Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5062/2015 ~ М-4275/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-5062/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Гринберг И.В.,

при секретаре                          ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признания решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признания права на присвоение звания «Ветеран труда». Мотивировав свои требования следующим.

После выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к директору Казенного учреждения <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>" ФИО5 по вопросу присвоения звания "Ветеран труда".

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 проходила службу в МВД РФ и была награждена медалями МВД России "За отличие в службе" III, II и I степени (соответственно награждена Приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и другими нагрудными знаками МВД СССР и МВД РФ. Награждение вышеуказанными медалями подтверждается удостоверением.

Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, так как вышеперечисленные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде и не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в департамент социальной защиты <адрес>. Однако до настоящего времени ответ не получен.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил признать незаконным отказ КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» и признать за ФИО2 право на присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО7 исковые требовании не признала.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО8 полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия <адрес> принят <адрес> N 69-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Закона право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п. 3 ст. 3 указанного Закона порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации <адрес>.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к директору Казенного учреждения <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>" ФИО5 по вопросу присвоения звания "Ветеран труда".

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 проходила службу в МВД РФ и была награждена медалями МВД России "За отличие в службе" III, II и I степени (соответственно награждена Приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и другими нагрудными знаками МВД СССР и МВД РФ. Награждение вышеуказанными медалями подтверждается удостоверением(л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, так как вышеперечисленные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде и не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда"(л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в департамент социальной защиты <адрес>, однако до настоящего времени ответ не получен.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Исходя из содержания приведенных правовых норм полномочия органов государственной власти субъектов РФ по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда, в силу чего граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Под установленным ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (необходимый перечень документов, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и т.д.) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", перечень которых является исчерпывающим.

Исходя из предмета совместного ведения субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные, по сравнению с федеральными, правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Как усматривается из содержания представленной суду справки, истец ФИО2 была награждена медалями МВД России "За отличие в службе" III, II и I степени (соответственно награждена Приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и другими нагрудными знаками МВД СССР и МВД РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке был награжден ведомственным знаком отличия в труде, которыми являются медали МВД России "За отличие в службе" III, II и I степени, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, в связи с чем, имеются основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлено суду достаточно бесспорных доказательств в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению в части признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда».

В части признания решения Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» незаконным требования не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п.4 ст.10 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке обращения граждан» КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В связи с чем, данный ответчиком ответ истцу не может считаться отказом, а является только лишь ответом с разъяснениями на его обращение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признания решения Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                 И.В. Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2015г.