Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2014 (2-3131/2013;) ~ М-2980/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-169/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Сариевой А.Е.,

с участием:

истца Ефремовой Т.А.,        

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда - Семисотова А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев 06 февраля 2014 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Ефремовой фио8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ефремова Т.А. обратилась в суд с данным иском, в обосновании которого указала, что решением № or ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 10 лет работы с тяжелыми условиями труда, дающими ей право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет.Решением ей не включено в стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, несмотря на то, что в течение всей жизни она работала на строительстве и исключительно в тяжелых условиях труда, полный рабочий день, в должностях «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ», вследствие чего отказ ответчика она считает необоснованным и противоречащим имеющимся у нее документам. У нее имеются справки выданные МВД и УВД, указывающие на факт занятости полный рабочий день и в должностях предусмотренными списками должностей, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии. Документы, подтверждающие факт осуществления еютрудовой деятельности, были предоставлены ответчику, однако ответчик при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ими не руководствовался, оценки им не давал, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. не указал. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение. В связи с чем, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фона РФ по Советскому районуг.Волгограда включить истице в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелым условиями, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности мастера строительного в СМУ ОКС УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности мастера ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ r. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работстроительного участка в ООО «Юг-Жилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ строительногоучастка в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности производителя работ строительного участка в ООО «Еврострой»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда назначить истцу пенсию с момента подачи заявления.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования - обязать ГУ Управление Пенсионного фона РФ по Советскому районуг.Волгограда включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелым условиями, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительного в СМУ ОКС УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ r. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работстроительного участка в ООО «Юг-Жилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ строительногоучастка в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ строительного участка в ООО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных работ Трест «Кудымкаргражданстрой»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда назначить ей пенсию с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При разрешении спора судом установлено, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии необходимого стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.             

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия ДД.ММ.ГГГГ лет работы с тяжелыми условиями труда, дающими ей право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет, при этом в специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительного в СМУ ОКС УВД Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ r. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работстроительного участка в ООО «Юг-Жилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ строительногоучастка в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ строительного участка в ООО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных работ Трест «Кудымкаргражданстрой» (л.д. 18- 19).

Таким образом, решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов нельзя признать законным.

Суд полагает исковые требования Ефремовой Т.А. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительного в СМУ ОКС УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных работ Трест «Кудымкаргражданстрой» подлежащими удовлетворению.

Указанные периоды должны быть включены, поскольку в соответствии со списком № 2 ДД.ММ.ГГГГ. раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом б) предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» (позиция №), «производитель работ» (позиция №).     

Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 30, установлены, должностные обязанности производителя работ и мастер строительных и монтажных работ, следовательно истица работала в должности предусмотренной списком и имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Факт работы в должности «мастера строительных и монтажных работ» подтверждается соответствующей справкой МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ГП Каскад 1 УВД Волгоградской области подтверждается справкой, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 28).

Факт работы в должности «мастера строительных и монтажных работ» подтверждается соответствующей справкой ГП «Каскад» УС УВД с указанием периода работы наименования должности (л.д. 21).      

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД <адрес> (л.д. 31-32).

Факт работы в должности «мастера строительных и монтажных работ» подтверждается соответствующей справкой МВД РФ от 19.02.1999г. (л.д. 22).

Факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ» подтверждается соответствующей справкой ГП «Каскад» УС УВД с указанием периода работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) наименования должности и справкой с указанием периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД Волгоградской области подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

Факт того, что истец в спорные периоды осуществляла именно строительные работы, в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели фио6, фио7, которые также работали с истцом в спорные периоды.

Исковые требования в остальной части не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 5 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда лица, работа котороговыполнялась в течение полного рабочего дня.Такая справка выдается работодателем на основании первичных документов по личному составу и бухгалтерских документов, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению в установленном порядке 75 лет. В случае ликвидации организации, право на досрочную пенсию определяется на основании архивных документов.Списком № предусмотрены работники: «мастер строительно-монтажных работ» и «производители работ».

Каких-либо доказательств того, что Ефремовой Т.А. в течение полного рабочегодня выполнялась работа, предусмотренная Списком № в материалах дела отсутствуют,периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. производитель работ строительного участка ООО «Юг-Жилстрой» кроме того, в данный период представлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Разделом XXVII Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждено Постановлением фио1 от ДД.ММ.ГГГГ № - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий, должностей служащих и тарифных разрядов. Работнику, если он работал в должности мастера строительных и монтажных работ, при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку №2.

Согласно трудовой книжке должность Ефремовой Т.А. в спорных периодах поименована как «мастер», «мастер строительного» и «мастер на объектах уголовно-исполнительной системы». Таким образом, формальные основания для назначения пенсии по Списку № отсутствуют (л.д. 7- 17).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.Поскольку доказательства того, что истец в спорные периоды осуществлял функции мастера строительных и монтажных работ не предоставлено. Управление ПФР не имело правовых оснований применять положения Списка №2, утвержденного Постановлением № 10.Вместе с тем, в соответствии со статьей 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, период работы Ефремовой Т.А. В должности «производителя работ» в целях определения права на пенсию подлежит подтверждению на основании данных индивидуального персонифицированного учета.Пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в частности, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,определяемый особыми условиями труда, сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, учет сведений о застрахованном лице осуществляется на основании данных, поступающих от работодателя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета условия (код) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Ефремовой Т.А. отсутствуют. Работодатели о наличии льготных мест не заявляли (л.д. 48-58).

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для включения спорных периодов работы Ефремовой Т.А. в специальный стаж работы и принятии решения о наличии у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом периодов, включенных ответчиком и судом, для назначения досрочной трудовой пенсии, на день обращения стаж работы составляет более 10 лет, то право на получение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефремовой фио9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части не зачисления в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительного в СМУ ОКС УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера ГП Каскад 1 УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных работ Трест «Кудымкаргражданстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ефремовой фио10 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительного в СМУ ОКС УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера ГП Каскад 1 УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности производителя работ в ГП Каскад 1 УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности мастера Управления строительного УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных работ Трест «Кудымкаргражданстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию Ефремовой фио11 фио12 с момента возникновения такого права то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ефремовой фио13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работстроительного участка в ООО «Юг-Жилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ строительногоучастка в ЗАО «Еврострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ строительного участка в ООО «Еврострой» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: