Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-736/2016 от 31.10.2016

№4А-736/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2016 года                         г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу Саломатина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ртищевского района Саратовской области от 02.09.2016 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатина В.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ртищевского района Саратовской области от 02.09.2016 начальник Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатин В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 13.10.2016 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В поданной жалобе Саломатин В.А. просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как усматривается из материалов дела Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок начисления платы за предоставленные коммунальные услуги, в отношении Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт».

В ходе проверки установлено, что Ртищевский отдел Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов <адрес>, <адрес>, оборудованных общедомовыми приборами учета электроэнергии, предоставляются услуги электроснабжения и выставляется плата за электроэнергию на общедомовые нужды.

С октября 2015 года по июнь 2016 года при формировании платежных документов по оплате за электроэнергию собственникам жилых и нежилых помещений названных многоквартирных домов неверно определен размер платы за коммунальную услугу – электроснабжение на общедомовые нужды.

Как следует из акта проверки, в период с октября 2015 года по июнь 2016 года расчет платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования многоквартирных домов по вышеуказанным адресам, производился Ртищевским отделом Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» с нарушением установленного порядка ценообразования, что привело к незаконному выставлению собственникам жилых и нежилых помещений к оплате завышенных сумм денежных средств.

Так, по дому № по <адрес> в период с октября 2015 года по июнь 2016 года при определении объема предоставленной коммунальной услуги – электроэнергии на общедомовые нужды не учитывалась площадь нежилого помещения <адрес>, принадлежащего на праве собственности Г.И.А., что привело к завышенному выставлению и сбору платы за таковые услуги для иных собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и невыставлению платы по обозначенному нежилому помещению.

Кроме того, по дому № по <адрес> в период с октября 2015 года по май 2016 года при определении объема предоставленной коммунальной услуги – электроэнергии на общедомовые нужды не учитывалась площадь нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности объединенному муниципальному образованию <адрес> в лице администрации объединенного муниципального образования Саратовской области, а также с октября 2015 года по март 2016 года не учитывалась площадь нежилых помещений, принадлежащих <данные изъяты>, К.А.Г., что привело к завышенному выставлению и сбору платы за таковые услуги для всех иных собственников жилых и нежилых помещений указанного дома и невыставлению платы по обозначенным нежилым помещениям.

Должностными лицами по результатам проверки и прокурором на основании этих результатов сделан вывод о незаконном распределении объемов электроэнергии, потребленной в местах общего пользования, что привело к необоснованному увеличению платы за электроэнергию. Выявленные нарушения квалифицированы как нарушение установленного порядка ценообразования при производстве расчета платы за потребленную электроэнергию, влекущее незаконное выставление собственникам жилых и нежилых помещений к оплате завышенных сумм денежных средств.

<дата> заместителем Ртищевского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатина В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатина В.А. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Однако с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в соответствии с п.2 которых ценообразованием признается процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п.1 Положения о комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2007 №169-П, указанный орган исполнительной власти Саратовской области является органом, уполномоченным осуществлять, в частности, государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию (мощность), товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2014 №61/41 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области.

Как следует из материалов дела, начисление собственникам помещений в многоквартирных домах платы за потребленную электроэнергию осуществлялось Ртищевским отделом Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» в соответствии с тарифами, установленными данным постановлением.

Нарушений установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов), выявлено не было.

Описанное выше нарушение, вмененное начальнику Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатину В.А., нарушением установленного порядка ценообразования не является и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судебных инстанций о виновности начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатина В.А. в совершении данного административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Ртищевского района Саратовской области от 02.09.2016 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 13.10.2016, вынесенные в отношении начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Ртищевского района Саратовской области от 02.09.2016 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «Русэнергосбыт» Саломатина Владимира Александровича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда           В.К. Журавлев