Дело № 2-336/2021 (2-5614/2020)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2021 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи И.А. Сизова,
при секретаре Д.В.Лысовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звягинца С.Н. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области об обязании внести изменения в информации первичного учета от 15.10.2004 года путем корректировки в Информационном центре Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области записи ч.1 ст.112 УК РФ об уголовном преследовании по делу частного обвинения, обязании внести изменения в Информационном центре Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области путем корректировки записи ч.1 ст.112 УК РФ об уголовном преследовании по делу частного обвинения на основании изменения первичного учетного сообщения
установил:
Звягинец С.Н. обратился с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.
В обоснование требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 01.04.2005 г. прекращено уголовное дело в отношении истца, обвинявшегося в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.112 УК РФ и ч.1 ст.115 УК РФ, за примирением сторон по ст.25 УПК РФ. В связи с трудоустройством на работу ему понадобилась справка о наличии (отсутствии) судимости и он запросил ее в ИЦ УМВД по Ульяновской области. В полученной справке о наличии (отсутствии) судимости было указано, что в отношении истца имеются сведения о прекращении уголовного дела по ч.1 ст.112 УК РФ на основании ст.25 УПК РФ. 25 июля 2019 года Звягинец С.Н. обратился в ИЦ УМВД России по Ульяновской области с заявлением о снятии с учета уголовного дела частного обвинения на основании специальной нормы - части 2 статьи 20 УПК РФ и на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района г. Ульяновска от 01 апреля 2005 года. 21 августа 2019 года за № 3/195207581565 Звягинцу С.Н. направлен ответ о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20 УПК РФ преступление, предусмотренное статьей 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, не отнесено к делам частного обвинения. Соответственно, сведения о прекращении уголовного дела за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 112 УК РФ, подлежат учету. 3 сентября 2019 года Звягинец С.Н. обратился повторно в ИЦ УМВД России по Ульяновской области с аналогичным заявлением. 3 октября 2019 года за № 3/195209046413 заявителю направлен подробный ответ с разъяснениями. Истец считает, что указанная в справке о наличии (отсутствии) судимости информация в отношении истца, нарушает право истца на трудоустройство.
Просил суд обязать Засвияжское РУВД (ОМВД) г. Ульяновска внести изменения (исправления) в информации первичного учёта от 15.10.2004 года (учёт сообщений) путем, корректировки, (удаления) в Информационном центре Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской записи ч.1 ст. 112 УК РФ об уголовном преследовании по делу частного обвинения; обязать УМВД РФ по Ульяновской области внести изменения (исправления) в Информационном центре Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области РФ», путем корректировки, (удаления) записи ч.1 ст.112 УК РФ, об уголовном преследовании, по делу частного обвинения, на основании изменения (исправления) первично учетного сообщения Засвияжским РУВД (ОМВД) г.Ульяновска.
Истец Звягинец С.Н. в судебном заседании просил иск удовлетворить, привел доводы искового заявления.
Представители ответчика ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Камаева Ю.Н. в судебном заседании 20.01.2021 г. просила в удовлетворении иска отказать, после перерыва в судебном заседании участия не принимала.
Представитель УМВД России по Ульяновской области Баранова Т.С. просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 01.04.2005 г. прекращено уголовное дело в отношении истца, обвинявшегося в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.112 УК РФ и ч.1 ст.115 УК РФ, за примирением сторон по ст.25 УПК РФ. В связи с трудоустройством на работу ему понадобилась справка о наличии (отсутствии) судимости и он запросил ее в ИЦ УМВД по Ульяновской области. В полученной справке о наличии (отсутствии) судимости было указано, что в отношении истца имеются сведения о прекращении уголовного дела по ч.1 ст.112 УК РФ на основании ст.25 УПК РФ. 25 июля 2019 года Звягинец С.Н. обратился в ИЦ УМВД России по Ульяновской области с заявлением о снятии с учета уголовного дела частного обвинения на основании специальной нормы - части 2 статьи 20 УПК РФ и на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района г. Ульяновска от 01 апреля 2005 года. 21 августа 2019 года за № 3/195207581565 Звягинцу С.Н. направлен ответ о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20 УПК РФ преступление, предусмотренное статьей 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, не отнесено к делам частного обвинения. Соответственно, сведения о прекращении уголовного дела за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 112 УК РФ, подлежат учету. 3 сентября 2019 года Звягинец С.Н. обратился повторно в ИЦ УМВД России по Ульяновской области с аналогичным заявлением. 3 октября 2019 года за № 3/195209046413 заявителю направлен подробный ответ с разъяснениями. Истец считает, что указанная в справке о наличии (отсутствии) судимости информация в отношении истца, нарушает право истца на трудоустройство.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) в качестве принципов обработки персональных данных устанавливает, что обработка этих данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (части 1, 5 - 7 статьи 5).
Обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным статьей 5 Закона о персональных данных.
Исходя из части 3 статьи 10 Закона о персональных данных обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 статьи 17 закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания. Иными словами, это информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.
Пунктами 40, 41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (Приложение N 2 к приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений") установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).
В силу пункта 43 означенного Положения лицо подлежит снятию с учета в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.
Совместным приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года N89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 года, регистрационный номер 31681, утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).
Приложение N 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила). Согласно пункту 15.1 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и информационных центрах учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).
Из вышеизложенного следует, что порядок ведения оперативно-справочного учета информационными центрами органов внутренних дел определен ведомственными правовыми актами, в том числе вышеназванным Наставлением.
Как указал Конституционный суд РФ в определении от 24.10.2019 N 2958-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мацекова Баира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 3 и частью 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции», предусматривая, что формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а содержащиеся в них персональные данные обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е. во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), указанная статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом статья 17 Федерального закона "О полиции" допускает раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4 - 6). Таким образом, положения частей 3 и 8 статьи 17 Федерального закона "О полиции", закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.
В соответствии со статьей 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; 2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; 3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, в порядке, установленном настоящей главой, по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй настоящей статьи, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.
Таким образом, основание прекращения уголовного преследования, изложенное в статье 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не является реабилитирующим.
Доводы истца о том, что наличием в банках данных органов внутренних дел информации о прекращении уголовного дела по ч.1. ст.112 УПК РФ по основанию предусмотренному ст.25 УПК РФ нарушаются права истца на трудоустройство, суд расценивает как необоснованно заявленные.
Само по себе наличие информации в банках данных органов внутренних дел прав истца не ущемляет и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с прекращением уголовного дела, поскольку решение об отказе в допуске к трудовой деятельности может быть оспорено в судебном порядке. Порядок хранения информации в Информационном центре УМВД по Ульяновской области не нарушает конституционных прав и свобод истца, не влечет какие-либо ограничения. Информация, хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Звягинца С.Н. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в полном объёме.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15.10.2004 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.1 ░░.112 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.1 ░░.112 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.02.2021 ░.