Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2021 ~ М-1/2021 от 11.01.2021

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена>                     г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истца Ивановой Г.В.,

ответчика Костюченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А.С. к Костюченко Г.В., администрации <адрес> о признании членом семьи и признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Костюченко Г.В. состоит на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрирована и проживает ее внучка Иванова А.С.. Поскольку размер предоставляемой субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, зависит от числа членов семьи лица, которому субсидия предоставляется, Иванова А.С. обратилась с иском о признании ее членом семьи Костюченко Г.В., в обоснование требований указав, что она с 2010 года проживает совместно со своей бабушкой Костюченко Г.В. по адресу: <адрес>. Она была вселена в то время в принадлежавшее бабушке жилое помещение по ее просьбе и с ее согласия, в качестве члена ее семьи. За время их проживания с бабушкой между ними сложились семейные отношения, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, заботятся друг о друге, помогают друг другу. Также истец просит признать за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства» с учетом даты постановки на учет Костюченко Г.В.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Истец Иванова А.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Костюченко Г.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, пояснив, что истец была вселена в занимаемое ею жилое помещение в качестве члена ее семьи, они ведут общее хозяйство, с уважением друг к другу относятся, внучка заботится о ней, при необходимости осуществляет уход.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений в отношении заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчёта размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчёта жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно представленным в материалы дела документам, Костюченко Г.В. состоит в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от 25 октября 2020 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды I, II группы, инвалиды детства» с 23 сентября 2009 года с составом семьи 1 человек.

Таким образом, поскольку Костюченко Г.В. имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов ее семьи.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, необходимо выделить три обстоятельства, установление которых законодатель связывает с возможностью признания человека членом семьи лица, которому предоставляются определенные основные жилищные права: вселение в качестве членов семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

Так, в судебном заседании установлено, что истец Иванова А.С. и ответчик Костюченко Г.В. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждены справкой КУМИ <адрес> от <Дата обезличена>, сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, договором найма жилого помещения от <Дата обезличена>.

Из показаний свидетеля Барченковой Т.В., данных в судебном заседании, следует, что Костюченко Г.В. и ее внучка Иванова А.С. проживают одной семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, мкр.Светлый, <адрес>, ведут общее хозяйство, с уважением друг к другу относятся, истец также осуществляет уход за бабушкой.

Факт родственных отношений истца с ответчиком Костюченко Г.В. подтвержден свидетельством о рождении Ивановой А.С. серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении Костюченко Е.М. серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, справкой о заключении брака между Ивановым С.Н. и Костюченко Е.М. № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании ее членом семьи Костюченко Г.В., подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды детства» с учетом даты постановки на учет Костюченко Г.В., суд считает их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Костюченко Г.В. состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от 25 октября 2020 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды I, II группы, инвалиды детства» с 23 сентября 2009 года с составом семьи 1 человек.

Истец на таком учете, как имеющая самостоятельное право на получение социальной выплаты не состоит, что подтверждено ею в судебном заседании.

Признание истца членом семьи Костюченко Г.В. настоящим решением также не влечет признание за ней самостоятельного права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе, по категории и дате постановки на учет Костюченко Г.В.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Указанные обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой А.С. удовлетворить частично.

Признать Иванову А.С., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи Костюченко Г.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                             Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                        Н.В.Клаус