск, последнее предоставлено истцам по договору найма. Дубинины А.М., С.А., Е.А. и А.А. состоят на регистрационном учете по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным, что Дубинины А.М. и С.А. владели, пользовались и распоряжались жилым домом по адресу: <адрес>, обладали в отношении указанного дома всеми правомочиями собственника.

При этом оснований полагать, что данный жилой дом являлся самовольной постройкой, у суда не имеется. Как указано выше и безусловно установлено в суде, истцу Дубинину А.М. было выдано соответствующее разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> Дубинину А.М. ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, согласован генплан застройки участка по пер. Проточный, 6 (л.д.25), составлена схема геодезической разбивки расположения закрепленных знаков и исходных пунктов. С учетом вышеуказанных разрешений истцами по адресу: <адрес> был построен жилое дом, в котором он и его семья проживали с 2000 года. С иском к Дубининым А.М. и С.А. о сносе самовольно возведенного строения Администрация г.Лесосибирска, контролирующие органы не обращались.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу для строительства индивидуального жилого дома, истцом Дубининым А.М. такой дом построен, дом построен в границах земельного участка (на иное никем не указано), возведение жилого дома не противоречило разрешенному виду использования земельного участка, ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что в настоящее время у истцов отсутствует возможность обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, поскольку жилом дом уничтожен в результате пожара (чрезвычайной ситуации).

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 31 октября 2019 года № 8-3261 «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск, и о наделении органа местного самоуправления городского округа город Лесосибирск отдельными    государственными полномочиями по предоставлению указанным гражданам жилых помещений» предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления: в собственность бесплатно в случае, если жилье, утраченное в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск), принадлежало гражданам на праве собственности.

Ст. 4 данного закона установлено, что орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении гражданина в список: а) в случае когда гражданин не относится к гражданам, лишившимся жилья в результате пожара; б) в случае неполного представления документов, указанных в пункте 4 статьи 3 настоящего Закона; в) в случае если документы, представленные гражданином, содержат недостоверные сведения.

В такой ситуации с учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд считает, что жилой дом по адресу: г.Лесосибирск, пос.Стрелка, пер.Проточный, 6 не являлся самовольной постройкой, возможность зарегистрировать право собственности на него в настоящее время объективно утрачена.

При таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу о том, что истцы и их дети имеют право на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно взамен утраченного. При этом поскольку истцам по договору найма жилого помещения с целью обеспечения    жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате пожаров в 2017 году (цель обозначена в договоре найма) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, то указанное жилое помещение подлежит предоставлению истцам и их детям в собственность.

При таких обстоятельствах исковые требования Дубининых А.М. и С.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дубинина А.М., Дубининой С.А., действующих за себя и в интересах своих малолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Лесосибирска о признании права собственности на жилое помещение взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Признать за Дубининым А.М., Дубининой С.А., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом по адресу: Красноярский край, <адрес>, площадью 74,1 кв.м, кадастровый №, по ? доли в праве собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий:                            Т.В.Рыжова