Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-319/2011 от 27.10.2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 15 ноября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.

При секретаре Саломачевой С.В.

рассмотрев жалобу Демченко Ю.В. в интересах директора филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Красноярске Леоненок В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11.10.2011г. по делу об административном правонарушении предусмотренном п. 2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11.10.2011г. директор филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Красноярске Леоненок В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» выразившееся в нарушении законодательства в области охраны муниципальной собственности, в незаконном использовании муниципального имущества, поскольку в ходе проверки, проведенной 17.08.2011г. прокуратурой Ленинского района г. Красноярска установлено, что в муниципальном нежилом помещении №5, общей площадью 188,1 кв.м., реестровый №СТР03219, по адресу г. Красноярск, ул. Инструментальная, 12, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона» переданного в аренду ООО «Лик» на период с 16.03.2011г. по 16.03.2013г. для использования под столовую «Светлана» на части площади в столовой ООО «Лик» на основании договора установки и размещения оборудования от 27.09.2010г., являющегося одновременно актом приема-передачи оборудования, установлено и размещено холодильное оборудование, принадлежащее на праве собственности коммерческой организации ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в целях увеличения объема продаж продукции ООО «Кока-Кола ЭйсБиСи Евразия», а также увеличения числа потребителей продукции данной компании.

Не согласившись с данным постановлением Демченко Ю.В. в интересах директора филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Красноярске Леоненок В.Н. обратилась с жалобой в которой просит данное постановление отменить, дело производством прекратить, за отсутствием в действиях Леоненок В.Н. состава административного правонарушения. Свои требования мотивируя тем, что вывод суда, что ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» осуществляло использование части нежилого помещения на условиях субаренды, находящегося в муниципальной собственности, в целях получения прибыли не обоснован и не соответствует действительности, поскольку факт передачи части помещения для самостоятельного размещения ООО оборудования с целью получения выгоды непосредственно ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» не доказан и не подтвержден.

В судебном заседании представитель директора филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» Леоненок В.Н. по доверенности Демченко Ю.В. (полномочия проверены) доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав мнение участников процессу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в краевой или муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, включая нарушение порядка перепланировки или переоборудования нежилых помещений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении надлежит выяснять наличие состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Выяснение наличие состава административного правонарушения означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер и предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта РФ, были совершены.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное нежилого помещения №5, общей площадью 188,1 кв.м., реестровый №СТР03219, в г. Красноярск, ул. Инструментальная, 12, закрепленно на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона». Данное нежилое помещение по договору аренды от 11.08.2011г. между МБУЗ «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона» и ООО «Лик», согласованном с Департаментом муниципального имущества г. Красноярска передано в аренду на период с 16.03.2011г. по 16.03.2013г. для использования под столовую «Светлана».

Постановлением мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11.10.2011г. директор филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Красноярске Леоненок В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», судом его действия квалифицированы как использование объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, без надлежаще оформленных документов.

Согласно постановления мирового судьи от 11.10.2011г., вина должностного лица установлена в результатам прокурорской проверки от 17.08.2011г. и зафиксированной в акте проверки. Согласно данных документов ООО «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия» использует часть муниципального имущества нежилого помещения №5, реестровый №СТР03219, на основании договора установки и размещения оборудования от 27.09.2010г., являющегося одновременно актом приема-передачи оборудования, установлено и размещено холодильное оборудование, принадлежащее на праве собственности коммерческой организации ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в целях увеличения объема продаж продукции ООО «Кока-Кола ЭйсБиСи Евразия», а также увеличения числа потребителей продукции данной компании. В целях реализации продукции Компанией заключен договор с ООО «Лик» на поставку продукции Напитков компании «Кока-кола». В нарушении законодательства ООО «Лик» не вправе было передавать часть объекта нежилого фонда, не принадлежащего ему на праве собственности, под размещение торгового оборудования компании ООО «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия» без получения согласования на это собственника имущества. Собственник муниципального имущества, в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска, согласия на передачу части объекта нежилого фонда под установку и размещение оборудования третьего лиц; данном случае ООО «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия») не давал и договор на размешен оборудования не согласовывал. Директор филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г.Красноярске Леоненок В.Н. при использовании объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, путем размещения принадлежащего на праве собственности оборудования обязан был удостовериться в том, что заключает договор с лицом (ООО «Лик»), у которого имеется согласие собственника на распоряжение соответствующей частью нежилого фонда, чего не было сделано должностным лицом в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, чем допустил нарушение п.2 ст.3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», предусматривающего ответственность за использование объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, без оформления соответствующих документов.

Однако в соответствии с договором на установку и размещение оборудования от 27.09.2010 г. между ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» и ООО «ЛиК», ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» передает ООО «ЛиК» торговое оборудование (холодильник) для установки, размещения оборудование в соответствии с целевым назначением, увеличения объема продаж напитков, поддержания фирменного стиля напитков, реализации напитков в охлажденном виде, формирование потребительского спроса. В соответствии с договором ООО «Лик» обязан содержать оборудование, все его части и место расположения оборудования в чистоте в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, размещать внутри оборудования напитки в соответствии с требованиям ККЭБСЕ, за свой счет обеспечивать оборудование электрической энергией, и в случае необходимости, другими коммунальными услугами, эксплуатировать предоставленное оборудование в соответствии с «Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок» и др.

Договором не предусмотрено получение каких-либо оплат ККЭБСЕ от ООО «ЛиК»и передача какой-либо части помещения Компании для размещения оборудования, отсутствуют основания позволяющие толковать данный договор, как договор аренды либо субаренды муниципальных площадей, если исходить из толкования фактической стороны данных договорных отношений, то можно говорить, что между сторонами состоялись договорные отношения аренды холодильного оборудования, ООО «ЛиК» арендует холодильник, использует его по прямому назначению в своих интересах.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Установление и размещение ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» холодильного оборудования предоставленного во временное владение и пользование ООО «ЛиК», по договору от 27.09.2010г. на территории нежилого помещения №5, реестровый №СТР03219, не подтверждает использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, и соответственно не подтверждает вину должностного лица Леоненок В.Н.

Мировой судья при рассмотрении дела не установил в полном объеме вину должностного лица, обстоятельства и состав административного правонарушения, сослался на установление данных обстоятельств прокуратурой, что не соответствует нормам действующего административного законодательства.

Доводы прокуратуры, что установка холодильного оборудования увеличивает объемы продаж напитков ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», не обоснованы на фактических обстоятельствах, поскольку данное обстоятельство не состоит в причинно следственной связи с административным правонарушением, относится к экономической деятельности юридических лиц, ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» продает, а ООО «ЛиК» покупает продукцию и в последующем как свою личную продукцию реализует в столовой «Светлана» потребителю. ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» напрямую в столовой «Светлана» расположенной в муниципальном нежилом помещении №5, в г. Красноярск, ул. Инструментальная, 12, не реализует. В связи, с чем ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», и в частности должностное лицо директора филиала не должны были убеждаться, в согласованности действий ООО «ЛиК» по размещению холодильного оборудования с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда нежилого помещения №5, в г. Красноярск, ул. Инструментальная, 12, осуществляется ООО «ЛиК» с надлежаще оформленными документами, а именно по договору аренды от 11.08.2011г. между МБУЗ «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона» и ООО «Лик», согласованном с Департаментом муниципального имущества г. Красноярска, переданного в аренду на период с 16.03.2011г. по 16.03.2013г. для использования под столовую «Светлана».

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом анализа исследованных в судебном заседании материалов административного дела, ни в постановлении о возбуждении дела об административном производстве от 24.08.2011г., ни в материалах дела, ни в принятом мировым судьей постановлении от 11.10.2011г. не имеется доказательств подтверждающих вину должностного лица, а именно директора филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Красноярске Леоненок В.Н. в совершении правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», при этом объективно установлено, что состав административного правонарушения отсутствует, в связи, с чем постановление мирового судьи надлежит отменить, а производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11.10.2011г. в отношении директора филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Красноярске Леоненок В.Н. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП.

Судья: Е.А. Иноземцева