Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2018 от 29.08.2018

Дело № 12-239/2018

РЕШЕНИЕ

г.Рязань      11 октября 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием представителей должностного лица привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Уником» Улякова О.Н. – Хлыстова Д.М., действующего на основании доверенности от 24 января 2018 года и Улякова Н.И., действующего на основании доверенности от 25 января 2016 года,

при секретаре судебного заседания Ботовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Уником» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Уником» Улякова ФИО7 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08 августа 2018 года и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области должностное лицо – директор ООО «Уником» Уляков О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ 2018 года директор ООО «Уником» Уляков О.Н. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, в обоснование указав, что постановление №13002/з заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года было признано незаконным и отменено решением Рязанского районного суда Рязанской области от № 2018 года, в связи с чем необоснованным является и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

В судебном заседании представители должностного лица привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Уником» Улякова О.Н. – Хлыстов Д.М. и Уляков Н.И., поддержали доводы жалобы по указанным основаниям, кроме того пояснив, что решение Рязанского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года вступило в законную силу 07 сентября 2018 года.

Должностное лицо привлекаемое к административной ответственности – директор ООО «Уником» Уляков О.Н. и заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьев А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения представителей должностного лица привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Уником» Улякова О.Н. – Хлыстова Д.М. и Улякова Н.И., исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с 4.1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Уником» мировым судьей соблюдено не было.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положения 19.6 Кодекса предусматривают административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Уником», расположенное по адресу: Рязанская область, Рязанский район, <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19 июня 2006 года и поставлено на учет в налоговом органе. Директором ООО «Уником» является Уляков О.Н.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьевым А.В., по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в адрес ООО «Уником» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которое было направлено в адрес ООО «Уником» почтой и ДД.ММ.ГГГГ 2018 года получено адресатом (л.д. 16, 17).

Согласно представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, ООО «Уником» обязана принять соответствующие меры в целях охраны и защиты земель, в том числе: разработать план проведения мероприятий по защите сельхозугодий от негативного воздействия; план устранения загрязнений сельхозугодий; наметить мероприятия по внутреннему контролю за деятельностью лиц, ответственных за использование сельхозземель организации; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Поскольку ООО «Уником» в установленный законом срок не приняло мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ 2018 года заместителем руководителя Управления в адрес ООО «Уником» было направлено извещение № УФС-АЛ-2959/18 о необходимости обеспечения явки представителя общества в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ 2018 года в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям для составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ 2018 года в отсутствие представителя и защитника ООО «Уником» заместителем руководителя Управления в отношении директора ООО «Уником» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес ООО «Уником» почтой ДД.ММ.ГГГГ 2018 года (л.д.7-10).

Согласно данному протоколу, директору ООО «Уником» вменяется непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

    Определением заместителя руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области.

    Таким образом, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 КоАП РФ.

    08 августа 2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области директор ООО «Уником» Уляков О.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Вместе с тем, с обжалуемым судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Решением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, вступившим в законную силу 07 сентября 2018 года, постановление №13002/з заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, которое послужило основанием для внесения в адрес директора ООО «Уником» Улякова О.Н. представления от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, было отменено, а производство по делу прекращено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для внесения в адрес директора ООО «Уником» представления от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, а также исключают обязательность исполнения требований представления, в связи с чем, за его неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст.30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,    

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Уником» Улякова ФИО8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Уником» Улякова ФИО9, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский