Решение по делу № 33-4882/2019 от 07.11.2019

Председательствующий по делу                Дело №33-4882/2019

Судья Аксаненко Р.Т.

(дело в суде первой инстанции №2-5369/2019,

УИД 75RS0001-01-2019-005811-89)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Процкой Т.В.

судей Кардаша В.В., Кузнецовой О.А.

при секретаре Ворониной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 декабря 2019 года гражданское дело по иску Резникова И. Б. к Палате адвокатов Забайкальского края о признании незаконным и отмене решения о прекращении статуса адвоката, восстановлении нарушенных прав

по апелляционной жалобе истца Резникова И.Б.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 13 сентября 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Резникова И. Б. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, Резников И.Б. ссылался на то, что 25 июня 2019 года решением Совета Палаты адвокатов Забайкальского края прекращен его статус адвоката, решение принято на основании заключения квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края от 21 июня 2019 года. Предметом разбирательства явилось участие истца в качестве защитника в уголовных делах по назначению органов предварительного расследования, принятие поручений коллег адвокатов на участие в уголовных делах в суде. С решением Совета Палаты адвокатов Забайкальского края истец не согласен и считает, что в его действиях отсутствует дисциплинарный проступок. Он участвовал в неотложных следственных действиях в ночное и утреннее время по заявке следователя с уведомлением операторов АПК путем отправления следователем установленного бланка заявки через электронную почту, а также факсимильной связью, что прямо предусмотрено правилами, размещенными на официальном Интернет-ресурсе Палаты адвокатов Забайкальского края, находящемся во вкладке «Адвокатам Пояснения к работе с АПК для следствия». Также истец участвовал в делах по поручениям коллег адвокатов с их согласия, что предусмотрено правилами, размещенными на официальном сайте Палаты адвокатов Забайкальского края. Данная информация опубликована на официальном Интернет-ресурсе Палаты адвокатов Забайкальского края, так как хранение, размещение информации, относящейся к организации оказания юридической помощи адвокатами и доведение этого порядка до сведения адвокатов является прямой обязанностью Совета Палаты адвокатов. Данная информация является официальным разъяснением Совета Палаты адвокатов и в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвокатов основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствуют. Решение Совета необоснованно сурово, несправедливо, не учтен небольшой стаж работы, данные о личности истца, участие истца в корпоративных образовательных мероприятиях, отсутствие дисциплинарных взысканий, жалоб доверителей. Совет не пояснил, в связи с чем избрана самая суровая мера наказания в виде прекращения статуса адвоката. Палата адвокатов Забайкальского края опубликовала в сети Интернет решение Совета по дисциплинарному производству с указанием его участников, чем нарушила пункт 5 статьи 26 Кодекса профессиональной этики адвокатов. Просил признать незаконным и отменить решение Совета Палаты адвокатов Забайкальского края, восстановить статус адвоката и членство в <данные изъяты> филиале коллегии адвокатов Забайкальского края (т. 1, л.д. 4-6).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 221-228).

В апелляционной жалобе истец Резников И.Б. считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и норм процессуального права. Для получения новой ордерной книжки необходимо сдать использованную. В случае необходимости Совет Палаты адвокатов в любой момент мог запросить данные документы. Ответчик не отрицает, что уведомления об участии истца в качестве защитника поступали в Палату адвокатов. У истца не было намерения препятствовать контролю за соблюдением графика участия адвоката в делах по назначению органов предварительного следствия, о чем свидетельствует направление следователями заявок в органы Палаты адвокатов в соответствии с правилами, размещенными на официальной сайте Палаты адвокатов Забайкальского края, и что подтверждается информационной справкой, а также это подтвердил истец. Совет Палаты адвокатов при поступлении установленного бланка заявки, содержащего все необходимые сведения об участии истца, должен был указать истцу на допущенные нарушения, довести порядок участия защитника в делах по назначению органов предварительного расследования. Совет Палаты адвокатов таких действий не совершал, бездействовал на протяжении более года. Поэтому у истца имелись основания полагать, что его действия осуществлялись в рамках правил, размещенных на официальном Интернет-ресурсе. Правила, размещенные на официальном сайте Палаты адвокатов Забайкальского края, являются разъяснениями Совета Палаты адвокатов, правовой основой участия адвоката в качестве защитника в делах по назначению. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвокатов основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствуют. Согласно заключению квалификационной комиссии возбуждено одно дисциплинарное производство по 43 фактам участия в делах по назначению органов предварительного следствия. В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что принял решение на основании двух дисциплинарных производств по 43 фактам и 16 фактам участия в делах по назначению органов предварительного следствия. Совет Палаты адвокатов пересмотрел выводы квалификационной комиссии в части установленных фактических обстоятельств, что является нарушением пункта 4 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвокатов и нарушает права истца как участника дисциплинарного производства, нарушает процедуру принятия Советом Палаты адвокатов решения и влечет незаконность решения. По 42 фактам участия в уголовных делах в качестве защитника по назначению органов предварительного следствия истек шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Моментом обнаружения дисциплинарного проступка является момент, когда в Палату адвокатов поступили сведения о совершении определенных действий адвокатом. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности исчисляется с момента отправки заявки следователем на назначение адвоката. Свидетель (ФИО 29) – член Совета Палаты адвокатов пояснил, что опоздал на заседание Совета, так как участвовал в судебном заседании, не слышал, как истец давал показания, однако выразил свою позицию, участвуя в голосовании. Свидетель пояснил, что заседание Совета было в 14:30, он опоздал на 10 минут, что не соответствует действительности, так как судебное заседание окончено в 14:55, (ФИО 29) не присутствовал на заседании Совета и не участвовал в голосовании, появился после оглашения решения Совета. Истцом заявлено ходатайство об истребовании выписки из протокола судебного заседания по уголовному делу, однако в удовлетворении данного ходатайства отказано. В предоставлении выписки по обращению истца судом также было отказано. (ФИО 29) признал факт его отсутствия на заседании Совета при рассмотрении дисциплинарного проступка. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении процедуры принятия решения. Суд не дал оценку тому, что Палата адвокатов Забайкальского края опубликовала в сети Интернет решение Совета по дисциплинарному производству с указанием его участников, чем нарушила пункт 5 статьи 26 Кодекса профессиональной этики адвокатов. Просит решение районного суда отменить (т. 1, л.д. 236-238).

В возражениях на апелляционную жалобу президент Палаты адвокатов Забайкальского края Ситников А.Н., представитель Палаты адвокатов Забайкальского края Селезнева Н.В. просят решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т. 2, л.д. 6-14).

В отзыве на возражения на апелляционную жалобу истец Резников И.Б. просит решение районного суда отменить (т. 2, л.д. 20-24).

Проверив материалы дела, заслушав истца Резникова И.Б., представителей ответчика Ситникова А.Н., Селезневу Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, отзыва на возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что заключение квалификационной комиссии мотивировано и обосновано, процедура принятия Советом Палаты адвокатов Забайкальского края решения о прекращении статуса адвоката Резникова И.Б. не нарушена. Решение принято по совокупности допущенных Резниковым И.Б. нарушений Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной деятельности адвоката, учтены тяжесть каждого из таких нарушений и системность действий истца. Избранная мера дисциплинарной ответственности с учетом установленных обстоятельств является соразмерной. Сроки привлечения дисциплинарной ответственности соблюдены.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

В силу пунктов 5, 6 статьи 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Согласно пункту 7 статьи 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии. Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания (пункты 4, 5 статьи 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору (пункт 7 статьи 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

31 января 2003 года I Всероссийским съездом адвокатов принят Кодекс профессиональной этики адвокатов.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности (статья 1).

При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:

1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом;

2) уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;

3) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского самоуправления;

4) вести адвокатское производство;

5) обеспечивать адвокатскую палату субъекта Российской Федерации актуальной информацией об адресе адвоката, в том числе электронном, для уведомлений и извещений (статья 8 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 18 названного Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Согласно пункту 5 названной статьи меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

Мерами дисциплинарной ответственности являются: 1) замечание; 2) предупреждение; 3) прекращение статуса адвоката (пункт 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет (пункт 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5, 6 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается данным разделом Кодекса.

Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются, в том числе представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим (пункт 2 части 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны, в том числе: конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса; обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (пункт 2 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В соответствии с пунктами 2.1, 3 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката при поступлении в отношении одного адвоката нескольких жалоб, представлений, обращений президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, вправе возбудить по ним объединенное дисциплинарное производство, а квалификационная комиссия и Совет вправе объединить в одно несколько дисциплинарных производств, возбужденных в отношении одного адвоката.

Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката.

В исключительных случаях в целях обеспечения единообразного применения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящего Кодекса и единства дисциплинарной практики, а также соблюдения решений Федеральной палаты адвокатов и ее органов президент Федеральной палаты адвокатов по собственной инициативе или по представлению вице-президента возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката при получении сведений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящего Кодекса, неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей и направляет дисциплинарное дело в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для рассмотрения квалификационной комиссией и советом в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 1.1 статьи 21 названного Кодекса).

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются, в том числе истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности (пункт 3 статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Согласно статье 22 указанного Кодекса дисциплинарное производство включает следующие стадии: 1) возбуждение дисциплинарного производства; 2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; 3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Кодекса дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее десяти суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.

Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается (пункты 2, 4 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право: 1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств; 2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя; 3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства; 4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии; 5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения (пункт 5 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).

По просьбе участников дисциплинарного производства либо по собственной инициативе комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела (пункт 6 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката по результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты; 2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой; 3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию; 4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката; 5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности; 6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу (пункт 11 статьи 23 названного кодекса).

По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью (пункт 12 статьи 23 названного кодекса).

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства. Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката. В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения. Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 14 статьи 23 названного кодекса).

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.

Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.

Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката (пункт 6 статьи 24 названного кодекса).

Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом (пункт 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение: 1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса; 2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса; 3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию; 4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката; 5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства; 6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией; 7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение; 8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства (пункт 1 статьи 25 названного Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении (пункт 2 статьи 25 Кодекса).

Согласно Уставу Негосударственной некоммерческой организации «Палата адвокатов Забайкальского края», утвержденному учредительным собранием адвокатов Читинской области протокол № от 20 ноября 2002 года, с изменениями и дополнениями, утвержденными собранием адвокатов Читинской областной адвокатской палаты 30 мая 2008 года, Палата адвокатов Забайкальского края является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», представляющей собой профессиональное сообщество, основанное на обязательном членстве адвокатов Забайкальского края.

Палата является юридическим лицом. Палата не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Палаты отвечают по обязательствам Палаты (пункт 1.3).

Статус адвоката может быть прекращен по решению Совета адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (пункт 2.6).

Члены Палаты обязаны соблюдать действующее законодательство, настоящий Устав; содействовать осуществлению целей Палаты; выполнять решения собрания членов Палаты и иных органов Палаты; лично участвовать в работе собраний членов Палаты; лично присутствовать на заседаниях Совета Палаты и иных органов Палаты при получении приглашения на эти заседания; давать личные объяснения по вопросам своей профессиональной деятельности, в том числе по вопросам несоблюдения профессиональной этики; представлять по требованию в Палату необходимые сведения и документы, касающиеся профессиональной и финансово-хозяйственной деятельности адвокатов-членов Палаты; выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством, решениями органов Палаты, настоящим уставом, принятых в соответствии с законом (пункт 3.2).

Палата имеет органы управления: собрание (конференция) адвокатов; Совет Палаты; Президент Палаты. Для обеспечения выполнения Палатой возложенных на неё функций в Палате создаются Ревизионная комиссия, Квалификационная комиссия (пункт 4).

Высшим органом Палаты является собрание адвокатов. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся: формирование Совета адвокатской палаты субъекта РФ, в том числе избрание новых членов Совета и прекращение полномочий членов Совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) Совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен; избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из членов адвокатов (пункт 5).

Совет палаты является коллегиальным, исполнительным органом адвокатской палаты. Совет палаты избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве 7 человек из состава членов Палаты. Совет палаты из своего состава избирает Президента Палаты сроком на четыре года и по его представлению двух вице-президентов сроком на два года. Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии (пункт 6).

Президент Палаты в соответствии с законодательством РФ и на основании прав по должности руководит Палатой, включая руководство финансовой деятельностью Палаты, возглавляет Совет палаты и председательствует на его заседаниях. Президент организует проверку жалоб и иных материалов о действиях адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Совета и других органов Палаты (пункт 7).

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства: от адвокатской палаты семь адвокатов, включая Президента адвокатской палаты субъекта РФ; от территориального органа юстиции два представителя; от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ два представителя; от краевого суда один судья; от арбитражного суда субъекта РФ один судья. Председателем квалификационной комиссии является Президент адвокатской палаты по должности. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в её составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей (пункт 8) (т.1, л.д.198-210).

Решением Совета Палаты адвокатов Забайкальского края от 05 марта 2013 года (Протокол №) принят порядок и способ изготовления бланков ордеров, нумерации и заполнения ордеров и корешков к ним, а также порядок обеспечения адвокатов адвокатских образований края бланками ордеров (т.1, л.д.113-114).

Согласно письму председателя Забайкальского краевого суда от 19 ноября 2018 года для участия в работе квалификационной комиссии при Палате адвокатов Забайкальского края представлена кандидатура судьи Забайкальского краевого суда (ФИО 23) (т.2, л.д. 44).

Из постановлений Законодательного Собрания Забайкальского края от 21 ноября 2018 года №, № избраны от Законодательного Собрания Забайкальского края для участия в работе квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края (ФИО 2), (ФИО 25) (т.2, л.д. 46-47).

Согласно письму исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2018 года № для участия в работе квалификационной комиссии при Палате адвокатов Забайкальского края представлена кандидатура судьи (ФИО 3) (т.2, л.д. 45).

Согласно выписке из протокола конференции Палаты адвокатов Забайкальского края от 21 декабря 2018 года в члены квалификационной комиссии адвокатов выбрали (ФИО 4), (ФИО 5), (ФИО 6), (ФИО 7), (ФИО 8), (ФИО 9) (т.1, л.д.195, т.2, л.д. 49).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 24 декабря 2018 года № в состав квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края назначены (ФИО 10), (ФИО 11) (т.2, л.д. 48).

Таким образом, квалификационная комиссия состоит из 13 членов: (ФИО 1), (ФИО 4), (ФИО 5), (ФИО 6), (ФИО 7), (ФИО 8), (ФИО 9), (ФИО 23), (ФИО 2), (ФИО 25), (ФИО 3), (ФИО 10), (ФИО 11)

Также согласно выписке из протокола конференции Палаты адвокатов Забайкальского края от 21 декабря 2018 года избраны в члены Совета ПАЗК (ФИО 29) и (ФИО 12) вместо (ФИО 9) и (ФИО 6) (т.1, л.д.196, т.2, л.д. 50).

Как следует из выписки из решения (протокол №) заседания Совета Палаты адвокатов Забайкальского края от 25 декабря 2018 года в составе (ФИО 1), (ФИО 13), (ФИО 16), (ФИО 14), (ФИО 9), (ФИО 6) решено принять к сведению решение конференции адвокатов Забайкальского края от 21 декабря 2018 года по ротации членов Совета Палаты адвокатов Забайкальского края: вместо (ФИО 9) и (ФИО 6) избраны (ФИО 29) и (ФИО 12)

Состав Совета ПАЗК: (ФИО 1), (ФИО 13), (ФИО 14), (ФИО 15), (ФИО 16), (ФИО 29), (ФИО 12) По представлению Президента ПАЗК избрать из состава Совета двух вице-президентов: (ФИО 13), (ФИО 14) (т.1, л.д.197, т.2, л.д. 51).

27 июня 2017 года решением Совета Палаты адвокатов Забайкальского края (протокол №) утвержден Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, согласно которому организацию участия адвокатов по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в автоматизированном режиме, через Координационный центр ПАЗК осуществляет руководитель Координационного центра ПАЗК. Координатор и представители Совета ПАЗК назначаются решением Совета ПАЗК (пункт 2.3). Распределение поручений на участие адвокатов в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в судебных районах г.Читы и Читинского района осуществляется Координационным центром ПАЗК в автоматизированном режиме с использованием сети интернет и автоматизированного программного комплекса посредством направления смс-сообщений адвокату по каждому отдельному поручению (пункт 2.4). Нарушение адвокатом, руководителем адвокатского образования настоящего Порядка является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката (пункт 4.1). Инструкция о порядке работы адвоката с автоматическим программным комплексом является неотъемлемой частью настоящего Порядка (пункт 5.1) (т.1, л.д.108-111).

27 февраля 2018 года Советом Палаты адвокатов Забайкальского края принято решение (протокол №), согласно которому с 01 марта 2018 года адвокату запрещается принимать поручения на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда. Нарушение данного правила является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности в установленном порядке. Адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, при замене ордерских книжек необходимо предоставлять корешки ордеров для дополнительной сверки с информационной базой АПК. Поручить вице-президенту ПАЗК (ФИО 13) проводить сверку данных Автоматизированного программного комплекса с данными Судебного Департамента, следственных органов и судов. Решение Совета ПАЗК разместить на сайте Палаты адвокатов Забайкальского края (т.1, л.д.112).

На сайте адвокатов Забайкальского края размещены пояснения к работе с Автоматизированным программным комплексом (АПК) для следствия.

Указано, что с 11 апреля 2018 года все заявки подаются только через автоматизированный программный комплекс. Заявки принимаются на сайте Палаты адвокатов Забайкальского края <данные изъяты>. Система АПК работает 24 часа в сутки 7 дней в неделю, без участия человека. Начинает обработку заявок по следствию в 7.30. Последняя заявка по следствию в систему АПК подается в 21.00 (до 22.00 будет найден адвокат). Время ожидания адвоката – от 10 минут до одного часа до исполнения заявки. Если ни один адвокат не принял заявку, поданную в 21.00 до 22.00 – она ляжет на сервер в Базу данных. Её обработка начнется на следующий день в 7.30. На мобильный телефон следователя придет СМС-сообщение с ФИО адвоката, принявшего заявку и номер мобильного телефона адвоката.

Назначение адвоката следователем (подозреваемому/обвиняемому) производится только через АПК, не допускается назначение по заявлению (подозреваемого/обвиняемого) в назначении ему определенного адвоката, если с ним не заключено соглашение.

Не допускается прием заявок адвокатом помимо системы АПК Палаты адвокатов Забайкальского края.

Принятие адвокатом поручений любым другим способом (за исключением поручений координатора) является нарушением п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката и п.п.4 п.1 ст.7 Закона об адвокатуре, Решения Палаты адвокатов Забайкальского края и влечет возбуждение дисциплинарного производства с последующим применением мер дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса.

Через программу АПК подается только полноценная заявка. Разовая заявка (одно следственное действие) подается по телефону, подтверждение через факс или э/почту.

Согласно п.21 ст.5 УПК РФ ночным временем признается промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

В ночное время, в случаях, не терпящих отлагательства, следователь звонит напрямую любому адвокату, определив адвоката, ночью отправляет заполненную заявку на электронную почту Координационного центра <данные изъяты> (бланк, фотография и скан бланка). В бланке заявки должен быть указан адвокат, который работал по данной заявке.

При работе в ночное время адвокату должны быть представлены подтверждения работы в ночное время: копии Протокола задержания и Протокола допроса.

15 марта 2019 года Решением Совета Федеральной палаты адвокатов утвержден Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, который применяется на всей территории Российской Федерации независимо от места назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. Региональные правила, принятые адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, применяются на территории данного субъекта Российской Федерации (пункт 2.3). В рамках принятия мер по назначению защитника, предусмотренных статьей 50 УПК РФ, дознаватель, следователь или суд принимают решение, обеспечивающее реализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек. О принятом решении дознаватель, следователь или суд уведомляют адвокатскую палату (представителей адвокатской палаты) с целью назначения в качестве защитника по уголовному делу того адвоката, которому адвокатская палата (представители адвокатской палаты) поручит участие в данном уголовном деле. После вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника дальнейшее его извещение о датах, времени и месте производства процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется дознавателем, следователем и судом в соответствии с УПК РФ и не регулируется настоящим Порядком и Региональными правилами (пункт 4.1). Уведомление адвокатской палаты (представителей адвокатской палаты) дознавателем, следователем или судом о принятом решении о назначении защитника по уголовному делу (далее - уведомление о назначении защитника) осуществляется в одной из следующих форм: 1) в письменной (постановление о назначении адвоката в качестве защитника, заявка, запрос и др.); 2) в устной (при использовании телефонной связи); 3) в электронной (при использовании интернет-канала) (пункт 4.2).

Адвокатская палата обеспечивает прием уведомлений о назначении защитника, в том числе путем передачи сведений, предусмотренных пунктами 4.3 - 4.4 настоящего Порядка, посредством заполнения специальной формы на сайте адвокатской палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который используется для этих целей, и/или посредством специально разработанного мобильного приложения (пункт 6.1).

По согласованию между адвокатской палатой и соответствующими органами дознания, органами предварительного следствия и судами допускается использование операторов почтовой связи, электронной почты и иных способов приема уведомлений о назначении защитника (пункт 6.2).

В случае использования для приема уведомлений о назначении защитника специальной формы на сайте адвокатской палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и/или мобильного приложения уведомления принимаются круглосуточно, а поручения распределяются:

1) при необходимости участия защитника в запланированных процессуальных действиях и судебных заседаниях - в рабочее время адвокатской палаты (представителей адвокатской палаты), установленное соответствующим решением адвокатской палаты или Региональными правилами (с учетом 8-часового рабочего дня при 40-часовой рабочей неделе, включая перерывы для отдыха и питания, а также выходных и нерабочих праздничных дней);

2) при необходимости участия защитника в неотложных следственных действиях и в иных случаях, не терпящих отлагательства, - в круглосуточном режиме;

3) при необходимости участия защитника в запланированных процессуальных действиях и судебных заседаниях в нерабочее время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни - в режиме, установленном для случаев, не терпящих отлагательства (пункт 7.2).

Из материалов дисциплинарного производства на адвоката Резникова И.Б., возбужденного 08 мая 2019 года, рассмотренного на квалификационной комиссии 21 июня 2019 года, усматривается следующее.

30 мая 2018 года адвокат Резников И.Б. принял присягу адвоката (т.1, л.д.106).

13 июня 2018 года от адвоката Резникова И.Б. в адрес президента Палаты адвокатов Забайкальского края (ФИО 1) поступило заявление о включении Резникова И.Б. в список адвокатов, участвующих в рассмотрении дел в дознании, на предварительном следствии и в судах по назначению. Просил определить дни дежурства в программе АПК 17 день месяца, 21 день месяца, 29 день месяца (т.1, л.д.104).

Согласно выписке из лиц, внесенных в АПК, адвокат Резников И.Б. внесен в базовый список адвокатов в Автоматизированный программный комплекс для работы по назначению (т.1, л.д.105).

26 марта 2019 года Советом Палаты адвокатов Забайкальского края во исполнение Решений Совета Палаты адвокатов Забайкальского края от 27 июня 2017 года (протокол №) и от 27 февраля 2018 года (протокол №) по участию адвокатов в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда принято решение (протокол №) поручить вице-президенту ПАЗК (ФИО 13) совместно с представителями Совета ПАЗК: (ФИО 17), (ФИО 18), (ФИО 19), (ФИО 22), (ФИО 15), (ФИО 20), (ФИО 21) провести сверку корешков ордерских книжек с данными Автоматизированного Программного комплекса и данными Судебного Департамента, следственных органов и судов (т.1, л.д.70).

25 апреля 2019 года адвокатом (ФИО 22) в адрес Вице-президента Палаты адвокатов Забайкальского края представлена докладная записка по факту проверки принятия поручений на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда с 14 июня 2018 года по 18 января 2019 года адвокатом Резниковым И.Б., статус адвоката от 25 мая 2018 года. Признать нарушения адвокатом Резниковым И.Б., в принятии поручений на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда с 14 июня 2018 года по 18 января 2019 года всего 43 факта из проверенных 100 ордеров по двум ордерским книжкам (т.1, л.д.71-73).

В материалы представлена ведомость ордеров адвоката Резникова И.Б., а также копии корешков ордеров за проверяемый период (т.1, л.д.74-79, 81-101).

Согласно отчетам по смс-сообщениям адвокатом Резниковым И.Б. за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года принято смс 11, количество отказов 2 по заявкам: суд; за период с 01 января 2019 года по 31 мая 2019 года принято смс 7, отказов 3 по заявкам: суд; за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года принято смс 18, отказов 8 по заявкам: следствие, за период с 01 января 2019 года по 31 мая 2019 года принято смс 8, отказов 5 по заявкам: следствие (т.1, л.д.80).

Из объяснительной адвоката Резникова И.Б. на имя президента палаты адвокатов Забайкальского края (ФИО 1) следует, что заявки по ордерской книжке № (18 ордеров), по ордерской книжке № (25 ордеров) были произведены в ночное и утреннее время по заявке следователей с уведомлением оператора координационного центра. Заявки по 6 ордерам поступили через систему АПК, также по двум ордерам получил два поручения (т.1, л.д.102-103).

Согласно представлению вице-президента ПАЗК (ФИО 13) от 29 апреля 2019 года о возбуждении дисциплинарного дела с 01 марта 2018 года адвокатам запрещено принимать поручения на участие в делах по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и судов. В ходе проверки с использованием отчетов по распределению заявок операторов АПК и двух ордерских книжек адвоката Резникова И.Б. установлено, что адвокат принимал поручения на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда с 14 июня 2018 года по 18 января 2019 года, всего 43 факта, 43 ордера выписаны без распределения дел Автоматическим программным комплексом. Просил возбудить в отношении адвоката Резникова И.Б. дисциплинарное производство (т.1, л.д.65-69).

08 мая 2019 года президент Палаты адвокатов Забайкальского края (ФИО 1), рассмотрев представление вице-президента (ФИО 13), внесенное по докладной адвоката (ФИО 22) по проверке корешков ордерских книжек в отношении адвоката <данные изъяты> филиала КАЗК Резникова И.Б., принял распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Резникова И.Б. с указанием истребования объяснительной и возможных оправдательных документов у адвоката Резникова И.Б.; направлении дисциплинарного производства на разбирательство в квалификационную комиссию ПАЗК; уведомления адвоката Резникова И.Б. о месте и времени заседания квалификационной комиссии (т.1, л.д.64).

10 июня 2019 года № Палатой адвокатов Забайкальского края в адрес адвоката Резникова И.Б. направлено уведомление, согласно которому адвокат приглашается на заседание квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края по дисциплинарному производству, возбужденному по докладной вице-президента ПАЗК (ФИО 13) Указано на право ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, представить в квалификационную комиссию к рассмотрению дополнительные материалы. Заседание квалификационной комиссии ПАЗК состоится по адресу: <адрес>, 21 июня 2019 года в 10 часов (т.1, л.д.135).

Согласно протоколу заседания квалификационной комиссии от 21 июня 2019 года на заседании присутствовали председатель (ФИО 1), члены квалификационной комиссии: (ФИО 5), (ФИО 7), (ФИО 4), (ФИО 8), (ФИО 23), (ФИО 24), (ФИО 6), (ФИО 9), (ФИО 10), (ФИО 25)

Повестка дня: персональный разбор адвоката Резникова И.Б., представление вице-президента (ФИО 13), внесенное по докладной адвоката (ФИО 22)

Заключение квалификационной комиссии: адвокатом Резниковым И.Б. допущены нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Имеются подписи председателя и секретаря (т.1, л.д.136).

Из именных бюллетеней для голосования членов квалификационной комиссии адвокатской палаты при рассмотрении дисциплинарных дел от 21 июня 2019 года следует, что члены квалификационной комиссии адвокатской палаты Забайкальского края (ФИО 1), (ФИО 25), (ФИО 10), (ФИО 8), (ФИО 23), (ФИО 7), (ФИО 4), (ФИО 9), (ФИО 6), (ФИО 5), (ФИО 24), приняв участие в рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката Резникова И.Б., возбужденного по представлению вице-президента (ФИО 13), все проголосовали за заключение квалификационной комиссии, что адвокат нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката; не исполнил (ненадлежащим образом исполнил) свои обязанности перед доверителем; адвокат не исполнил решения органов адвокатской палаты (т.1, л.д. 137-147).

Согласно выписке из решения (протокол №) заседания квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края от 21 июня 2019 года квалификационная комиссия, изучив материалы дисциплинарного производства, путем тайного голосования именными бюллетенями «за» - 11 (единогласно) пришла к заключению о наличии в действиях адвоката Резникова И.Б. нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката (п.п.1 п.9 ст.23 Кодекса профессиональной этики адвоката). Передать дисциплинарное производство адвоката Резникова И.Б. и заключение квалификационной комиссии в Совет Палаты адвокатов Забайкальского края для решения вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности в отношении адвоката Резникова И.Б. (т.1, л.д.157).

Как следует из заключения квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края от 21 июня 2019 года в нарушение Порядка, утвержденного Решением Совета Палаты от 27 июня 2017 года (протокол №), Решением Совета Палаты от 27 февраля 2018 года (протокол №), адвокат Резников И.Б. из двух проверенных корешков ордерских книжек, сверенных с информацией, содержащейся в компьютерной памяти АПК, в нарушение установленного Решением Совета Порядка, из 100 выдаваемых ордеров и принимаемой защиты по назначению, 43 раза осуществлял защиту в обход этого решения. Квалификационная комиссия в своем разбирательстве приходит к мнению, что адвокат Резников И.Б. в своей деятельности должен руководствоваться Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ФЗ-63 от 31 мая 2002 года и Кодексом профессиональной этики адвоката, утвержденном Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года с последующими дополнениями. Квалификационная комиссия приходит к заключению о наличии в действиях адвоката Резникова И.Б. нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившиеся в неисполнении решений органов адвокатской палаты. Передать дисциплинарное производство для разбирательства в Совет Палаты адвокатов Забайкальского края (т.1, л.д.158-163).

Как следует из докладной помощника Президента Палаты адвокатов Забайкальского края (ФИО 26) от 24 июня 2019 года, адвокат Резников И.Б. был уведомлен ею лично 24 июня 2019 года о необходимости прибытия на заседание Совета Палаты адвокатов Забайкальского края 25 июня 2019 года в 14:30 по адресу: <адрес> (т.2, л.д. 53).

Согласно протоколу № заседания Совета Палаты адвокатов Забайкальского края от 25 июня 20419 года начало работы заседания 14:30 часов. На начало заседания присутствовали: (ФИО 1), (ФИО 13), (ФИО 15), (ФИО 12), (ФИО 16)

Повестка заседания Совета Палаты адвокатов Забайкальского края:

1.Организационные вопросы.

2.Разбирательство по дисциплинарным производствам.

3.Разное.

Организационные вопросы рассматривались до 14:50 часов. Рассмотрено 29 вопросов.

Разбирательство по дисциплинарным производствам с 14:50 часов до 17:20 часов. При разбирательстве по дисциплинарным производствам присутствовали: (ФИО 1), (ФИО 13), (ФИО 15), (ФИО 12), (ФИО 16), (ФИО 29) (т.1, л.д. 54-71).

Решением закрытого заседания Совета Палаты адвокатов Забайкальского края от 25 июня 2019 года в составе: председателя – Президента ПАЗК (ФИО 1), секретаря Совета ПАЗК – (ФИО 13), членов Совета – (ФИО 15), (ФИО 29), (ФИО 12), (ФИО 16) (член Совета (ФИО 14) отсутствует по причине нахождения в очередном отпуске) рассмотрела заключение квалификационной комиссии Палаты адвокатов Забайкальского края от 21 июня 2019 года по дисциплинарному производству адвоката <данные изъяты> филиала Коллегии адвокатов Забайкальского края Резникова И.Б.

21 июня 2019 года Квалификационная комиссия в составе: председателя комиссии (ФИО 1), членов комиссии: (ФИО 6), (ФИО 23), (ФИО 10), (ФИО 25), (ФИО 9), (ФИО 7), (ФИО 5), (ФИО 8), (ФИО 2), секретаря комиссии: (ФИО 4), рассмотрела дисциплинарное производство в отношении адвоката <данные изъяты> филиала Коллегии адвокатов Забайкальского края Резникова И.Б., зарегистрированного в реестре адвокатов распоряжением № от 4 июня 2018 года Управлением министерства юстиции Забайкальского края за номером №, номер адвокатского удостоверения №.

Поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужило представление вице-президента Палаты адвокатов Забайкальского края на основании докладной записки адвоката (ФИО 22), проводившего проверку адвокатской деятельности Резникова И.Б. в соответствии с решением Совета Палаты адвокатов Забайкальского края от 26 марта 2019 года (протокол №) на предмет исполнения решения Совета ПАЗК от 27 июня 2017 года (протокол №), утвердившего Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или судов и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, а также Решения Совета ПАЗК от 27 февраля 2018 года (протокол №), запретивших принимать поручения на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного расследования и суда.

Суть представления: адвокат Резников И.Б. осуществляет адвокатскую деятельность в <данные изъяты>, являясь адвокатом <данные изъяты> филиала КАЗК. Адвокат Резников И.Б. стал получать ордерские книжки, выданные <данные изъяты> филиалу, не сдавая использованные книжки, что не позволяет осуществлять полноценный контроль за соблюдением графика участия адвоката по назначению с применением Автоматизированного Программного комплекса.

В ходе проверки с использованием отчетов по распределению заявок операторов АПК и двух ордерских книжек адвоката Резникова И.Б. установлены по факту принятия поручений на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда с 14 июня 2018 года по 18 января 2019 года адвокатом Резниковым И.Б., статус адвоката от 25 августа 2018 года, по 43 ордерам.

Адвокат Резников И.Б. из проверенных корешков двух ордерских книжек, сверенных с информацией, содержащейся в компьютерной памяти АПК, в нарушение установленного Решением Совета порядка, из 100 выданных ордеров и принятой защиты по назначению, 43 раза осуществлял защиту в обход Решения.

Квалификационная комиссия пришла к заключению о наличии в действиях адвоката Резникова И.Б. нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившиеся в неисполнении решений органов адвокатской палаты.

Дисциплинарное производство передано для разбирательства в Совет Палаты адвокатов Забайкальского края.

Решено: признать наличие в действиях адвоката <данные изъяты> филиала Коллегии адвокатов Забайкальского края Резникова И.Б. нарушения норм п.п.1 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и п.1 ст.8 Кодекса профессиональной деятельности адвоката «при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации».

Адвокат Резников И.Б. нарушил:

- требования ст.7 п.1 п.п.1 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами».

- требования ст.7 п.1 п.п.4 «адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции».

- нормы Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившиеся в нарушении ст.8 п.1 «при осуществлении профессиональной деятельности адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей, всеми не запрещенными законодательством средствами»,

- требования п.1 с.7 «1. Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (в ред. Федеральных законов от 20 декабря 2004 года №163-ФЗ, от 24 июля 2007 года №214-ФЗ);

4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; (п.п.4 в ред.Федерального закона от 20 декабря 2004 года №63-ФЗ).

-требования п.1 ст.8 КПЭА:

при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:

1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом.

п.п.9 п.1 ст.8 КПЭА:

9) оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в нарушение порядка её оказания, установленного решением Совета.

В соответствии п.п.3 п.6 ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката, на основании п.п.1, п.п.2 п.2 ст.17 №ФЗ-63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Статус адвоката может быть прекращен по решению Совета адвокатской палаты при:1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей, 2) нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката».

2. Применить к адвокату <данные изъяты> филиала Коллегии адвокатов Забайкальского края Резникову И.Б. меру дисциплинарной ответственности – прекращение статуса адвоката с 25 июня 2019 года.

3. Копию решения Совета о прекращении статуса адвоката вручить (направить) Резникову И.Б. в десятидневный срок.

4. Установить срок, по истечении которого Резников И.Б. может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката – 1 год.

Голосовали единогласно (т.1, л.д.22-33, 164-175).

Из ответа Центрального районного суда г.Читы от 06 декабря 2019 года на запрос суда апелляционной инстанции следует, что в производстве суда находится уголовное дело № в отношении лиц, обвиняемых в составе организованной группы преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Защиту интересов (ФИО 27) по данному делу осуществлял адвокат (ФИО 29) Согласно протоколу судебного заседания по вышеназванному делу 25 июня 2019 года судебное заседание началось в 10:30 часов с участием адвоката (ФИО 29) Перерывы в судебном заседании в это день объявлялись:

- с 11:10 часов до 11:30 часов,

- с 12:10 часов до 12:20 часов,

- с 12:55 часов до 14:30 часов.

После перерывов судебное заседание продолжалось в прежнем составе, с участием адвоката (ФИО 29)

В 14:55 часов 25 июня 2019 года председательствующий удалился в совещательную комнату до 10:30 часов 15 июля 2019 года для принятия итогового судебного решения по делу (т.2, л.д. 40).

Из показаний (ФИО 29) в суде первой инстанции следует, что он опоздал на начало заседания Совета Палаты адвокатов Забайкальского края, однако в разбирательстве по дисциплинарному производству в отношении адвоката Резникова И.Б. участвовал (т.1, л.д. 191, 214-217).

Материалы дела не содержат доказательств, вызывающих сомнения в правдивости показаний свидетеля (ФИО 29), а потому обоснованно приняты во внимание судом первой инстанции, с чем соглашается судебная коллегия. Доказательств заинтересованности свидетеля (ФИО 29) в исходе дела не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует, что процедура принятия решения Советом Палаты адвокатов Забайкальского края не нарушена. Решение принято при наличии кворума, который составляет 5 человек.

При этом, отсутствие адвоката (ФИО 29) не могло повлиять на имеющийся кворум.

Однако, как следует из дела, по вопросу разбирательства по дисциплинарным производствам, начавшемуся с 14:50 часов присутствовали уже 6 членов: (ФИО 1), (ФИО 13), (ФИО 15), (ФИО 12), (ФИО 16), (ФИО 29) То обстоятельство, что на начало рассмотрения обозначенного вопроса в отношении Резникова И.Б. адвокат (ФИО 29) опоздал, не влечет признание Решения Совета Палаты адвокатов Забайкальского края недействительным по причине нарушения процедуры принятия решения.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к несогласию с показаниями свидетеля (ФИО 29); заседание Совета было в 14:30 часов, судебное заседание окончено в 14:55 часов, (ФИО 29) не присутствовал на заседании Совета и не участвовал в голосовании, появился после оглашения решения Совета, не являются основанием к отмене решения суда.

Так, из ответа Центрального районного суда г.Читы следует, что судебное заседание 25 июня 2019 года с участием адвоката (ФИО 29) окончено в 14:55 часов.

Рассмотрение вопросов по дисциплинарным производствам началось 14:50 часов.

Заседание Совета Палаты адвокатов Забайкальского края назначено по адресу: <адрес>, в здании, расположенном в одном квартале со зданием Центрального районного суда г.Читы, в 2 минутах ходьбы, что позволило адвокату (ФИО 29) присутствовать на заседании Совета и принимать участие в рассмотрении вопроса по дисциплинарному производству в отношении Резникова И.Б.

При таком положении, оснований считать, что процедура по принятию решения Советом Палаты адвокатов Забайкальского края нарушена, не имеется.

В силу пункта 2 статьи 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

В силу пункта 2 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.

Между тем, в силу пункта 3 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения (пункт 4 статьи 18 названного Кодекса).

Исходя из толкования положений вышеизложенного законодательства, оценка содержания допущенных нарушений и их установление входит в компетенцию Совета.

Прекращение статуса адвоката является крайней мерой дисциплинарной ответственности, которая должна избираться с учетом требований действующего законодательства и конкретных обстоятельств.

При разрешении настоящего спора ответчиком должны были быть представлены доказательства проступка соразмерности дисциплинарному наказанию.

В силу положений статьи 25 Кодекса решение Совета должно быть мотивированным.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, изложенной в постановлении от 16 октября 2018 года «Дело «Шкицкий и Водорацкая против Российской Федерации» при применении дисциплинарного взыскания как адвокатская палата, так и суд Российской Федерации должны оценить адекватность наложенной дисциплинарной санкции, предоставив основания, оправдывающие их решение о применении наиболее сурового наказания, учитывая доступность альтернативных мер (пункт 31).

Как следует из дела, адвокат Резников И.Б. из двух проверенных корешков ордерских книжек, сверенных с информацией, содержащейся в компьютерной памяти АПК, в нарушение установленного Решением Совета Порядка, из 100 выдаваемых ордеров и принимаемой защиты по назначению, 43 раза осуществлял защиту в нарушение Порядка, утвержденного Решением Совета Палаты от 27 июня 2017 года (протокол №), Решением Совета Палаты от 27 февраля 2018 года (протокол №), принимал поручения на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда без применения Автоматизированного Программного комплекса.

Данные обстоятельства установлены в ходе дисциплинарного производства и истец Резников И.Б. их не оспаривал.

При этом, доказательств обратного не представил.

Из объяснительной Резникова И.Б. от 21 апреля 2019 года следует, что данные заявки он принимал от следователей в ночное и утреннее время с уведомлением оператора координационного центра (т.1, л.д.102-103).

Однако, в обоснование указанных доводов доказательств представлено не было.

Так, в соответствии с пояснениями к работе с АПК при работе в ночное время адвокату должны быть представлены подтверждения работы в ночное время: копии Протокола задержания и Протокола допроса.

Вместе с тем, такие документы Резниковым И.Б. в ходе дисциплинарного производства представлены не были.

Согласно представленной в материалы дела справке без даты, выданной и.о. начальника СО ОМВД России по Читинскому району (ФИО 28), адвокат <данные изъяты> филиала ПАЗК Резников И.Б. участвовал в неотложных следственных действиях ОМВД России по Читинскому району проводимых в ночное и утреннее время в период, когда система АПК (Автоматизированный программный комплекс) не работала. Заявка на адвоката проводилась в соответствии с правилами и пояснениями по работе с АПК для дознания, следствия, адвокатов размещенных на официальном сайте палаты адвокатов Забайкальского края с уведомлением операторов координационного центра, а именно отправлением бланков заявки на адвоката посредством электронной почты и факса (т. 1, л.д.7).

Однако данная справка не опровергает необходимость работы с АПК и представления достоверных, допустимых, относимых доказательств подтверждения работы в ночное время.

В ходе заседания квалификационной комиссии 21 июня 2019 года Резников И.Б. ссылался на то, что он не единственный адвокат, который нарушает Решение Совета, он молодой адвокат, хочет набраться опыта, все делает ради опыта, так как заявок мало.

Вышеизложенное свидетельствует, что доказательств правомерности принятия адвокатом Резниковым И.Б. заявок в обход АПК не имелось, что установлено квалификационной комиссией, по заключению которой в действиях адвоката Резникова И.Б. имеются нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в неисполнении решений органов адвокатской палаты.

Решение квалификационной комиссии принято при наличии кворума, на заседании присутствовало 11 членов из 13 членов.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что для получения новой ордерной книжки необходимо сдать использованную, в случае необходимости Совет Палаты адвокатов в любой момент мог запросить данные документы; ответчик не отрицает, что уведомления об участии истца в качестве защитника поступали в Палату адвокатов; у истца не было намерения препятствовать контролю за соблюдением графика участия адвоката в делах по назначению органов предварительного следствия, о чем свидетельствует направление следователями заявок в органы Палаты адвокатов в соответствии с правилами, размещенными на официальной сайте Палаты адвокатов Забайкальского края, и что подтверждается информационной справкой, а также это подтвердил истец, несостоятельны, не подтверждены доказательно и не могут повлечь отмены решения суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что истцом заявлено ходатайство об истребовании выписки из протокола судебного заседания по уголовному делу, в котором участвовал адвокат (ФИО 29), однако в удовлетворении данного ходатайства отказано; в предоставлении выписки по обращению истца судом также было отказано, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку судом апелляционной инстанции ходатайство истца в части удовлетворено, был сделан запрос в Центральный районный суд г.Читы на предмет участия адвоката (ФИО 29) в судебном заседании 25 июня 2019 года.

Ответ Центрального районного суда г.Читы оглашен в суде апелляционной инстанции, сведения об участии адвоката (ФИО 29) в судебном заседании 25 июня 2019 года приняты судебной коллегией во внимание и доводам истца об отсутствии адвоката (ФИО 29) на заседании Совета Палаты адвокатов Забайкальского края дана оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Совет Палаты адвокатов при поступлении установленного бланка заявки, содержащего все необходимые сведения об участии истца, должен был указать истцу на допущенные нарушения, довести порядок участия защитника в делах по назначению органов предварительного расследования; Совет Палаты адвокатов таких действий не совершал, бездействовал на протяжении более года, поэтому у истца имелись основания полагать, что его действия осуществлялись в рамках правил, размещенных на официальном Интернет-ресурсе; Правила, размещенные на официальном сайте Палаты адвокатов Забайкальского края, являются разъяснениями Совета Палаты адвокатов, правовой основой участия адвоката в качестве защитника в делах по назначению, не влекут отмены решения суда.

Так, 30 мая 2018 года адвокат Резников И.Б. принял Присягу адвоката, согласно которой поклялся честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствоваться Конституцией РФ, законом и кодексом профессиональной этики адвоката.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Резников И.Б. принял на себя обязанности адвоката, который должен руководствоваться в своей деятельности законами, не нарушать законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и Кодекса профессиональной этики адвоката, исполнять решения органов адвокатской палаты.

При этом адвокату Резникову И.Б. было известно о принятых Советом Палаты адвокатов Забайкальского края решениях от 27 июня 2017 года (протокол №), от 27 февраля 2018 года (протокол №), которыми организацию участия адвокатов по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в автоматизированном режиме, через Координационный центр Палаты адвокатов Забайкальского края осуществляет руководитель Координационного центра Палаты адвокатов Забайкальского края и с 01 марта 2018 года адвокату запрещается принимать поручения на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда.

Также Резникову И.Б. было известно, что нарушение данного правила является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Резникова И.Б. на имя Президента Палаты адвокатов Забайкальского края от 13 июня 2018 года о включении его в список адвокатов, участвующих в рассмотрении дел в дознании, на предварительном следствии и судах по назначению с определением дежурств в программе АПК.

Вместе с тем адвокат Резников И.Б., достоверно зная об указанных Решениях, игнорируя Решения Совета Палаты адвокатов Забайкальского края, в обход процедуры принятия заявок по программе АПК, принял 43 заявки на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда без применения Автоматизированного Программного комплекса.

Указанное свидетельствует, что Резников И.Б. совершал нарушение правил Порядка приема заявок систематически, заведомо зная о таком нарушении, исходя из своих личных интересов, объясняя это маленьким количеством заявок через АПК, при этом игнорируя то обстоятельство, что он является членом профессионального сообщества адвокатов и должен действовать с учетом принципов корпоративности, равноправия адвокатов.

Так, Резников И.Б., будучи адвокатом, который обязан действовать в соответствии с законом, сам систематически нарушал указанный Порядок, Решения Совета Палаты адвокатов Забайкальского края, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики адвоката, что свидетельствует о нарушении адвокатом Резниковым И.Б. норм кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, в нарушение принципов честности, разумности, добросовестности, квалифицированности, принципиальности и своевременности.

В связи с этим нельзя прийти к выводу о том, что адвокат Резников И.Б. совершил нарушение Порядка принятия заявок однократно, ошибочно, что свидетельствует об обоснованности применения к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

В рассматриваемом случае ответчиком представлено достаточное обоснование и доказательства соразмерности проступка дисциплинарному наказанию.

При таком положении доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвокатов основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствуют, судебная коллегия отклоняет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в возражениях на исковое заявление ответчик указал, что принял решение на основании двух дисциплинарных производств по 43 фактам и 16 фактам участия в делах по назначению органов предварительного следствия; Совет Палаты адвокатов пересмотрел выводы квалификационной комиссии в части установленных фактических обстоятельств, что является нарушением пункта 4 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвокатов и нарушает права истца как участника дисциплинарного производства, нарушает процедуру принятия Советом Палаты адвокатов решения и влечет незаконность решения, не могут быть приняты во внимание.

Так, заключение квалификационной комиссии от 21 июня 2019 года было принято по 43 фактам принятия поручений на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда без применения Автоматизированного Программного комплекса. По 16 фактам принятия заявок без применения АПК заключение квалификационной комиссии от 21 июня 2019 года не содержит, а потому не было принято во внимание при вынесении Советом Палаты адвокатов Забайкальского края решения о прекращении у Резникова И.Б. статуса адвоката, что подтверждается текстом названного Решения, протоколом заседания Совета от 25 июня 2019 года.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что по 42 фактам участия в уголовных делах в качестве защитника по назначению органов предварительного следствия истек шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности; моментом обнаружения дисциплинарного проступка является момент, когда в Палату адвокатов поступили сведения о совершении определенных действий адвокатом; срок привлечения к дисциплинарной ответственности исчисляется с момента отправки заявки следователем на назначение адвоката, отклоняются за необоснованностью.

Как следует из дела и правильно установил районный суд, днем обнаружения проступка по принятию заявок на участие в деле без применения АПК является докладная адвоката (ФИО 22) на имя вице-президента Палаты адвокатов Забайкальского края от 25 апреля 2019 года о принятии Резниковым И.Б. поручений на участие в деле по назначению непосредственно от должностных лиц органов дознания, органов предварительного следствия и суда с 14 июня 2018 года по 18 января 2019 года по 43 фактам.

Следовательно, срок привлечения адвоката Резникова И.Б. к дисциплинарной ответственности не пропущен.

Указание в апелляционной жалобе на то, что суд не дал оценку тому, что Палата адвокатов Забайкальского края опубликовала в сети Интернет решение Совета по дисциплинарному производству с указанием его участников, чем нарушила пункт 5 статьи 26 Кодекса профессиональной этики адвокатов, не является основанием для удовлетворения требований Резникова И.Б. о признании незаконным и отмене решения Совета Палаты адвокатов Забайкальского края, восстановлении статус адвоката и членства в <данные изъяты> филиале коллегии адвокатов Забайкальского края.

Доводы истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что в отношении других адвокатов также возбуждены дисциплинарные производства и применены меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, при этом один из адвокатов имеет не снятое дисциплинарное взыскание, что свидетельствует о предвзятости по отношении к истцу, отклоняются судебной коллегией за необоснованностью, так как каждый случай, являющийся основанием для возбуждения дисциплинарного производства, самостоятелен и индивидуален.

При таком положении, решение суда законное, обоснованное, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 13 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Резникова И.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий:                Т.В.Процкая

Судьи:                            В.В.Кардаш

                                О.А.Кузнецова