Решение по делу № 33-2594/2010 от 19.07.2010

Докладчик Лысенин Н.П. Дело № 33-2594-10

Судья Платонова Л.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2010 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.

судей Савельевой Г.В. и Евлогиевой Т.Н.

при секретаре Николаеве М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Долгова П.Н. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» об обязании выдавать пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке,

поступившее по кассационной жалобе ФГУП «Почта России» на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2010 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования Долгова П.Н. частично.

Обязать ФГУП «Почта России» выдавать Долгову П.Н. сумму пенсий на основании Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в пользу Долгова П.Н. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя ... руб.

Взыскать с ФГУП «Почта России» госпошлину в доход государства в сумме ... руб.

Заслушав доклад судьи Лысенина Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгов П.Н. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ФГУП «Почта России») об обязании выдавать пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, и возмещении расходов на представителя в размере ... руб.

Требования мотивированы тем, что он является получателем трудовой пенсии по старости. Согласно его заявлению, указанная пенсия доставлялась ему через отделение почтовой связи по месту жительства и выдавалась при предъявлении временного удостоверения личности, так как по религиозным убеждениям он не получал паспорт гражданина Российской Федерации. Поскольку действие временного удостоверения личности было установлено только до ... года, он оформил в указанный день у нотариуса свидетельство об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, и предъявил его в последующем сотрудникам почтового отделения с целью получения пенсии, однако в выдаче ему пенсии при предъявлении данного свидетельства отказали. Считает отказ ответчика незаконным и просит обязать производить выплату пенсии на основании предъявленного свидетельства.

Истец Долгов П.Н. в судебное заседание не явился. Его представитель Егоров В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» Игнатьев В.Ю. исковые требования не признал и указал, что действующим законодательством не предусмотрена выдача пенсии на основании свидетельства об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, в связи с этим перечисленные пенсионным органом суммы пенсии не выданы истцу правильно.

Представитель привлеченных к участию в деле в качестве третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яльчикском районе Чувашской Республики Кузьмин И.Н. счел исковые требования не подлежащими удовлетворению и указал, что согласно разъяснениям, изложенным в письме Пенсионного фонда РФ от 30.11.2007 года за №113-01-15/195, выплата пенсии по свидетельству об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, может производиться только тем лицам, в отношении которых принято соответствующее решение суда. Кроме того он указал, что пенсионный орган свои обязательства перед истцом исполняет надлежащим образом, все полагающиеся ему выплаты перечисляет в отделение почтовой связи своевременно для последующей выдачи адресату, поэтому надлежащим ответчиком по данному делу является ФГУП «Почта России».

Представители третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явились и представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано ФГУП «Почта России» по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФГУП «Почта России» Игнатьева В.Ю., поддержавшего жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яльчикском районе Чувашской Республики, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмина И.Н., полагавшего, что решение суда подлежит отмене, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Долгов П.Н. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной органом пенсионного обеспечения, через организацию почтовой связи.

Исковое заявление Долгова П.Н. основано на утверждении о том, что нарушение его прав происходит по вине отделения почтовой связи, ответственного за доставку пенсии, поскольку этим органом в ответ на его обращение было указано на то, что получать пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, он не может.

В соответствии со ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, выплата трудовой пенсии, включая организацию доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (п.1).

Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производитсяпо желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:

-вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;

-вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;

-зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации (п.5 ст. 18).

Постановлением Правления ПФР и Минтруда РФ от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 28 апреля 2010 г.).

В соответствии с п. 5 Правил, выплата пенсии, включая организацию доставки, это ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии, а доставка пенсии это передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.

Как установлено судом, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации начисление пенсии истцу и перечисление начисленных к доставке сумм пенсии в Управление Федеральной почтовой связи производится своевременно, однако последним доставка пенсии не производится по мотивам отсутствия у истца паспорта.

Действительно согласно п. 4.10 Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Минсвязи СССР от 23 декабря 1986 года № 235, утв. Минфином СССР 3 декабря 1986 года и Минсвязи СССР 28 ноября 1986 года, выплата пенсии производится при предъявлении паспорта.

Вместе с тем, указанный нормативный правовой акт не может нарушать конституционное право граждан на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение лиц, имеющих на это право.

Согласно п.13 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В Российской Федерации Закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, отсутствует, а действующие нормативные правовые акты, в частности Федеральный закон «О гражданстве Российской федерации» и Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность на территории РФ.

Основы законодательства РФ о нотариате, регламентируя вопросы выдачи свидетельств об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не содержат ограничительного перечня применения данного свидетельства.

Свидетельство, предъявленное истцом при получении пенсии, выдано нотариусом, полномочным выдавать такой документ, соответственно свидетельство может быть использовано при установлении личности гражданина, в том числе при выдаче пенсии, право на получение которой, гарантированно Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, возложив на ФГУП «Почта России» обязанность по выплате истцу пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Доводы жалобы о том, что ФГУП «Почта России» является ненадлежащим ответчиком и ответчиком должны являться пенсионные органы, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено судом, пенсионные органы обязанность по начислению и передаче начисленных сумм пенсии ФГУП «Почта России» для доставки пенсии получателю, выполняют. В соответствии с Договором о доставке пенсий и (или) иных выплат организацией Федеральной почтовой связи от 21 декабря 2009 года, «Почта» по заданию «Пенсионного фонда» оказывает услуги получателям пенсии по доставке сумм пенсий и иных выплат и несет ответственность не только перед «Пенсионным фондом», но и перед получателями пенсий и иных выплат за своевременную и надлежащую доставку пенсий и иных выплат.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Суд проверил доводы и возражения сторон и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу ФГУП «Почта России» на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи