Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2015 ~ М-433/2015 от 25.06.2015

дело № 2- 502/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2015 года п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Сизых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «КрасноярскЛесТорг» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края- Сташкевич Е.А., действующая на основании доверенности обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «КрасноярскЛесТорг об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений свои требования мотивировала тем, что Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и ООО «КрасноярскЛесТорг» (Арендатор, Лесопользователь) заключен договор аренды лесного участка от 29.09.2010 № 486-3 (далее - договор).

По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, на территории государственного лесного фонда КГКУ «Нижне-Енисейское лесничество».

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.03.2015 № 1/195-од пожароопасный сезон 2015 года на территории Красноярского края открыт с 24.03.2015.

В декабре 2014 года в адрес всех лесничеств края Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство) направлены требования о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесной участках, принадлежащих лесопользователям края (далее - ПСПИ) и предоставлении информации о результатах осмотров до 16.02.2015.

По информации лесничества ПСПИ Лесопользователя не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утв. Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Отсутствие у Лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность Лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Трагические события, произошедшие 12-13 апреля 2015 года из-за воспламенения сухой травы в Республике Хакасия и беспомощность лиц, ответственных за тушение пожаров, невыполнение ответственными лицами в соседнем нам субъекте РФ мер по профилактике и пресечению пожаров, нарушение в виде отсутствия средств тушения пожаров является одним из грубейших нарушений действующего лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, в результате бездействия Лесопользователя нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Просит обязать ООО «КрасноярскЛесТорг» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения: бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт., малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с противопожарным инвентарем - 1 шт., пожарная мотопомпа производительностью от 100 до 800 л/мин - 2 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 2 шт., пожарное оборудование: съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л-1шт., напорные пожарные рукава (с характеристиками, предусмотренными документацией применяемых технических средств) - 200 пог.м, торфяные стволы - 2 комплекта, пожарный инструмент: воздуходувки - 2 шт., бензопилы - 2 шт., ранцевые лесные огнетушители - 7 шт., топоры - 3 шт., лопаты-10 шт., емкость для доставки воды объемом 10- 15л-2 шт., системы связи и оповещения: электромегафоны-1шт., радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (KB) диапазона - 2 шт.

Средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 7 кг., дополнительные зажигательные аппараты - 2 шт., бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.,     Приостановить деятельность ООО «Красноярсклесторг» по договору аренды лесного участка от 29.09.2010 № 486-3 как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Представитель истца - Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

В судебном заседании представитель ответчика директор ООО «КрасноярскЛесТорг» Белов В.И исковые требования не признал, суду показал, что на основании договора аренды лесного участка от 29.09.2010 № 486-3 по указанному договору аренды Арендодатель принял во временное пользование лесной участок общей площадью 29569 га, расположенный в <адрес>, на территории государственного лесного фонда КГКУ «Нижне-Енисейское лесничество», однако в настоящее время работы на данном участке предприятием не ведутся, поэтому они не обязаны укомплектовывать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, кроме этого, есть специализированные предприятия по пожаротушению, в связи с чем они не обязаны заниматься пожаротушением лесов.

Представитель третьего лица - Краевого государственного бюджетного учреждения «Нижнее –Енисейское лесничество», надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Учитывая указанные обстоятельства, а так же принимая во внимание согласие представителя ответчика- директора ООО «КрасноярскЛесТорг» Белова В.И., на рассмотрение дела в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица КГБУ «Нижнее –Енисейское лесничество», суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия указанных лиц.

Выслушав представителя ответчика - директора ООО «КрасноярскЛесТорг» Белова В.И, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9, 42 Конституции РФ охрана природных ресурсов и право на благоприятную окружающие среду возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением являются конституционно-охраняемыми ценностями частного и публичного характера.

В силу п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров и от иного негативного воздействия, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с о. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.). содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов па период высокой пожарной опасности.

В соответствии с п. 3.5 ст. 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения: создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов,

Согласно пункту 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.20017 года № 417 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а текже содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лип, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов н обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров): мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В ходе судебного заседания установлено, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «КрасноярскЛесТорг» заключен договор аренды лесного участка от 29.09.2010 года, согласно которому Агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование ООО «КрасноярскЛесТорг» лесной участок, обшей площадью <данные изъяты> га, расположенный: <адрес>, КГКУ « Нижнее –Енисейское лесничество». Согласно приложения № 3 к Договору аренды № 486 от 29.09.2010 г. ООО «КрасноярскЛесТорг» использует арендуемый лесной участок для заготовки древесины. Срок действия договора аренды составляет 49 лет.

В судебном заседании установлено, что в декабре 2014 года в адрес всех лесничеств края Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края направлены требования о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесной участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 16.02.2015, что подтверждается копией требования о предоставлении сведений о подготовке арендаторов лесных участков государственного лесного фонда к пожароопасному сезону 2015 года от 02.12.2014 г.

Из справки КГБУ «Нижнее-Енисейского лесничества», следует, что в соответствии с действующим договором аренды лесного участка № 486 от 29.09.2010 года и проектом освоения лесов ООО «КрасноярскЛесТорг» назначалась проверка арендатора по укомплектованию пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, однако представитель арендатора на проверку не явился.

Согласно телефонограммы руководителя КГБУ «Нижнее-Енисейского лесничества» - ФИО5, совместно с ответчиком проверку не удалось осуществить по неявке представителя ответчика, однако подтверждает, что на данном лесном участке отсутствует противопожарный инвентарь по договору аренды и средства индивидуальной защиты.

Кроме этого, представитель ответчика ООО «КрасноярскЛесТорг» - Белов В.И. сам подтвердил в судебном заседании, что данный лесной участок не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утв. Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Доводы представителя ООО «КрасноярскЛесТорг» - Белова В.И., что они не обязаны осуществлять вышеуказанные мероприятия по укомплектованию пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, поскольку они не работают на данном участке, суд находит не состоятельными, так как между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «КрасноярскЛесТорг» заключен договор арены № 486, согласно Приложения № 6 данного договора аренды, арендатор обязан осуществлять вышеуказанные мероприятия. Данный договор является действующим.

Фактов, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря необходимым инвентарем и оборудованием, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований, деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в результате бездействия ООО «КрасноярскЛесТорг» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц), в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что приостановление деятельности ответчика на указанном лесном участке не противоречит общественным интересам, суд считает, что требования искового заявления являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «КрасноярскЛесТорг» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений - удовлетворить.

Обязать ООО «КрасноярскЛесТорг» в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря договору аренды лесного участка от 29.09.2010 года № 486-з в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения: бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт., малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с противопожарным инвентарем - 1 шт., пожарная мотопомпа производительностью от 100 до 800 л/мин - 2 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 2 шт., пожарное оборудование: съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л-1шт., напорные пожарные рукава (с характеристиками, предусмотренными документацией применяемых технических средств) - 200 пог.м, торфяные стволы - 2 комплекта, пожарный инструмент: воздуходувки - 2 шт., бензопилы - 2 шт., ранцевые лесные огнетушители - 7 шт., топоры - 3 шт., лопаты-10 шт., емкость для доставки воды объемом 10- 15л-2 шт., системы связи и оповещения: электромегафоны-1шт., радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (KB) диапазона - 2 шт., средствами индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 7 кг., дополнительные зажигательные аппараты - 2 шт., бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.,     Приостановить деятельность ООО «КрасноярскЛесТорг» по договору аренды лесного участка от 29.09.2010 № 486-3 как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с ООО «КрасноярскЛесТорг» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 12 000 ( двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Председательствующий         О.Ю. Петушкова