Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2012 ~ М-735/2012 от 18.04.2012

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2012 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе: судьи Бугарь Г.А.

при секретаре Сушко О.М.

с участием представителя истца Коваленко А.Н – Башариной Н.Н. ( по доверенности от 03.05.2012),

представителя УПФ по Комсомольскому району –Рябовой И.Л. по доверенности от 11 января 2011 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Коваленко Александра Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Коваленко А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что он с 01.09.1978г. по настоящее время осуществляет преподавательскую деятельность в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования для детей. 08.12.2011г. он обратился в УПФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. стаж его педагогической деятельности составил более 25 лет. Однако в назначении пенсии ему было отказано, в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.01.1992г. по 31.12.1996г. - в должности педагога в Колледже искусств, так как согласно п.9 Правил от 29.10.2002г. работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992г.; с 01.03.1999г. по 31.08.2007г. в должности преподавателя в Муниципальном общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования «Тольяттинский институт искусств», так как учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002г. Согласно акта проверки по штатному расписанию в структуре Тольяттинского института искусств структурное подразделение «колледж» отсутствует ;с 01.11.2002г. о 31.05.2003г.; с 01.09.2003г. по 31.05.2004г.; с 01.09.2004г. по 31.05.2005г.; с 01.09.2005г. по 31.05.2006г.; с 01.09.2006г. по 31.05.2007г. по совместительству в должности преподавателя в МБОУ ДОД Детской школе искусств им. М.А.Балакирева по причине невыполнения условий п.12 Правил от 29.10.2002г.; с 01.09.2007г. по 08.12.2011г. - в должности заместителя директора по учебной работе с нагрузкой преподавателя по классу духовых инструментов в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школе искусств им. М.А.Балакирева, так как согласно п.п.в п.8 Правил от 29.10.2002г. работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж за период до 01.11.1999г.

В судебном заседании представитель истца Башарина Н.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.01.1992г. по 31.12.1996г. - в должности педагога в Колледже искусств; с 01.03.1999г. по 31.08.2007г. в должности преподавателя структурного подразделения «Колледж искусств» МОУВПО «Тольяттинский институт искусств»; с 01.09.2007г. по 08.12.2011г. - в должности преподавателя по классу духовых инструментов в МБОУ ДОД ДШИ им. М.А.Балакирева, просит назначить пенсию с 08.12.2011г.

Представитель ответчика УПФ по Комсомольскому району –Рябова И.Л. в судебном заседании с иском Коваленко А.Н не согласилась по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 06.03.2012 года. поскольку в соответствии с п.12 Правил работа в учреждениях дополнительного образования детей за периоды, начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16лет 8 мес.; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. У Коваленко А.Н. ни одно из условий не выполнено.

Свидетель Владимирова. И. К. допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работает в Тольяттинской консерватории проректором по учебной работе. Коваленко знает с 1992 года, он работал в должности преподавателя медных – духовых инструментов. В 1998 г. с Департамента пришло указание и они поменяли наименование всех педагогов на наименование преподаватель, но это было чисто формально. От этого изменения наименования должности сама работа не изменилась. В 1992 г. создался тольяттинский колледж искусств, в 1998 г. Тольяттинский институт искусств в структуру которого вошел Тольяттинский колледж искусств. При аккредитации им выдали лицензии и на колледж и на институт, выпускникам колледжа выдается диплом о среднем образовании. Коваленко работал преподавателем духовых инструментов по классу Трубы. Он обучал игре на инструментах, вел методику о игре на инструментах. Основные его обязанности это преподавательская деятельность.

Свидетель Бурмутаева.О.Г допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работает преподавателем в Тольяттинской консерватории с 1993 г. и с этого времени знает Коваленко. Она преподает игру на фортепьяно, а он игру на духовых инструментах. Они работают и в колледже и в институте. Колледж входит в структурное подразделение института. В колледже обучаются дети от 15 до 19 лет. Она так же уходила на пенсию по решению суда.

Свидетель Кайзель Н. Д. допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работает в школе им. Балакирева по настоящее время бухгалтером. Коваленко работает в нашей школе с 1997 г. по настоящего времени. Работает заместителем директора и параллельно ведет преподавательскую нагрузку, которая всегда больше ставки. Это подтверждается тарификационными ведомостями с 2006-2011 гг, которые она просит приобщить к материалам дела. Кроме этого они каждый год подают отчет в пенсионный фонд сведения о персонифицированном учете. Работодатель подтверждает льготный стаж Коваленко и отчеты сдает как льготнику.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что 01.02.1988г. Истец был принят на работу в качестве преподавателя духовых инструментов в Тольяттинскую детскую школу искусств №1. На основании Постановления Администрации г.Тольятти №342 от 06.05.1992г. Детская школа искусств №1 преобразована в Колледж искусств, при этом ни место работы, ни штат учреждения, ни должностные обязанности педагогов не менялись.

Частично названный период работы Истца с 01.02.1988г. по 31.12.1991г был засчитан УПФ в специальный стаж. Довод Ответчика о том, что период работы Истца с 01.01.1992г. по 31.12.1996г. - в Колледже искусств должен быть исключен из специального стажа, так как согласно тарификационным спискам за данный период он значится как «педагог», а в соответствии с п.9 Правил от 29.10.2002г. работа в должности «педагог» засчитывается в стаж работы только за период до 01.01.1992г., суд не может принять во внимание, так как в соответствии с приказом №262 от 01.02.1988г. по Тольяттинской школе искусств №1, Истец принят на работу на должность «преподаватель», что подтверждается записью №9 в трудовой книжке, уточняющей справкой, а также Актом проверки УПФ. Приказа о переводе Истца с должности «преподаватель» на должность «педагог» в материалах дела не имеется. В спорный период времени в тарификационных списках по колледжу искусств весь преподавательский состав именовался «педагогами». Как следует из пояснений свидетеля И.К.Владимировой, это было возможно в следствии установленной традиции заполнения тарификационных ведомостей.

Суд считает также неправомерным исключение из специального стажа Истца периода работы с 01.03.1999г. по 31.08.2007г. в должности преподавателя в Муниципальном общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования «Тольяттинский институт искусств» по тому основанию, что в штатном расписании ТИИ «колледж искусств» как структурное подразделение отсутствует.

В судебном заседании установлено, что Колледж муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования г.Тольятти «Тольяттинский институт искусств» является структурным подразделением муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тольяттинский институт искусств», осуществляющим образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования.

Колледж ТИИ создан 06 мая 1992г. Постановлением Администрации г.Тольятти от 06.05.1992г. №342 в соответствии с действующим законодательством, как самостоятельное муниципальное образовательное учреждение среднего профессионального образования.

На основании Постановления мэра г.Тольятти от 01.03.1999г. №399-1\03-99 Колледж реорганизован в структурное подразделение муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования г.о.Тольятти «Тольяттинский институт искусств».

Колледж ТИИ осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования г.о.Тольятти «Тольяттинский институт искусств» и Положением о структурном подразделении муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования г.о.Тольятти ТИИ.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела, так согласно Уставу Тольяттинского института искусств, «Колледж искусств ТИИ» - является структурным подразделением «Тольяттинского института искусств», согласно п.31. Положения о структурном подразделении Тольяттинского института искусств «Колледж искусств ТИИ», - Колледж ТИИ является образовательным учреждением среднего профессионального уровня и предполагает изучение и освоение программ по специальности среднего специального учебного заведения.

Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования №16Г-330 от 25.03.1999г., выданной Министерством общего и профессионального образования РФ, Тольяттинский институт искусств имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере: программ высшего образования; программ средне- профессионального образования, программ дополнительного образования.

После окончания Колледжа ТИИ (обучение рассчитано на 3 года 10 месяцев), выпускникам вручается Диплом государственного образца об окончании среднего специального учебного заведения (л.д. ).

Пунктом 1.10. Раздела «Наименование учреждения» действующего в настоящее время Списка 781 предусмотрены Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): среди прочих - колледжи всех наименований.

В соответствии с п.13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии"», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 - в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): среди прочих — колледж;

Довод УПФ о том, что в штатных расписаниях за 1999-2007г.г. в структуре «Тольяттинского института искусств» подразделение «Колледж» отсутствует, - суд не может принять во внимание, так как само по себе штатное расписание — не будучи обязательным законодательно требуемым документом, является внутренним документом учреждения, организующим работу руководства с персоналом.

При рассмотрении спорного вопроса, суд считает юридически значимым обстоятельством наличие оформленного в соответствии с требованиями российского законодательства Устава МОУ ВПО «Тольяттинского института искусств», а также Положения о структурном подразделении «Колледже искусств», наличие Лицензии на осуществлении образовательной деятельности по программе средне- профессионального образования, Тарификационных списков, где четко прописывается структура института, включающая в себя колледж искусств с целым штатом преподавательского состава.

Кроме того, в настоящее время с 01.09.2010г. в штатное расписание МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств» внесены изменения с внесением структурного подразделения института «Колледж искусств», что подтверждается письмом (справкой) №331 от 07.06.2011г. на имя начальника Пенсионного фонда, из которого усматривается, что до 2010 года в штатное расписание института искусств колледж действительно внесен не был, его заменяли тарификационные списки, которые отражают всю увязку с нагрузкой преподавателя. Юридических документов, обязывающих учреждение иметь штатные расписания, сегодня нет.

Суд учитывает также и то обстоятельство, что соблюдается необходимое условие п.14 названных Правил, о том что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается уточняющей справкой с места работы №682 от 21.12.2010г., из которой усматривается, что общее число учащихся в колледже в возрасте до 18 лет — более 50%. Из этой же справки усматривается, что в качестве преподавателя с 2000г. Истец работал на полную ставку (за исключением периода работы на 0,5 ставки с 01.12.2005г. по 31.12.2005г.). Данный факт не оспаривался и представителем УПФ, более того - подтверждается Актами документальной проверки УПФ.

Период работы Истца на 0,5 ставки с 01.12.2005г. по 31.12.2005г. в колледже искусств также подлежит включению в специальный стаж, так как согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии"», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 -периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании установлено, что в период с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. Истец работал по совместительству в должности преподавателя в МБОУ ДОД Детской школе искусств им. М.А.Балакирева, что подтверждается уточняющей справкой №44 от 08.12.2011г. и не оспаривается Ответчиком.

Таким образом суммарно по основному и другому месту работы педагогическая нагрузка Истца в спорный период времени с 01.12.2005г. по 31.12.2005г. составила более одной ставки.

Довод Ответчика о том, что не выполняется условие п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не может быть принято судом во внимание по следующим основаниям:

В соответствии с п.12 Правил, Работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом установлено, что Колледж искусств является образовательным учреждением среднего профессионального образования, то есть учреждением, указанным в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка 781, а не учреждением дополнительного образования из п.2 названного Списка, поэтому данное ограничение к периоду работы Истца до 31.08.2007г. не применимо.

Таким образом, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для включения в специальный педагогический стаж периода работы Истца с 01.03.1999г. по 31.08.2007г. в должности преподавателя структурного подразделения муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования г.о.Тольятти «Тольяттинский институт искусств» Колледж искусств.

Судом установлено, что 01.09.2007г. Истец принят в МБОУ ДОД Детская школа искусств им. М.А.Балакирева в качестве заместителя директора по учебной работе по 14 разряду ЕТС с нагрузкой преподавателя по классу духовых инструментов в размере 1 ставки, с 18.08.2009г. переведен там же на должность преподавателя по классу духовых инструментов, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой №44 от 08.12.2011г.

Согласно исследованным в судебном заседании тарификационным ведомостям за 2007-2011г. по Детской школе искусств им. М.А.Балакирева, Истец был протарифицирован как преподаватель с нагрузкой более 1 ставки, что также было подтверждено показаниями свидетеля Кайзель Н.Д.

Кроме того, судом установлено, что в данном случае оба необходимые условия п.12 Правил 781 соблюдаются, так как на 1января 2001г. у Истца с учетом зачтенных судом периодов работы имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; а также имеется факт работы в период с 01.09.2000г. по 31декабря 2000г. в должности «преподавателя» (предусмотрено п.2 раздела "Наименование должностей") в учреждении дополнительного образования для детей «школа искусств» (предусмотрено п.2 раздела "Наименование учреждений" списка). Факт работы в период с 01.09.2000г. по 31декабря 2000г. в учреждении дополнительного образования детей подтверждается тарификационным списком за 2000г., а также положением о структурном подразделении МОУ ВПО г.Тольятти ТИИ «школа ТИИ», а также лицензией на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного образования (л.д.).

Таким образом, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для включения в специальный педагогический стаж периода работы Истца на полную ставку с 01.09.2007г. по 08.12.2011г. в качестве преподавателя по классу духовых инструментов в МБОУ ДОД Детской школе искусств им. М.А.Балакирева.

Судом установлено, что на момент обращения в УПФ в Комсомольском р-не, т.е. на 08.12.2011г. у Истца имеется необходимые 25 лет педагогического стажа, таким образом, суд считает, что пенсия должна быть назначена Истцу с момента обращения.

На основании ст.ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ суд

Решил:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Комсомольском районе г. Тольятти включить Коваленко Александру Николаевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 01.01.1992г. по 31.12.1996г. - в должности преподавателя Тольяттинского Колледжа искусств;

с 01.03.1999г. по 31.08.2007г. в должности преподавателя структурного подразделения муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования г.о.Тольятти «Тольяттинский институт искусств» Колледж искусств.

с 01.09.2007г. по 08.12.2011г. - в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школе искусств им. М.А.Балакирева;

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском р-не г. Тольятти назначить Коваленко Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 08.12.2011г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.А.Бугарь

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2012 г.