Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22328/2018 от 25.05.2018

Судья < Ф.И.О. >1 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2018 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8,

судей < Ф.И.О. >2, Губаревой С.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края < Ф.И.О. >5 на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от <...>,

заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >8, об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводов апелляционной жалобы, возражений,

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Исковые требования мотивированы тем, что <...>г. обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по провозу багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако решением ответчика от 24.11.2017г. <...> в компенсации отказано. С отказом не согласен, поскольку вместе с семьей выехал из <...> Республики Коми на постоянное место жительство в <...> Краснодарского края, где и проживает в настоящее время. При переезде в <...> им потрачены денежные средства на провоз багажа в размере 47 900 рублей, что подтверждается соответствующими документами. В связи с этим просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика принять решение о выплате ему компенсации расходов по провозу багажа в указанном размере.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от <...> иск удовлетворен.

Признано незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края от <...> <...> об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в размере 47 900 рублей.

Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края принять решение о компенсации < Ф.И.О. >7 расходов на оплату стоимости провоза багажа в размере 47 900 рублей.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края < Ф.И.О. >5 просит отменить решение суда, с принятием нового решения об отказе в иске. Указав, что судом неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела и неверно применены нормы материального права, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие переезд его и членов его семьи из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, в связи с этим, компенсация денежных средств за провоз багажа не производится.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель < Ф.И.О. >7 по доверенности < Ф.И.О. >6 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения представителя < Ф.И.О. >7 по доверенности < Ф.И.О. >6, на основании статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с <...> является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности III группы.

С <...> истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>. В 2017году истец выехал на постоянное место жительства в Краснодарский край. С <...>г. истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...> и <...>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив к заявлению документы, подтверждающие несение расходов в сумме 47900руб..

Однако решением N 2130 от 24.11.2017г. ГУ УПФ РФ в <...> отказало истцу в компенсации данных расходов, в связи с тем, что документы, подтверждающие переезд к новому месту жительства не представлены.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о незаконности указанного решения N 2130 от 24.11.2017г. и наличии у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, руководствуясь нормами Закона Российской Федерации от <...> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном применении норма материального права и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из положений ст. 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от <...> N4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа (ч.6). Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7).

Согласно положений Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п.п."б" п.3). Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п.7). Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" п. 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (п.10).

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа.

Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

В пункте 15 Правил перечислены все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде, согласно которому основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Подп. "ж" п. 10 этих же Правил предусмотрено, что к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Из материалов дела следует, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истцом посредством автомобильного транспорта по маршруту <...> и <...> и провоза багажа по данному маршруту на общую сумму 47 900 руб..

Изложенное свидетельствует о том, что о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера (приравненной к нему местности), предоставлено право на получение компенсации фактически понесённых расходов на переезд и провоз багажа.

Оценивая доказательства в силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд признал документы, представленные истцом, допустимыми доказательствами по делу, их объективность и достоверность сомнений не вызывает. Документы, представленные истцом, позволяют достоверно установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт их оплаты.

Разрешая исковые требования и приходя к выводу о незаконности отказа ответчика в выплате компенсации расходов по провозу багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, суд первой инстанции исходил из достаточности документов, подтверждающих фактически произведенные расходы по оплате стоимости провоза багажа.

При разрешении вопроса о размере данной компенсации, подлежащей взысканию, суд исходил из доказательств, представленных стороной истца, которые соответствуют установленным тарифам на перевозку багажа.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, оснований для иного вывода не имеется.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не предоставил документов, подтверждающих переезд, предусмотренные п. 10 Правил, являются голословными и опровергаются материалами гражданского дела.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от <...> за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ст. 195 ГПК РФ). Оспариваемое решение постановлено судом в полном соответствии с данными требованиями.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от <...> по делу по иску < Ф.И.О. >7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края < Ф.И.О. >5, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи