Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-921/2019 от 25.12.2019

Дело №

59RS0№-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    25 декабря 2019 года                                                                                  <адрес>

    Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

    при секретаре ФИО3,

    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

    защитника ФИО4

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, проживающего по адресу: <адрес>8, неженатого, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ 22.11.2018г.,

    у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное ФИО1, который, являясь гражданином Украины в УФМС России по <адрес> оформил разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2018г. На основании РВП был зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком с 18.12.2015г. по 11.11.2018г.

В нарушение требований п.1 ст. 6 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, (Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ.

        22.11.2018г. постановлением судьи Дзержинского районного суда за данное административное правонарушение был привлечен к ответственности, назначен штраф 4000 рублей, штраф оплачен. Постановление обжаловано не было. После пресечения противоправного деяния, ФИО1 продолжает уклоняться от выезда, территорию РФ не покинул.

    В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, свою вину признал, пояснил, что штраф оплатил, выехать не мог, опасался преследования со стороны Украины, 12.12.2019г. принято заявление на предоставление временное убежище, родители являются гражданами Российской Федерации.

    Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

    Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

    В силу ст. 5 Федерального закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    На основании ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 25.10 указанного выше закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 – отец лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что в течение года предпринимались попытки по легализации положения его сына на территории России, но был получен отказ, 12.12.2019г. подано заявление о предоставлении убежища, в последствии сын планирует получить гражданство РФ, проживает постоянно с ним, просил назначить наказание в виде штрафа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, свидетеля, проверив представленные материалы, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, а именно, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25.12.2019г., рапортами сотрудников полиции, копией паспорта ФИО1, объяснением ФИО1, данными из базы ЦБДУИГ, свидетельством о рождении ФИО1, постановлением Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ №, другими материалами по делу.

При данных обстоятельствах, действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, с 25.12.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности один год, и с учетом даты принятия заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ.

    Условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется - временное убежище) определяются Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища).

    Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления (пункт 2 Порядка предоставления временного убежища).

    На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации (пункт 4 Порядка предоставления временного убежища).

    Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

    Для граждан Украины действует упрощенный порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 690 и срок рассмотрения таких заявлений составляет 3 рабочих дня со дня подачи заявления.

     При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отношение к содеянному, личность ФИО1, его семейное и имущественное положение, а также отсутствие в материалах дела сведений о результатах рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ.

    Смягчающими ответственность обстоятельствами судья принимает признание вины, раскаяние в содеянном.

    Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

    Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

    Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

    Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что на территории РФ у ФИО1 проживает отец, который является гражданином РФ, и с которым имеются устойчивые семейные связи.

    В связи с этим судья считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов ее семьи, являющихся гражданами России, а также тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, не назначать ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ему административный штраф в сумме 5000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    П О С Т А Н О В И Л :

    Признать гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

    Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН 5904102830, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, р/счет 40№ Отделение Пермь <адрес>, БИК 045773001, КБК 18№, УИН 18№.

    Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: <адрес>, каб. 310.

    Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

    Судья:                                                                                      Т.В. Анищенко