Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1997/2018 ~ М-1977/2018 от 22.08.2018

УИД: 66RS0009-01-2018-002779-46

Дело № 2-1997/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года                             г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А., при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

с участием: истца – Любимовой Е.В., представителя истца – адвоката Соловьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимовой Е. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Любимова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит признать право на получение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №», диспансерное психиатрическое отделение, г. Нижний Тагил, курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть Производственного объединения <...> в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Городская больница №, <...> в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №, <...>, в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города в должностях среднего медицинского персонала и врача. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. ответчик рассмотрел представленные для назначения пенсии документы и принял решение об отказе в назначении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов деятельности. С решением ответчика не согласна, полагает необходимым зачесть в стаж спорные периоды трудовой деятельности в льготном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Полагает, что при включении в специальный стаж спорных периодов, продолжительность его на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии составит <...>, право на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Любимова Е.В. и представитель истца Соловьева Е.М. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, уточнив исковые требования по периоду работы в ЦГБ №, поскольку в описательной части искового заявления и в просительной допущена описка, просили включить в стаж в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №, <...>, в льготном исчислении. Также в связи с тем, что после повторного обращения в пенсионный орган истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ., просят возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности.

Истец Любимова Е.В. в судебном заседании дополнительно пояснила, что в МСЧ ПО «Уралвагонзавод» работала <...>, в обязанности входила перевязка послеоперационных больных. В ЦГБ № работала в <...> в данном отделении имелась палата интенсивной терапии в палату направлялись все тяжело больные, перенесшие инфаркт Миокарда. В палате интенсивной терапии она работала медицинской сестрой, палата была оснащена реанимационным оборудованием, имелись дефибрилляторы, больные были подключены датчиками к мониторам, имелись аппараты ИВЛ, кислородные маски, столик с оборудованием и медикаментами для экстренной помощи в случае остановки сердца. В обязанности палатной медицинской сестры ПИТ входила установка капельниц, уколов, круглосуточное наблюдение за больными, за показателями на мониторах, информирование врача в случае ухудшения состояния. При работе в ПИТ была установлена надбавка <...>% за вредность, медицинские сестры не работавшие в палате интенсивной терапии данную надбавку не получали.

Представитель ответчика – Толстоноженко Ю.А. в судебное заседание не явилась, суду сообщила о том, что занята в другом судебном процессе, представила письменный отзыв на исковое заявление. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, так как стаж, принятый к зачету составил менее <...>. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж истца, поскольку в данные периоды не осуществлялась лечебная деятельность. Иные оспариваемые периоды были включены в стаж истца в календарном исчислении, льготный порядок исчисления не применен, поскольку Перечнем должностей и структурных подразделений, работа в которых протекала в отделениях хирургического профиля стационаров, являющихся приложением к Правилам № 781 наименование должностей истца и наименование отделения не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, а также в положениях ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

Как следует из материалов дела, 24.02.2016г. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Любимовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 составил <...>; с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П – 28 года 05 месяцев 05 дней (л.д. 12-14).

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. В календарном исчислении не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №», <...>. В льготном исчислении не приняты следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть Производственного объединения «<...>; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Городская больница №, <...>; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №, <...>. Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

Любимова Е.В., воспользовавшись своим правом на повторное обращение в пенсионный орган, в <...> повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Любимовой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. На период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия в размере <...>. Из заключения по определению продолжительности стажа Любимовой Е.В. на соответствующих видах работ следует, что в стаж работы при назначении пенсии не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также не включены в стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее в тексте Постановление от 29.10.2002г. № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991г. № 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

По исковым требования истца о включении в стаж в льготном исчислении периода работы в Медико-санитарной части Производственного объединения «<...>, суд приходит к следующему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Любимова Е.В. осуществляла трудовую деятельность в Центральной городской больнице №-Медико-санитарная часть Производственного объединения «<...>, работала полный рабочий день, в течение <...> рабочей недели, на <...> ставку (л.д. 15 оборот, л.д. 25-28).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. и заключению по определению продолжительности стажа от ДД.ММ.ГГГГ. указанный период трудовой деятельности включен в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно справке ГБУЗ СО «Городская больница № г. Нижний Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. первая городская больница г. Нижний Тагил была переименована в Медсанчасть <...> (л.д. 24).

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению от 17.12.1959 № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением от 17.12.1959 № 1397.

К периоду с ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях). Льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, согласно которому травматологическое отделение входит в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений (л.д. 31-32, 33).

Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», согласно которому травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, процедурные.

С учетом изложенного, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля стационара, что дает право истцу на включение указанного в периода в специальный стаж работы в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

По исковым требования истца о включении периодов работы в Городской больнице №, Центральной городской больнице №, терапевтическое отделение №, пост палаты интенсивной терапии нейрохирургического отделения №, медицинская сестра, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что периоды работы Любимовой Е.В. в Городской больнице №, Центральная городская больница №, г. Нижний Тагил, в терапевтическом <...> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. включены ответчиков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Факт работы подтвержден также записями в трудовой книжке Любимовой Е.В. (л.д. 15-16), уточняющей справкой ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), приказом Главврача № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе на пост палаты интенсивной терапии (л.д. 40).

В связи с реорганизацией системы Управления здравоохранением <...> городская больница г. Нижнего Тагила с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в Центральную городскую больницу № Тагилстроевского района, на основании решения исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом представлено штатное расписание № Городской больницы на <...>, согласно которому стационар имел два отделения: терапевтическое отделение № и терапевтическое отделение №- <...>. В терапевтическом отделении № имелась <...>, из штатного расписания и тарификационных списков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в терапии № на <...> имелся врач интенсивной терапии, Любимова (Кабанова) Е.В. занимала должность <...>. Из тарификационного списка следует, что только <...> была установлена <...> надбавка за вредность, иным медицинским сестрам указанная надбавка не выплачивалась, оклад установлен в меньшем размере по сравнению с <...>.

Из представленных истцом справок от ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что должностные инструкции медицинской сестры ПИТ за <...> и нормативный акт о создании палаты интенсивной терапии в терапевтическом отделении №, а также описание указанного подразделения за <...> не сохранились.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.

Списком от 06.09.1991 № 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорных периодов работы истицы необходимо, чтобы она работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных истцом доказательств следует, что в терапевтическим отделении № – <...>, имелась <...>. <...> могла быть выделена как в отделениях реанимации и интенсивной терапии, так и создана, в частности, в терапевтическом отделении-кардиологии.

В Приказе Минздрава России № 918н от 15.11.2012г. «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в приложении № закреплен стандарт оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, в который, в том числе, входят: <...>

Из объяснений истца и представителя истца, а также из представленных истцом доказательств, следует, что в указанные периоды Любимова Е.В. осуществляла свою деятельность как медицинская сестра в палате интенсивной терапии терапевтического отделения - кардиология.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н, в должностные обязанности медицинской сестры палатной входит осуществление ухода и наблюдения за больными, прием и размещение больных в палате, проверка качества санитарной обработки поступающих больных, проверка передач больным, участие в обходе врачей, доклад о состоянии больных, контроль за исполнением назначений лечащего врача, организация обследования больных, сообщение врачу об ухудшении состояния, предупреждение постинфекционных осложнений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности <...> № подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

По исковым требования истца о включении в стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что Любимова Е.В. имеет диплом по специальности лечебное дело, а также диплом по специальности медсестринское (л.д. 18-19). Смена фамилии с Кабановой на Ершову с Ершовой на Любимову подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о заключении брака (л.д. 20-22). Любимова Е.В. периодически повышала свою квалификацию, о чем представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификаты, удостоверение (л.д. 43, 49, 52-55). На курсы повышения квалификаций Любимова Е.В. направлялась приказами работодателя, в период нахождения на курсах Любимовой Е.В. начислялась заработная плата (л.д.42, 44-48, 50-51).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификаций: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №», диспансерное психиатрическое отделение, г. Нижний Тагил подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Судом установлено, что Любимова Е.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Любимовой Е.В. в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Стаж Любимовой Е.В., дающий права на досрочное назначении пенсии, с учетом включенных в стаж оспариваемых периодов, на момент обращения в Управление - ДД.ММ.ГГГГ, составлял <...>, что подтверждается материалами дела.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, необходимый тридцатилетний стаж, у истца на момент его обращения в пенсионный орган не имелся, однако право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ и имелось к моменту вынесения ДД.ММ.ГГГГ. решения об отказе в установлении пенсии.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности о перерасчете пенсии, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом включенных в стаж оспариваемых периодов. Суд, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования истца.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>, уплаченная истцом по квитанции от 15ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Любимовой Е. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области удовлетворить.

Признать за Любимовой Еленой Валерьевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж Любимовой Е. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №», <...>, курсы повышения квалификации;

    в льготном исчислении - <...> год работы за <...> год <...> месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть Производственного объединения «<...>

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Городская больница №, г. Нижний Тагил, <...>;

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №, <...>

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Любимовой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет назначенной Любимовой Е. В. пенсии с учетом периодов, подлежащих включению в ее стаж.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Любимовой Е. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 октября 2018 года.

            Председательствующий