Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2015 (2-2066/2014;) ~ М-1915/2014 от 09.12.2014

гражданское дело № 2-261/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 04 февраля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гурьева ФИО14, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Гурьев Ю.В., действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что квартира по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ по решению жилищной комиссии и командира части была предоставлена ему и члену его семьи – супруге ФИО9 для проживания в период прохождения действительной военной службы по контракту в войсковой части 14058, позднее ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер в подтверждение права вселения в квартиру на тот же состав семьи. Военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира, в которой проживают на условиях социального найма истец и его дети не является служебной, в приватизации он никогда ранее не участвовал, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании Гурьев Ю.В. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО6 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан не наделялось, в связи с чем у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Представители ответчиков – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7, 3 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО8 просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу иска не предоставили.

Представители третьих лиц – администрации города Енисейска, войсковой части 14058, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание также не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Командир войсковой части №14058 просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указав, что квартира расположенная на территории военного городка Енисейск-1, признана служебной. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Третьи лица Гурьева А.Ю. и Вахрушева Н.А. также просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с согласия истца дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Гурьев Ю.В. проживает в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, согласно которой истец зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями в паспорте о регистрации по месту жительства. Его вселение в квартиру осуществлено в связи прохождением действительной военной службы по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Квартира по указанному адресу была предоставлена истцу и члену его семьи – ФИО9, позднее, ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на тот же состав семьи.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Гурьевым Ю.В. и ФИО9 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным Территориальным отделом управления ЗАГС администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 выехала в другое постоянное место жительства, снявшись с регистрационного учета, что подтверждается выпиской из домовой книги, и более в спорное жилое помещение не вселялась.

Из представленного ОАО «Славянка» финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают, помимо истца, его дочь Гурьева А.Ю. и несовершеннолетний сын ФИО1

Факт вселения истца ДД.ММ.ГГГГ установлен и решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеющим преюдициальное значение, по гражданскому делу № по иску Военного прокурора войсковой части № к ФИО2, ФИО12, ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Указанным решением суда в удовлетворении заявленных требований прокурора было отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Гурьева А.Ю. от участия в приватизации спорной квартиры отказалась, о чем имеется ее нотариально удостоверенное заявление.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и спорная квартира, в которой проживает истец, признано служебным.

Однако вывод представителей ответчиков, представителя войсковой части №14058 о том, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истцу ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Квартирно-эксплутационной частью <адрес> не по установленной форме, в нем отсутствует отметка о том, что спорная квартира является служебной и предоставляется на период прохождения службы, перечеркивающие ордер линии красного цвета выполнены от руки.

На момент заселения истца и членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира статусом служебного жилья не обладала, договор найма служебного жилья на время работы с Гурьевым Ю.В. в последующем не заключался, доказательств обратному ответчики не предоставили.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.

Вместе с тем, в настоящее время квартиру нельзя отнести к специализированному жилищному фонду, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ прекратил трудовые отношения с организацией, предоставившей ему жилое помещение. При этом действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истец постоянно проживает в спорной квартире более 20 лет, вносит плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, Гурьев Ю.В. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п.3 ст.67 ЖК РФ.

Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Гурьевым Ю.В. на условиях социального найма и может быть передано ему в собственность.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска и органами БТИ истец в приватизации на территории г.Енисейска участия не принимал. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, на территории РФ он не имеет.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г.Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> в военном городке № <адрес>-4 ДД.ММ.ГГГГ году предоставлена Гурьеву Ю.В. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истец ранее не принимал участия в приватизации жилья, его требования подлежат удовлетворению. У Гурьева Ю.В. и его несовершеннолетнего сына ФИО10 возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения они возможности не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░17, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░