Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2017 (5-476/2016;) от 13.12.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                         13 января 2017 года

Судья Промышленного районного суда <адрес> Бондаренко А.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ, в отношении Булавко В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Булавко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, в отдел по <адрес> из Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой поступило обращение гр. П. о факте осуществления хозяйственной деятельности (строительстве) в районе Фёдоровских лугов <адрес> без обязательного, в соответствии со статьёй 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ и «Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утверждённых Постановлением правительства РФ от 30.04.2013г. №, согласования проведения данных работ с уполномоченным органом - Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства, а так же оценки воздействия данных работ на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания в соответствии с «Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утверждённых Постановлением правительства РФ от 29.04.2013г. №.

В связи с чем, отдел по Самарской области направил запрос в ФГБУ «Средневолжрыбвод», а именно: является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> м южнее СТ «Приволье» затапливаемой поймой Саратовского водохранилища, а так же местом нереста водных биологических ресурсов. Будет ли оказываться негативное воздействие на места нереста, нагула, отдыха, миграции водных биологических ресурсов, а так же среду их обитания при проведении строительных работ и в чём это воздействие будет выражено. Из полученной письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. информации следует, что указанный участок, является местом нереста и нагула водных биологических ресурсов, следовательно, при строительстве будут изъяты нерестовые площади со значительным уничтожением кормовых запасов.

В судебное заседание Булавко Ю.Е. не явился, извещался судом надлежащим образом, вместе с тем, судебный конверт вернулся в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В судебное заседание представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> не явился, извещался судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 50 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с положениями ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом установлено и следует из представленных материалов, в отдел по <адрес> из Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой поступило обращение гр. П. о факте осуществления хозяйственной деятельности (строительстве) в районе Фёдоровских лугов <адрес> без обязательного, в соответствии со статьёй 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ и «Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утверждённых Постановлением правительства РФ от 30.04.2013г. №, согласования проведения данных работ с уполномоченным органом - Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства, а так же оценки воздействия данных работ на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания в соответствии с «Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утверждённых Постановлением правительства РФ от 29.04.2013г. №.

В связи с чем, отдел по Самарской области направил запрос в ФГБУ «Средневолжрыбвод», а именно: является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> м южнее СТ «Приволье» затапливаемой поймой Саратовского водохранилища, а так же местом нереста водных биологических ресурсов. Будет ли оказываться негативное воздействие на места нереста, нагула, отдыха, миграции водных биологических ресурсов, а так же среду их обитания при проведении строительных работ и в чём это воздействие будет выражено. Из полученной письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. информации следует, что указанный участок, является местом нереста и нагула водных биологических ресурсов, следовательно, при строительстве будут изъяты нерестовые площади со значительным уничтожением кормовых запасов.

В рамках административного расследования Б. был вызван в отдел по Самарской области для дачи вменения. Так же у Б. были истребованы сведения, а именно: документ подтверждающий законность пользования земельным участком, с указанием его площади, кадастрового номера; проект производства работ согласованный в установленном порядке; оценку воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Однако объяснение и истребуемые сведения в адрес отдела по Самарской области не поступили.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.36 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Булавко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ письмом ФГУП «СРЕДНЕВОЛЖРЫБВОД» от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением о назначении административного наказания от 30.06.15г. в отношении Булавко В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, определением об окончании административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, фотоматериалами.

Таким образом, Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Смягчающих обстоятельств не установлено. Отягчающим обстоятельством суд признает совершение Булавко В.В. однородного правонарушения, предусмотренного главой 8 КоАП РФ.

Нарушений при составлении процессуальных документов по делу не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Булавко В.В. административного правонарушения, все обстоятельства по делу, в том числе, данные о личности правонарушителя.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Булавко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский облсуд через Промышленный районный суд г.Самары.

Судья                                     А.И. Бондаренко