Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2378/2012 ~ М-1643/2012 от 18.06.2012

№ 2-2378/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берестовой Валентины Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периода работы с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи. Просит признать незаконным решение ответчика, включить в стаж период работы с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов, обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В судебное заседание не явился представитель истца Рагимов Э.М., действующий на основании доверенности, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, дополнительно пояснила, что в исковом заявлении имеется ссылка на недействующий пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «о Трудовых пенсиях в РФ». Оценка пенсионных прав истцом произведена по состоянию на -Дата-, хотя в соответствии с пенсионным законодательством оценка пенсионных прав производится на день подачи заявления о назначении трудовой пенсии.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №, Берестова Валентина Петровна, -Дата- года рождения, работала в БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР»:

- с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов;

- с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

-Дата- Берестова В.П. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в медицинский стаж истца, в том числе, период работы Берестовой В.П. в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 19 лет 08 месяцев 25 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от -Дата- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. Однако, на день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов только по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица.

При подаче иска в суд истец просил оценить его пенсионные права на основании законодательства, действующего на день подачи заявления о назначении пенсии, в частности на основании Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от -Дата-.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым оценить пенсионные права истца на основании вышеуказанного пенсионного законодательства. Оснований для применении ранее действующего пенсионного законодательства суд не усматривает.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что в спорный период с -Дата- по -Дата- Берестова В.П. работала фельдшером по приему вызовов, а в период с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР».

Факт работы в указанной должности истцом не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой, справкой БУЗ УР «СССМП МЗ УР» № от -Дата-.

Однако вышеназванным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в медицинский стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов", указанная должность в названном Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от -Дата- N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011г. № 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним образованием учреждений здравоохранения. В указанной номенклатуре самостоятельно указаны должности «фельдшер» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истца как фельдшера по приему вызовов и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения, что нельзя отнести к оказанию медицинской помощи и лечебной деятельности.

Доводы истца о том, что при оценке пенсионных прав истца следует исходить из должности «фельдшер», а не из непосредственно выполняемой работы и ее профиля, суд считает несостоятельным, так как работая в должности «фельдшер по приему вызовов» негативного воздействия от исполнения тех трудовых обязанностей в связи с исполнением которых данный льготный порядок исчисления применяется, истец не испытывала.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов и с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР» в медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, заявляя требования в рамках настоящего гражданского дела, истцом произведена оценка его пенсионных прав по состоянию на -Дата-.

Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением от -Дата- Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от -Дата- и статье 23 Закона от -Дата-, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы, оценка пенсионных прав застрахованного лица производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ на день подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии -Дата-, то соответственно оценка его пенсионных прав должна быть произведена по состоянию на -Дата-. С учетом изложенного, оснований для оценки пенсионных прав истца в период с -Дата- по -Дата- суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Берестовой В.П. в установлении пенсии является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Берестовой Валентины Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 10 сентября 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.