Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1044/2015 ~ М-986/2015 от 28.05.2015

Дело №2-1044(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2015 года                                                        г.Вольск

        Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

        председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

        с участием прокурора Спиридонова М.Ю., представителя ответчика ГАУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» Яцык И.В.,

        при секретаре Шараповой Е.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайпрокурора в интересах Соколова П. В. к Государственному автономному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о понуждении к выдаче направления на получение технического средства реабилитации и обеспечении техническим средством реабилитации,

установил:

Вольский межрайпрокурор в интересах Соколова П.В. обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о понуждении к выдаче направления на получение технического средства реабилитации и обеспечении техническим средством реабилитации, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по предоставлению технических средств реабилитации, проживающих на территории <адрес> <данные изъяты>. В ходе проведённой проверки было установлено, что Соколов П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Соколов П.В. обратился с заявлениями в ГАУ СО «УСПН <адрес>» об обеспечении указанными выше техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени он ими не обеспечен. Просит обязать Государственное автономное учреждение «Управление социальной поддержки населения <адрес>» выдать <данные изъяты> направление на получение технических средств реабилитации; обязать Министерство социального развития <адрес> и Государственное автономное учреждение «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обеспечить Соколова П.В. указанным выше техническим средством реабилитации.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше.

Соколов П.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - ГАУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» Яцык И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований в виду следующего. Приказом Министерства социального развития Саратовской области №1025 от 22.10.2010 года утвержден временный порядок взаимодействия Министерства социального развития <адрес>, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении <данные изъяты> технических средств реабилитации. Данный порядок разработан и действует для исполнения обязательств по обеспечению <данные изъяты> средствами технической реабилитации согласно ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 28.01.2010 года №29-П «О порядке обеспечения <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, а так же отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». Согласно раздела 2 Порядка для постановки на получение технического средства <данные изъяты>, либо лицо, представляющее его интересы, подает в УСПН заявление о предоставлении технического средства с предоставлением паспорта <данные изъяты> и индивидуальной программы реабилитации. Заявление рассматривается УСПН в течение 15 дней, <данные изъяты> в письменной форме уведомляется о постановке на учет. По данным ГКУ СО УСПН <адрес> с заявлениями о предоставлении заявленных в иске средств технической реабилитации Соколов П.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ года, все необходимые документы были представлены. Заявления <данные изъяты> были приняты и зарегистрированы в журнале учета заявлений по обеспечению техническими средствами реабилитации, в тот же день <данные изъяты> была уведомлен о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, о чем в электронной базе зарегистрировано уведомление. Заявка на техническое средство была направлена в Министерство социального развития по электронной почте. В соответствии с п.3.3 временного порядка Министерство социального развития <адрес> на основании информации о потребности в технических средствах, представленной Управлением социальной поддержки населения (далее по тексту УСПН), и с учётом заключенных государственных контрактов, направляет в УСПН разнарядки. УСПН на основе разнарядки выдаёт направление <данные изъяты> на получение технических средств в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведённом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд. Согласно Государственному контракту № 39-ГК заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социального развития <адрес> и ООО « Инваторг»,, и разнарядке к данному контракту, Соколову П.В. направлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение кресла-коляски, взрослой, с ручным приводом, комнатной базовой 1 шт. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Соколов П.В.. не обеспечен <данные изъяты> поставщик по государственному контракту 39-ГК не произвел поставку средств технической реабилитации в <адрес>, сроки поставок соблюдаются согласно положений государственного контракта. Согласно Государственного контракта № 38-ГК заключенного ДД.ММ.ГГГГ между министерством социального развития <адрес> и ООО « Торговый домКонсул »„ и разнарядке к данному контракту, Соколову П.В. направлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Соколов П.В. не обеспечен <данные изъяты> поставщик по государственному контракту 38-ГК не произвел поставку средств технической реабилитации в <адрес>, сроки поставок соблюдаются согласно положений государственного контракта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Соколов П.В.. не обеспечен <данные изъяты>. так как от Министерства социального развития <адрес> не поступало разнарядок на данные виды технических средств реабилитации.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило суду письменные возражения, в которых просило суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года №2104-р Правительству области была передана часть полномочий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты <данные изъяты> и отдельным категориям из числа ветеранов, а так же по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Исполнение данных полномочий Министерством социального развития области осуществляется в пределах ассигнований из федерального бюджета переданных бюджеты области. Согласно ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации»- финансирование расходных обязательств по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, в том числе, изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования российской Федерации. В связи с тем, что действующим законодательством не выделяется круг лиц, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе. Изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а финансирование полномочий осуществляется не в полном объеме, Министерством осуществляется закупка технических средств реабилитации путем объявления торгов, проводимых с соблюдением ФЗ № 44 от 05.04.2013 года. Организации, в которых возможно получение технических средств реабилитации. Определяются по итогам проведения торгов.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Соколов П.В. обратился с заявлением в ГАУ СО «УСПН <адрес>» об обеспечении указанными выше техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени он ими не обеспечен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» государство гарантирует <данные изъяты> проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного выше закона Индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты> - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для <данные изъяты> реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей <данные изъяты> к выполнению определенных видов деятельности.

         К техническим средствам реабилитации <данные изъяты> в соответствии со ст. 11.1 названного закона относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности <данные изъяты>.

Техническими средствами реабилитации <данные изъяты> являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

         Решение об обеспечении <данные изъяты> техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

         Порядок обеспечения <данные изъяты> техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

В соответствии с п.4,5 Правил обеспечения <данные изъяты> техническими средствами заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается <данные изъяты> (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства <данные изъяты> в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность <данные изъяты> (ветерана) или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования <данные изъяты> (ветерана).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет <данные изъяты> (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) <данные изъяты> (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление); в случае необходимости проезда <данные изъяты> (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

        30.12.2009г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты <данные изъяты> и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

         28.01.2010г. Правительством Саратовской области было издано постановление № 29-П «О порядке обеспечения <данные изъяты> техническими средствами реабилитации и услугами, а так же отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда в междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

         В соответствии с п.2 Приложения №1 к данному Постановлению обеспечение <данные изъяты> и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения.

Приказом Министерства социального развития Саратовской области № 1025 от 22.10.2010г. утверждён Временный порядок взаимодействия Министерства социального развития <адрес>, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении <данные изъяты> технических средств реабилитации.

Пунктом 2.1 Временного порядка предусмотрено, что для постановки на учет на получение технического средства <данные изъяты>, либо лицо, представляющее его интересы, подает в УСПН заявление (приложение N 1) о предоставлении технического средства с предоставлением паспорта <данные изъяты> и индивидуальной программы реабилитации (далее - программа реабилитации), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В случае обращения через представителя предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

На каждое техническое средство <данные изъяты> ставится в отдельную очередь (в соответствии федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых <данные изъяты>, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р) (п.2.2 Временного порядка).

В соответствии с п. 2.6 Временного порядка УСПН рассматривает заявление, указанное в п. 2.1, в 15-дневный срок с момента его поступления и в письменной форме уведомляет <данные изъяты> о постановке на учет по обеспечению техническим средством (приложение N 3) либо об отказе в постановке на учет в случае, если: техническое средство не предусмотрено индивидуальной программой реабилитации; документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка представлены не в полном объеме.

В целях определения потребности УСПН формирует и направляет в Министерство информацию (приложение N 4) о потребности в технических средствах в соответствии с количеством <данные изъяты>, вставших на учет (п.3.1 Временного порядка).

На основании разнарядки Министерства, одновременно с уведомлением, указанным в пункте 2.6, УСПН высылает (выдает) направление (приложение N 6) <данные изъяты> на получение технических средств, в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведенном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд (далее - отобранная организация) (3,п.4.1 Временного порядка).

Министерство социального развития <адрес> в рамках Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» производит электронные торги, посредством которых отбирает организации, в которых <данные изъяты> либо лицо, представляющее его интересы, может получить техническое средство.

           Из материалов дела следует, что заявления Соколова П.В. были рассмотрены ГАУ СО УСПН <адрес> в день обращения, и <данные изъяты> был уведомлен о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами, о чём в электронной базе технических средств зарегистрировано уведомление на технические средства реабилитации, указанные выше, в Министерство социального развития <адрес> были направлены заявки на указанные технические средства реабилитации.

До настоящего времени <данные изъяты> техническими средствами реабилитации не обеспечен.

          В связи с чем суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

           Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

          исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах     Соколова П. В. к Государственному автономному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о понуждении к выдаче направления на получение технического средства реабилитации и обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворить в части.

         Обязать Министерство социального развития <адрес> и Государственное автономное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обеспечить Соколова П. В. <данные изъяты>

В удовлетворении остальных требований Вольскому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.

Судья     Н.В. Майорова