Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-490/2021 ~ М-354/2021 от 13.04.2021

Дело № ...а-490/2021

10RS0№ ...-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года                                ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                             Челмайкиной Е.А.,

представителя ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России         Дагдановой А.А.,

с участием административного истца            Д.,

(в режиме видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к Филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по ........, ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по ........ о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратился в суд с названным иском, по тем основаниям, что ежегодно проходит лечение в филиале <...> ФКУЗ МСЧ-10. Указывает, что в данном филиале систематически нарушаются требования ФЗ «О персональных данных», ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». При прохождении обследования и лечения с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ врачом-терапевтом Отставной Л.В. разглашались данные Д., составляющие врачебную тайну, третьим лицам (другим осужденным). Прием больных врачами-терапевтами осуществляется в процедурном кабинете отделения «терапия-2», где также находятся иные лица, в том числе второй терапевт, общающийся со вторым осужденным, медсестра, осуществляющая забор крови, дежурный инспектор, осужденные, находящиеся под капельницами. Указанные лица слышат всю информацию, которая является врачебной тайной. Просит признать действия (бездействия) филиала «Б-1» ФКУЗ МСЧ-10 в части разглашения сведений конфиденциального характера, составляющих врачебную тайну, при ненадлежащих условиях проведения приемов врачами специалистами, незаконными.

Административный истец, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что при прибытии в учреждение, в котором отбывает наказание из филиале <...> ФКУЗ МСЧ-10 к нему тали подходить осужденные, уточнять, что с его здоровьем, поскольку слышали информацию о его здоровье при проведении лечения в названном филиале. Полагает, что нарушено его право на сохранение сведений о его здоровье, составляющих врачебную тайну, от третьих лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Дагданова А.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать. Указав, что при проведении осмотров осужденных в учреждении отсутствует нарушение правил приема больных. Поддержала представленные возражения. Кроме того указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Заинтересованное лицо Отставная Л.В., представители административного ответчика филиала <...> ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по ........ и заинтересованного лица ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статьей 4 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к сведениям, составляющим врачебную тайну, отнесены сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.

В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские заключения выдаются без согласия гражданина или его законного представителя органам, организациям, суду, имеющим право на получение сведений о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иных сведений, полученных при его медицинском обследовании и лечении, которые составляют врачебную тайну.

В соответствии с п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., врачебная тайна относится к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Как следует из материалов дела, осужденный приговором Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, Д. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил стационарные лечение в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Приказом Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н Утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», который не содержит запрета о приеме специалистами нескольких пациентов в условиях стационара.

Согласно ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, в которые согласно Перечню видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., также включены подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В п. 1.4.1 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от ХХ.ХХ.ХХ № ... указано, о постоянном наблюдении за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания.

Учитывая изложенное, присутствие сотрудника учреждения является обязательным и необходимо с вышеназванной целью и целью обеспечения безопасности, в том числе медицинских работников.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2, пояснил, что одновременно с административным истцом находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. Очевидцем проведения приема Д. врачом-терапевтом Отставной Л.В. не являлся. Однако сообщил, что обращался в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения. Приемы осужденных ведутся врачами в процедурном кабинете, в присутствии иных осужденных. После возвращения Д. с лечения от других осужденных слышал информацию о его здоровье.

Свидетель Свидетель №1 дал аналогичные пояснения по факту приема осужденных врачами в период его пребывания в филиале ФКУЗ МСЧ-10 с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Суд критически относится к показаниям указанных свидетелей, поскольку очевидцами приема врачей и разглашение врачебной тайны о состоянии здоровья Д. при его осмотре они не являлись.

Из ответа Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что в ХХ.ХХ.ХХ проверка по обращениям Д. по вопросу оказания медико-санитарного обеспечения в филиале «Больница № ...» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не проводилась.

ХХ.ХХ.ХХ Свидетель №2 направлен ответ по результатам рассмотрения его обращения от ХХ.ХХ.ХХ по вопросу оказания медико-санитарного обеспечения, а именно неоказания медицинской помощи. При проведении проверки по указанному обращению не проверялись условия проведения приемов осужденных.

Доводы Д. о проведении приема в присутствии третьих лиц – осужденных, и разглашении врачебной тайны врачом-терапевтом Отставной Л.В. не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Позиция административного ответчика о нарушении срока обращения в суд не нашла подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку первоначально административное исковое заявление поступило в суд ХХ.ХХ.ХХ, то есть в установленный законодательством трехмесячный срок с момента окончания пребывания в лечебном учреждении.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

То есть законодатель прямо предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Таким образом, требования Д. не подлежат удовлетворению, поскольку действия административных ответчиков не противоречат закону и не нарушают законных прав и интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд РК.

Судья                                    С.В. Берегова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.